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發改委規劃四萬億經費為達節能減排目標

http://zz.auto.sina.com.cn 2012年12月08日06:00 每日經濟新聞字號：大中小

　　隨著我國正式推出第一部綜合性大氣污染防治規劃，在卡塔爾首都，國家發改委高層也頻頻在聯合國多哈會議上傳遞出中國碳市場發展的信號。

　　昨日(12月6日)，《每日經濟新聞》記者從發改委官方網站、中國外文局多哈氣候變化大會報道組獲悉，多哈時間12月4日、5日，國家發改委副主任解振華指出，為完成"十二五"規劃時期的節能減排指標，政府部門將投入2萬多億元(人民幣，下同)，全社會共計將投入超4萬億元，規模前所未有。他表示，我國政府應加強鼓勵性經濟政策的制定。

　　解振華還以"基礎四國"(指中國、印度、巴西、南非)代表之一的身份指出，氣候融資問題是"基礎四國"最關切的問題，發達國家必須到2020年兌現1000億美元/年的資金承諾。

　　4萬億"碳蛋糕"規模前所未有

　　對于這4萬億元的規劃，解振華強調，碳市場交易與政府責任是分不開的。政府未來應加強鼓勵性經濟政策的制定，如從價格、稅收、財政支持及一些配套經濟政策方面鼓勵企業節能減排，增加交易的市場潛力和活力。另外，政府還會提高對交易市場的監管力度，以期促進"碳蛋糕"的順利分配。

　　中投顧問環保行業研究員盤雨宏向《每日經濟新聞》記者分析，4萬億元的節能減排資金應注重加大節能減排市場的產業化建設投入，解決節能減排行業融資難問題，加強節能減排技術研發等重點領域。在碳排放交易市場的引入上，既要借鑒國外經驗，同時也要結合試點的實際情況進行。

　　一位地方發改委人士對《每日經濟新聞》記者表示，為了合理規劃4萬億元的"碳蛋糕"，相關部門需要從以下幾方面發力：首先應將資金重點投入高耗能、高污染行業企業的關停并轉環節中，并妥善處理好這些企業關停之后的設備、產品、人員的市場分流，對已被該類企業污染的水源、土壤等，也須盡快投入資金治理。

　　上述人士認為，還需從"蛋糕"中切出一部分，用于對高新技術產品的研發，大力鼓勵低能耗、低排放產品設備的研發及生產；此外，相關部委應盡快建立起縣區、市、省乃至所有區域之間的龐大數據監控網絡。

　　發達國家須兌現資金承諾

　　對于發達國家，解振華向媒體透露，"基礎四國"在資金問題上的立場、意見一致：要求資金問題必須在多哈會議得到切實解決，發達國家到2020年要兌現每年提供1000億美元的資金承諾，在長期資金未解決前，要首先解決2013年~2015年的中期資金問題。

　　上述地方發改委人士認為，根據歷年的氣候會議狀況來看，今年能否通過會議實現2020年的資金承諾落實"還很難說"。該人士表示，和發展中國家相比，發達國家節能減排的空間更小、難度更大，而且，發達國家在提供先進的節能減排技術及資金方面，誠意并不是很足。

　　盤雨宏認為，備受關注的氣候融資問題有望在多哈會議上得到解決。經過兩周的磋商，英國等幾個發達國家已經陸續承諾切實加強對發展中國國家的資金、技術轉讓和能力建設支持，其中，資金和技術轉讓是發展中國家在進行節能減排工作上迫切需要的，發達國家應加大在這兩方面的扶持力度。但他還指出，由于受歐債危機等因素影響，具體的資金規模、來源等還不明確。

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