來源：映象網(wǎng)-東方今報
河南發(fā)布職業(yè)教育改革方案：專業(yè)教師應(yīng)有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷
河南省將逐步提高普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例
近日，河南省人民政府發(fā)布最新《河南省職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），將重點支持建設(shè)100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群，打造中部地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。《方案》對現(xiàn)代職業(yè)教育體系、產(chǎn)教融合與校企合作、體制機制、人才培養(yǎng)、教師隊伍、保障措施等方面進行說明。
東方今報·猛犸新聞記者 王姝/文
完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系：建設(shè)100所左右省級高水平職業(yè)院校
根據(jù)《方案》，河南將優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。努力創(chuàng)建新一輪國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)。不斷優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，每個縣（市）重點辦好一所中等職業(yè)學(xué)校，每個省轄市重點辦好一所高等職業(yè)學(xué)校，支持有條件的省轄市布局本科層次職業(yè)教育院校或應(yīng)用技術(shù)類型本科院校，重點支持一批碩士、博士學(xué)位授予單位開展專業(yè)學(xué)位教育。
同時，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動全省中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，重點支持貧困地區(qū)加強中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，著力擴大“3+2”分段高等職業(yè)教育（3年中等職業(yè)教育+2年高等職業(yè)教育分段培養(yǎng)）和五年一貫制高等職業(yè)教育的招生規(guī)模。據(jù)悉，根據(jù)高校設(shè)置規(guī)定，符合條件的技師學(xué)院將被納入高校序列。
《方案》提出，重點建設(shè)一批高水平職業(yè)院校，重點支持建設(shè)100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群，打造中部地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
在完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系方面，河南將積極發(fā)展高層次職業(yè)教育，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。逐步提高普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
到2022年，河南將建立完善中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
深化產(chǎn)教融合：允許校企合作雙方獲得合理回報
《方案》在推動產(chǎn)教融合、校企合作方面作出說明。河南將實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃，在推進國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作基礎(chǔ)上，同步開展省級產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)培育工作，試點建設(shè)一批產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)和院校；重點遴選、支持建設(shè)一批基于產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院（系、部）、高水平專業(yè)化實訓(xùn)基地、高水平專業(yè)群。鼓勵職業(yè)教育集團化、聯(lián)盟式發(fā)展，推進資源共享、以強帶弱、優(yōu)勢互補，支持建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。
為促進校企“雙元”育人，推動校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，河南將全面推廣“訂單式”培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等“雙培型”培養(yǎng)模式。同時，建設(shè)開放共享的產(chǎn)教融合校企合作信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測。
在激勵政策方面，河南將推動制定《河南省職業(yè)教育校企合作促進條例》，允許學(xué)校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。允許企業(yè)根據(jù)辦學(xué)成本獲得合理回報，各地可對職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的項目給予支持。
深化職業(yè)教育體制機制改革：
鼓勵有條件的企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育
《方案》提出深化“放管服”改革，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡，擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各地可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，與公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院校（或二級學(xué)院）和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，并享有相應(yīng)權(quán)利。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業(yè)院校，從事學(xué)歷教育的民辦職業(yè)院校在招生、辦學(xué)評估、學(xué)生獎助學(xué)金等方面與公辦職業(yè)院校享受同等政策。縣級以上政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。對非營利性民辦職業(yè)院校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機制。
在人才培養(yǎng)模式方面，《方案》提出積極承擔(dān)1+X證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度）試點任務(wù)，加快推進職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。
為提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，河南將優(yōu)化專業(yè)、課程和教材體系。建立緊密對接本省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，重點支持發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、健康、養(yǎng)老托育、旅游等緊缺專業(yè)。建立對接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動每所職業(yè)院校重點建設(shè)2~3個骨干專業(yè)群。擇優(yōu)遴選、建設(shè)一批省級職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點。加強職業(yè)教育國際交流合作，支持職業(yè)教育中外合作辦學(xué)，鼓勵職業(yè)院校走出去辦學(xué)，參與“一帶一路”建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在國外建設(shè)一批具有河南特色的“魯班工坊”。
建設(shè)高水平教師隊伍：
專業(yè)教師原則上應(yīng)有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷
根據(jù)《方案》，從2020年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高等職業(yè)以上學(xué)歷的人員中公開招聘，對特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強職業(yè)院校編制管理，建立健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)管理機制，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向交流。實施職業(yè)院校兼職教師特聘崗計劃，支持職業(yè)院校聘請高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。完善具有職業(yè)教育特點的職業(yè)院校教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，由唯文憑、唯論文、唯“帽子”向重教育教學(xué)能力、重人才培養(yǎng)質(zhì)量、重服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻轉(zhuǎn)變。加強“雙師型”“一體化”教師隊伍建設(shè)，到2022年，職業(yè)院校“雙師型”“一體化”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例超過50%，分專業(yè)建設(shè)一批省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。評選、認(rèn)定一批職業(yè)教育教學(xué)專家、教學(xué)名師，建設(shè)一批省級“雙師型”“一體化”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。
完善改革保障措施：
公辦高職學(xué)校生均撥款不低于12000元
《方案》在完善改革保障措施方面進行說明。其中，加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，面向社會公開招募并擇優(yōu)遴選職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，扶優(yōu)、扶大、扶強，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
在投入機制上，《方案》指出新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，鼓勵社會力量捐資、出資興辦高質(zhì)量職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。建立健全依據(jù)辦學(xué)績效核撥經(jīng)費的激勵機制，2020年各地要全面落實公辦職業(yè)院校生均撥款制度，將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費全部納入生均撥款改革范圍，足額落實生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧校还k高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平應(yīng)不低于12000元；公辦技師學(xué)院在校生中的高級工和預(yù)備技師的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)毓k中等職業(yè)學(xué)校，并根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高。
營造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。
