媒體追蹤揭露利益鏈 高考加分不斷“瘦身”

　　2010年11月中旬，教育部等五部委發(fā)文宣布，規(guī)范和調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目，這意味著各地多達(dá)200多項(xiàng)的高考加分政策將實(shí)現(xiàn)“瘦身”。

　　規(guī)范調(diào)整結(jié)果是，全國(guó)奧賽、科技競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生的保送資格將被取消；取得奧賽省級(jí)比賽名次的加分資格也被取消，能加分的體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目最多只有10項(xiàng)。新辦法適用于2011年入學(xué)的高一新生。

　　文件還要求各省級(jí)高校招生委員會(huì)對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行高考加分項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，報(bào)教育部及相關(guān)部門重新備案同意后實(shí)施。

　　這意味著，在包括《中國(guó)青年報(bào)》在內(nèi)的眾多媒體的不斷監(jiān)督下，在社會(huì)輿論的一致呼吁下，近年來(lái)備受非議的高考加分政策，終于實(shí)現(xiàn)了制度層面的變革。

　　率先揭露大規(guī)模舞弊丑聞

　　《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)高考加分的大規(guī)模報(bào)道，始于2006年。

　　這一年，中國(guó)青年報(bào)特別報(bào)道部負(fù)責(zé)人接到舉報(bào)，湖南省一些地區(qū)的體育局給文化成績(jī)比較好的考生發(fā)假的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書，然后通過(guò)花錢請(qǐng)人代考或賄賂主考官以通過(guò)全省組織的統(tǒng)一測(cè)試，獲得加分。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，高考加分政策一直為社會(huì)所關(guān)注，爭(zhēng)議不斷，且經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)錢交易，淪為腐敗通道，這起舞弊丑聞事件無(wú)疑為高考加分系列報(bào)道提供了絕好的報(bào)道契機(jī)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者李斌和萬(wàn)興亞在統(tǒng)一測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)看到了許多可笑的場(chǎng)面：13秒7是跑100米的合格成績(jī)，但有考生跑出了21秒34；在轉(zhuǎn)身騰空踢腿的時(shí)候，一名將要進(jìn)行武術(shù)測(cè)試的女生差點(diǎn)倒在地上，然后忘了下一步應(yīng)該怎么做；女子鉛球達(dá)標(biāo)線是9.8米，一名白白胖胖的女生扔出了3.84米……

　　2006年6月14日，《中國(guó)青年報(bào)》刊登獨(dú)家報(bào)道《湖南高考加分統(tǒng)一測(cè)試出丑聞：上千“體育競(jìng)賽優(yōu)勝者”是水貨》，將這一重大高考加分舞弊事件進(jìn)行了全面披露：3000余名報(bào)名參加復(fù)審測(cè)試的考生1000多人缺考，大批擁有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的考生無(wú)法達(dá)標(biāo)。

　　報(bào)道引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。從6月至8月，《中國(guó)青年報(bào)》連續(xù)掘進(jìn)，曝光了更多高考加分丑聞，分6期刊發(fā)了20余篇稿件。6期報(bào)道各有側(cè)重又相互聯(lián)系，不斷向深處推進(jìn)。

　　這組報(bào)道發(fā)表后：湖南省委書記一天兩次批示；湖南各市(州)被暫停行使國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的審批權(quán)一年；國(guó)家體育總局和湖南省教育廳對(duì)體育特長(zhǎng)生加分政策進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范；不少網(wǎng)站、電視臺(tái)、都市報(bào)紛紛轉(zhuǎn)載、摘播或跟進(jìn)，多家門戶網(wǎng)站根據(jù)系列報(bào)道的內(nèi)容做了至少一個(gè)專題；進(jìn)行相關(guān)報(bào)道的記者還接受了北京、河北和福建等地電臺(tái)的訪談。高考加分問(wèn)題一度成為社會(huì)熱點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注和探討的聲音不斷。

　　當(dāng)年8月，第十屆全國(guó)人大代表洪可柱向全國(guó)人大常委會(huì)遞交了《關(guān)于對(duì)高考加分政策進(jìn)行清理規(guī)范的建議》函，建議“全國(guó)人大常委會(huì)組織力量對(duì)加分問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)高考、中考加分政策進(jìn)行清理規(guī)范”。

　　此后，國(guó)家體育總局和湖南省教育廳相繼出臺(tái)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書管理、體育特長(zhǎng)生和體育競(jìng)賽優(yōu)勝者資格規(guī)范性文件。有報(bào)道稱，這是我國(guó)《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度》推行近50年之后，第一次全面實(shí)施監(jiān)管。

　　披露處處可見的利益鏈

　　此后，《中國(guó)青年報(bào)》持續(xù)關(guān)注高考加分，并著重揭露了其中的產(chǎn)業(yè)鏈和腐敗通道。

　　從2009年起，中國(guó)青年報(bào)記者李劍平一直在關(guān)注浙江高考加分背后的問(wèn)題，他的系列報(bào)道一層層揭開了浙江高考體育加分亂象背后的利益鏈。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在浙江某些地方，“三模三電”成為權(quán)勢(shì)家庭子女的“高考加分俱樂(lè)部”。如紹興一中2009年參加航海模型加分測(cè)試的19名考生中，13名考生的家長(zhǎng)都是官員，其余6名考生則是教師子女。再如，2010年，浙江省體育項(xiàng)目高考加分的1000多人名單中，其中因參加“三模三電”項(xiàng)目獲得加分的人數(shù)為630多人，接近加分總?cè)藬?shù)的三分之二。這些考生集中在少數(shù)幾所中學(xué)，且多數(shù)考生不難查出權(quán)勢(shì)背景。

　　項(xiàng)目背后是利益鏈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像航海(建筑)模型項(xiàng)目，需要交600元報(bào)名費(fèi)，1.5萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)，只要培訓(xùn)一個(gè)月，幾乎每個(gè)考生都可以獲得加分的資格。

　　2010年6月30日，記者與本報(bào)駐湖南站記者洪克非的報(bào)道《高考狀元都是“武林高手”？》，也挖掘出一條利益鏈。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省婁底市的文理科狀元都獲得了武術(shù)項(xiàng)目加分。此外，婁底一中的前12名、婁底三中49名總分在600分以上的學(xué)生中有10人也獲得了武術(shù)加分。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，練武術(shù)獲加分的現(xiàn)象，在湖南省是許多考生和家長(zhǎng)心知肚明的“潛規(guī)則”，并且形成了公開的價(jià)碼，總費(fèi)用約3萬(wàn)元上下，是一條價(jià)值千萬(wàn)元的利益鏈。其操作手法是，湖南省某武術(shù)俱樂(lè)部在高中生中組織武術(shù)培訓(xùn)班，再以省教育廳、省體育局的名義組織省級(jí)中學(xué)生武術(shù)比賽，而這些比賽的贊助者即武術(shù)俱樂(lè)部，因此在項(xiàng)目設(shè)置、裁判把關(guān)等因素上都可以“操作”。結(jié)果是，只要交錢參加訓(xùn)練，基本都能獲得加分資格。

　　這一產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展很快，2008年湖南獲武術(shù)項(xiàng)目加分的考生才129人，2010年就達(dá)到267人。

　　中國(guó)青年報(bào)記者田國(guó)壘對(duì)河南省焦作市一中的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在焦作市2009年下半年度以無(wú)線電測(cè)向項(xiàng)目獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)的169名學(xué)生中，有161人來(lái)自該校及其分校。這些加分都跟一個(gè)叫程明鎖的人有關(guān)，此人是無(wú)線電測(cè)向運(yùn)動(dòng)國(guó)家級(jí)裁判，國(guó)家無(wú)線電測(cè)向集訓(xùn)隊(duì)教練。要想進(jìn)無(wú)線電測(cè)向隊(duì)不僅要交不菲的費(fèi)用，并且還得托關(guān)系找熟人。

　　這些報(bào)道也都引起了巨大的社會(huì)反響和相關(guān)政府部門的重視，如浙江省體育局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省因體育而獲得高考加分考生的證明材料一一核查；湖南省教育廳和體育局也分別召開會(huì)議研究，并派遣調(diào)查組前往婁底調(diào)查；河南省也對(duì)無(wú)線電測(cè)向項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范和整頓。

　　教育部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，高考體育特長(zhǎng)生加分主要存在三個(gè)方面問(wèn)題：一是運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書造假或水分嚴(yán)重；二是比賽或測(cè)試組織不規(guī)范，替賽、替考現(xiàn)象嚴(yán)重；三是個(gè)別與體能、運(yùn)動(dòng)技能關(guān)系不大、更多靠運(yùn)用器材等運(yùn)動(dòng)的賽事組織管理及評(píng)獎(jiǎng)問(wèn)題多。

　　事實(shí)上，這些問(wèn)題都在《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道中得到揭露。

　　權(quán)力和金錢的滲透

　　在大量事件性報(bào)道的基礎(chǔ)上，2010年，《中國(guó)青年報(bào)》還進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，更一步推進(jìn)了對(duì)高考加分亂象的揭露。

　　2010年7月28日，《中國(guó)青年報(bào)》推出了兩個(gè)整版的報(bào)道《高考加分亂象透視》，這是中國(guó)青年報(bào)特別報(bào)道部組織記者和實(shí)習(xí)生查閱了除臺(tái)港澳外，31個(gè)省(市、區(qū))公開的有關(guān)高校招生政策規(guī)定和2010年加分考生公示名單，并查閱了100多所重點(diǎn)高校的招生章程。在統(tǒng)計(jì)、分析這些資料的基礎(chǔ)上，采訪有關(guān)專家，形成獨(dú)家研究報(bào)告。

　　研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在高考加分呈現(xiàn)出“三集中”特征，即向區(qū)域內(nèi)的相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或中心城市，以及少數(shù)中學(xué)和個(gè)別項(xiàng)目集中。尤其是獎(jiǎng)勵(lì)性加分，人數(shù)更是與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度正相關(guān)。而照顧性加分，因?yàn)橛信�虛作假和腐敗通道的存在，個(gè)別地區(qū)也呈現(xiàn)統(tǒng)計(jì)上的不可思議性。

　　研究表明，由于加分制度設(shè)計(jì)本身不夠嚴(yán)密，由于對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督形同虛設(shè)，由于運(yùn)作過(guò)程的不透明不公開，高考加分政策在一些地方被嚴(yán)重異化，成了某些權(quán)錢交易的腐敗通道，極大損害了其他考生的正當(dāng)權(quán)益和社會(huì)的公平正義。

　　此外，《中國(guó)青年報(bào)》教育·科學(xué)版推出的《加分制造三成高考狀元》報(bào)道，也是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上揭露出大量高考狀元是靠加分制造的。

　　這些研究性報(bào)道說(shuō)明，清理規(guī)范高考加分政策，從源頭上遏制權(quán)錢交易腐敗現(xiàn)象，維護(hù)高考公平正義，尤為迫切。

　　《中國(guó)青年報(bào)》的高考加分系列報(bào)道引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。教育部等有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目答記者問(wèn)中提及，由于高考加分政策具有高利害性的特點(diǎn)，近年來(lái)在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有些招生政策在執(zhí)行中逐漸被異化，偏離了政策設(shè)計(jì)的初衷。社會(huì)要求規(guī)范和調(diào)整的呼聲強(qiáng)烈。

　　從2006年以來(lái)，《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)于高考加分種種不公平現(xiàn)象保持關(guān)注，共發(fā)表報(bào)道上百篇，多方面展現(xiàn)和剖析了部分高考加分項(xiàng)目已淪為腐敗溫床的事實(shí)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，不僅推動(dòng)了具體問(wèn)題的解決，而且也推動(dòng)了制度層面的變革。