來源：鄭州日報
本報訊（記者 董艷竹）9月27日，省十四屆人大常委會第二十次會議聽取了省發展改革委關于《河南省優化營商環境條例（修訂草案）》的說明。此次修訂旨在進一步固化改革成果、回應企業關切，為全省高質量發展注入更強法治動能。
營商環境是企業生存發展的土壤，法治則是滋養這片土壤、激活高質量發展新動能的關鍵力量。《河南省優化營商環境條例》自2021年施行以來，有效促進了我省市場環境、政務環境、法治環境的持續改善。隨著國家層面推動全國統一大市場建設、“高效辦成一件事”等重大改革部署深入實施，我省有必要通過修訂《條例》，固化有效政策措施和實踐經驗，進一步激發市場活力和發展動力，為持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供更加有力的法治保障。
聚焦市場公平，破除隱性壁壘。《條例（修訂草案）》明確，在國家市場準入負面清單之外不得另行制定市場準入性質的負面清單。建立健全公平競爭審查工作機制，實行反壟斷合規指引，保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，營造公平競爭的市場環境。鼓勵金融機構為誠信經營的經營主體提供無抵押信用貸款，創新金融產品和服務，持續推動科技、綠色、普惠、養老和數字金融創新發展，解決“融資難、融資貴”問題。同時銜接上位法規定，明確國家機關、事業單位和大型企業不得拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。
聚焦提升服務效能，推進“高效辦成一件事”。《條例（修訂草案）》明確，推進跨地域、跨層級、跨部門政務服務事項集成辦理，同時建立審批服務協調機制，協調解決新產業、新業態、新模式發展中的涉企審批問題。推行經營主體專項信用報告制度。鼓勵經營主體通過合法渠道免費獲取專項信用報告，并在市場準入、行政審批、政府采購、招商引資、資質審核等公共管理領域使用。規定惠企政策精準匹配，有序推進惠企政策直達快享、免申即享、有惠必享。提升登記事項辦理便利度，進一步壓縮開辦企業時間，推行“證照分離”改革，支持“一業一證”審批模式改革探索。
聚焦強化法治保障，推行包容審慎監管。《條例（修訂草案）》明確，推行以信用為基礎的分級分類監管制度，探索構建“風險十信用”監管體系，根據風險等級、信用等級，分級分類、動態調整監管規則，實行差別化管理。在監管過程中推行“雙隨機一公開”、非現場執法、掃碼入企、跨部門聯合檢查等制度，堅持無事不擾，避免多頭執法。同時明確，深化包容審慎監管，依法制定本系統不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強制等事項清單。實行經營主體信用修復制度，規定企業有權按照國家規定向相關機構提出修復申請，各級信用平臺網站與有關行業部門信用信息系統（網站）應當建立信用修復結果共享機制。