河南多所學(xué)校老師變相向?qū)W生攤派教輔報(bào)紙

　　11月1日，教育部再出重拳，頒布了整治義務(wù)教育亂收費(fèi)問題的新規(guī)定，力爭(zhēng)經(jīng)過3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題。

　　然而，我們?nèi)孕杩吹剑�盡管教育部三令五申下大力氣治理學(xué)校亂收費(fèi)，但仍有一些地方違反規(guī)定，中國之聲近期接到多個(gè)省市的學(xué)生家長(zhǎng)投訴，稱學(xué)校老師以各種方式向?qū)W生推薦學(xué)習(xí)類報(bào)紙，變相攤派教輔。中國之聲記者深入教育大省河南省多個(gè)地市進(jìn)行調(diào)查，揭開了教輔攤派背后的利益鏈條。

　　10月28日中午，隨著下課鈴聲的響起，鄭州三中的學(xué)生們急匆匆地沖出了校門，背著大書包的小龐(化名)被同學(xué)們甩在了隊(duì)伍的后面。這個(gè)個(gè)子不高的小男孩今年15歲，是鄭州三中初三年級(jí)的學(xué)生，他說大書包里面裝的除了幾本課本外，剩下的都是教輔書和教輔類的報(bào)紙。

　　小龐說，他們每個(gè)學(xué)期都要訂至少5份教輔報(bào)紙，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)科科都不落，這些報(bào)紙都是在老師的推薦下購買的。小龐的書包里有一份《英語周報(bào)》，他說老師推薦的時(shí)候說這份報(bào)紙知識(shí)點(diǎn)新，有利于提高學(xué)習(xí)成績(jī)。小龐的同學(xué)都證實(shí)了他的說法。

　　學(xué)生甲：老師就說是有利于學(xué)習(xí)，可以提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

　　學(xué)生丙：從初一就開始用了，老師說挺好的，閱讀理解和完形填空都出的挺好，老師讓每星期都寫一張。

　　小龐說，班里的所有同學(xué)都訂了老師推薦的報(bào)紙，而這些錢都交給了老師。

　　小龐：想訂的話就寫名字報(bào)名一起訂。

　　記者：上哪里買？

　　小龐：老師訂，我們不清楚，期末時(shí)集體提付一下錢給老師。

　　記者在鄭州十一中、鄭州四十三中、開封通許縣第一初中、洛陽軸一中、洛陽拖二中等學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)都存在與鄭州三中相似的情況。

　　老師的這種推薦是否違規(guī)呢？記者就此采訪了河南省教育廳，教育廳基教處表示，這樣的做法是不允許的，要遵循學(xué)生自愿的原則。

　　記者：河南有中學(xué)的老師變相向?qū)W生推薦報(bào)紙，這樣是允許的嗎？

　　基教處：不允許，要按照學(xué)生自愿的原則。

　　那么，為什么這么多學(xué)生集體購買老師推薦的報(bào)紙？他們是自愿的嗎？學(xué)生小龐一語道破，不購買就沒有辦法寫作業(yè)。

　　小龐：有時(shí)候當(dāng)星期六星期天的家庭作業(yè)了。

　　記者：作業(yè)留在報(bào)紙上了？

　　小龐：恩，在上面寫。

　　記者：如果沒訂的話，作業(yè)就做了不了了？

　　小龐：恩，有時(shí)候在課堂上就當(dāng)測(cè)試了。

　　初二學(xué)生小許說，老師重點(diǎn)推薦的報(bào)紙確實(shí)會(huì)幫助他們提高考試成績(jī)，因?yàn)楹芏嗫荚囶}都似曾相識(shí)。

　　小許：期中考試出的題報(bào)紙上都有，都好像從上面選的一樣。

　　記者：感覺是從報(bào)紙上選的題一樣？

　　小許：恩。

　　記者：訂的報(bào)紙之后你的成績(jī)會(huì)提高嗎？

　　小許：嗯，會(huì)提高。

　　記者：那實(shí)際的英語水平會(huì)提高嗎？

　　小許：嗯，做題的水平提高了。

　　河南省教育廳基教處工作人員說，這種以考試、作業(yè)為由將教輔報(bào)紙推銷給學(xué)生屬于強(qiáng)征訂、強(qiáng)攤派的行為。教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部等七部委文件教監(jiān)[2009]5號(hào)第5條規(guī)定：……嚴(yán)禁搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料等違規(guī)行為。

　　還有不少家長(zhǎng)向記者抱怨，這些被推薦的報(bào)紙到了孩子們的手里很多都成了“雞肋”，根本就做不過來。

　　鄭州六中學(xué)生家長(zhǎng)方敏：但是真的寫的不多，也就寫過兩三次，這本書就報(bào)廢了，實(shí)際上沒做過幾回，做過三四頁，他的作業(yè)太多了，沒時(shí)間做。

　　出租司機(jī)李國棟：開始老師講一些，還做一些，后來好多都空白了沒做，三分之一都做不了，浪費(fèi)了。

　　家長(zhǎng)們還抱怨，對(duì)于普通家庭而言，訂購這些教輔報(bào)紙的花費(fèi)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

　　出租司機(jī)李國棟：他媽現(xiàn)在不上班了。

　　記者：訂這么多教輔對(duì)家里的經(jīng)濟(jì)是不是負(fù)擔(dān)比較重？

　　李國棟：肯定是，肯定會(huì)受影響，訂這些輔導(dǎo)亂七八糟的東西，它也是增加你的負(fù)擔(dān)，人有時(shí)沒辦法，家長(zhǎng)肯定是支持，一切為了孩子。

　　那么這些報(bào)紙真的像老師推薦時(shí)所說的那樣好嗎？記者在采訪過程中搜集了幾份語文和英語類的教輔報(bào)紙，發(fā)現(xiàn)這些教輔報(bào)紙不僅印刷粗糙，甚至有違法出版的嫌疑。以單期發(fā)行量達(dá)1600萬份的《英語周報(bào)》為例，版本就有十幾個(gè)，例如九年級(jí)新湘河南專版、九年級(jí)新湘版福建專版、九年級(jí)新目標(biāo)云南專版、八年級(jí)新目標(biāo)重慶專版等。

　　這些不同版本的報(bào)紙，針對(duì)不同的教材版本。按照教育部公布的“基教課程教學(xué)用書目錄”，全國中小學(xué)英語教材共100多個(gè)版本，而部分英語教輔類報(bào)紙正是利用這一空間，使用一個(gè)刊號(hào)出版近幾十個(gè)不同版本的報(bào)紙。業(yè)內(nèi)人士說，這樣的做法屬于國家禁止的“一號(hào)多版”行為。

　　國家新聞出版總署2005年公布的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定，一個(gè)刊號(hào)只能對(duì)應(yīng)出版一種報(bào)紙，不得出版不同版本的報(bào)紙。如果確實(shí)需要出版地方版或少數(shù)民族文字版、外文版的，應(yīng)按創(chuàng)辦新報(bào)紙辦理審批手續(xù)，取得新的刊號(hào)，才算是為合法。

　　10月29日，記者就涉嫌“一號(hào)多版”問題采訪了《英語周報(bào)》社，接受采訪的工作人員給出了這樣的解釋。

　　《英語周報(bào)》社：像這種現(xiàn)象吧，英語周報(bào)這個(gè)…不存在這個(gè)問題，現(xiàn)在底下可能有這些的傳言。什么叫“一號(hào)多刊”，這個(gè)東西他說的是很不科學(xué)很片面的，我只能告訴你。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《英語輔導(dǎo)報(bào)》、《英語測(cè)試報(bào)》、《中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》等也存在類似的“一號(hào)多版”現(xiàn)象。

　　盡管國家三令五申，但河南省出版業(yè)的業(yè)內(nèi)人士張先生說，教輔類報(bào)紙“一號(hào)多版”發(fā)行仍是業(yè)內(nèi)公開的秘密，他估算大約上百家教輔報(bào)紙?jiān)谌珖?6萬多所中小學(xué)校常年循環(huán)兜售。

　　那么這些報(bào)紙為什么能大行其道？10月29日，新聞出版總署政策法規(guī)司法制處工作人員表示，上述報(bào)紙的行為確實(shí)違規(guī)，但類似現(xiàn)象查處起來有一定的難度。

　　新聞出版總署工作人員：一般來說是應(yīng)該屬于“一號(hào)多版”、“一號(hào)多刊”的，但是現(xiàn)在他們那些報(bào)刊特別會(huì)鉆空子，所以它有好多變相的情況，反正我們?cè)趯?shí)際查處的時(shí)候，有時(shí)候在認(rèn)定的時(shí)侯有時(shí)候也會(huì)有一些模糊的地帶。比如說它可能本來是個(gè)周報(bào)，它想辦不同的版，但是我們可能又不批，那它可能就想辦法申請(qǐng)一周出兩期報(bào)、一周出三期報(bào)這樣，如果它這個(gè)刊期變更了，它有的時(shí)候就變完刊期，以后它再想辦法變不同的發(fā)行范圍。

　　教輔類報(bào)紙“一號(hào)多版”的亂象引起了有關(guān)人士的高度關(guān)注。全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠就在今年的“兩會(huì)”上提交了“嚴(yán)厲打擊‘一號(hào)多版’”的提案，建議加大刑事手段打擊力度，杜絕非法出版現(xiàn)象，但此類亂象至今未能得到有效的遏制。