縣委書記馬良泉(左二)走訪群眾
縣長趙鵬(左五)看望綜治聯防隊員陸鵬 攝
縣委常委、政法委書記王培理(右四)到社區調研陸鵬 攝
縣檢察院檢察長高宛梅(左二)到企業調研劉潮杰 攝
縣法院院長魏建國(后排左四)到農村調研張長海 攝
市公安局黨委委員、縣公安局局長楊鵬程(中)研究案情劉天坤 攝
縣司法局局長袁宏偉(前排右一)講解法律知識王志建 攝
檢察官深入群眾解決矛盾糾紛
治安防控網絡遍布城鄉
巡防隊員整裝待發
本報記者 馮興閣 王笑荷
特約記者 張本貴 高 帆
平安,民之所盼。穩定,發展之本。
進入“后移民時代”的淅川,面臨著水清、民富、家安的多重考驗。面對壓力,淅川狠抓社會矛盾化解、“雙基雙治雙安”、公正廉潔執法,強力實施技防攻堅,促進平安建設各項措施落實,有力維護了全縣社會大局和諧穩定各項工作取得飛躍發展——
2010年、2011年分別被省委政法委、省綜治委評為全省基層平安建設先進縣、全省平安建設優秀縣,2012年被省委、省政府授予平安建設先進縣稱號。1994年以來,先后17次被評為全市平安建設先進縣(治安模范縣)。縣公、檢、法、司的整體工作連續多年在全市乃至全省居先進位次。去年,縣法院綜合績效考評全市排名第三,被市中級法院評為年度基層法院先進集體;縣檢察院先后獲得全國檢察宣傳工作先進單位、全國檢察機關文明接待室、省級文明單位、全市先進基層檢察院等榮譽;縣公安局被評為全省禁毒工作、國保工作先進單位,15個基層單位受到省市表彰;縣司法局績效考評位居全市第二名,被評為全市司法行政工作先進單位、全市文明單位。今年上半年全市政法信訪績效考評,淅川在全市12個縣區中排名第一。
累累碩果凝結著全縣各級各部門和廣大群眾的艱辛付出、積極參與。縣委書記馬良泉、縣長趙鵬多次帶領有關部門深入基層調研綜治和平安建設工作,并強調綜治和平安建設工作要始終以“群眾安全是根本,群眾滿意是目標”的要求,為老百姓多做一些實實在在的事。
忠誠擔當保水質
面對南水北調的歷史機遇,淅川縣政法機關勇于擔當,頑強拼搏,全力保障67萬渠首人民的平安幸福。縣委、縣政府高度重視平安建設工作,政法系統各部門全力以赴,為水清民富提供了強有力的法律保障。
進村入戶,護航渠首。南水北調中線工程通水在即,“保水質、迎通水”成為縣公安局2014年的“平安一號”工程。6月1日至20日,縣公安局全警動員,在渠首及周邊區域集中開展社會治安突出問題大排查大整治渠首“亮劍”行動,重點打擊影響通水、影響工程進度、群眾關注、社會反響強烈的阻工、敲詐勒索等案事件,為“保水質、迎通水”各項工作順利開展保駕護航。
面對困難,砥礪前行。既要保生態、保水質,又要保發展,縣人民檢察院立足檢察職能,不斷提高檢察干警服務大局意識,強化監督手段,加大打擊力度。持續開展專項監督活動,重點監督盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農用地等犯罪;建立案件快速辦理機制,對于破壞生態環境的刑事案件第一時間介入,參與現場勘驗;強化刑事附帶民事公益訴訟,在辦理破壞能源資源和生態環境案件時,加大追責力度;加大案件抗訴力度,構建行之有效的行政執法監督網絡。
重拳出擊,打擊犯罪。為了讓生態環保理念深入人心,縣人民法院出臺了《關于服務渠首高效生態經濟示范區建設的意見》和十條服務措施,以“生態保護巡回法庭、假日法庭、水上法庭”為載體,以便民、利民、為民為出發點和落腳點,大力營造人人講環保、事事重環保、處處護環保的良好氛圍。同時,該院充分發揮司法參謀助手作用,積極協助政府先后關停并轉企業350余家,為保護水質提供全程法律服務。
陽光普法,促進和諧。為了配合做好迎通水的各項工作,縣司法局組織律師在干渠沿線開展義務法律咨詢,為沿線移民提供法律援助著力化解各種矛盾。充分發揮司法部門在圍繞中心、服務大局方面的作用,通過開展法律講座、法律咨詢、法律援助等活動,提高廣大群眾法律意識和依法維權能力,為迎通水工作提供優質高效的法律服務,營造和諧穩定的法制環境。
化解矛盾促民和
南水北調,給淅川帶來了前所未有的社會管理、維護穩定的壓力。面對壓力和考驗,淅川縣政法機關根據移民工作經驗,弘揚淅川政法精神,有力維護了全縣社會大局和諧穩定。省委常委、政法委書記劉滿倉在今年深化平安河南建設工作講話中,飽含深情地指出:“淅川作為全國最大移民縣,是全省移民工作任務最重的縣(市、區),但他們迎難而上、克艱解難,緊緊抓住化解矛盾、維護民權、依靠群眾這個主線,苦戰四年,拿下了這場大仗、硬仗、難仗,實現了‘搬得出、穩得住、能發展、可致富’目標。這為我們做好政法、綜治、信訪、維穩工作提供了樣板,我們要用移民工作的經驗和方法,全面做好政法、綜治、信訪、維穩各項工作,確保全省社會大局穩定。”
實現移民穩定。移民遺留問題基本解決、移民產業初步建立、移民鄉鎮社會持續穩定,為全省乃至全國移民工作作出了巨大貢獻;國家南水北調辦主任鄂竟平在去年全省移民工作表彰會上指出,河南移民實現和諧搬遷,為中線工程如期通水奠定了堅實基礎,為廣大庫區移民走向新生活開創了良好局面,也為中國乃至世界移民創造了又一奇跡和典范。
實現中線工程和移民復建項目如期完工。通過開展重點地區排查整治、生態環境集中整治、清潔家園活動和“保水質、迎通水”等活動,不斷優化生態環境和治安環境,全年全縣沒有發生涉及移民和中線工程建設問題的重大群體性事件、突發事件和嚴重治安刑事案事件。
實現特殊敏感時期零上訪、零干擾。在各類問題和矛盾集中暴發的情況下,該縣嚴格落實責任、強化各項措施,全力以赴做好重大敏感時期安保工作和治安防范工作,社會大局平安和諧。成績來之不易,凝結著政法綜治干部的艱辛勞動和巨大犧牲。
警力下沉解民憂
在通水之年,一場以“保水質、迎通水”為主題的“千名干警下基層”深化“一村四警”愛民實踐活動在渠首大地如火如荼開展。
此次活動覆蓋淅川全縣498個村。559名干警從5月份到10月份,利用半年時間,以庫區周圍和渠首為重點全面開展社會治安綜合治理嚴打整治。按照亮明身份、亮明職責任務、亮明承諾等“三亮明”標準,采取“五加二、白加黑”工作法,加班加點入戶走訪聯系群眾,了解群眾所思所想,宣傳法律政策。
縣公安局針對渠首重點工程建設矛盾多、市場出現阻工現象的情況,設立流動警務站,到工地沿線巡邏,確保了重點工程順利進行,尤其是成功破獲中國水電六局保險柜被盜案,為渠首建設單位挽回直接經濟損失36.9萬元;縣法院設立“現場法庭”,在重點工程施工地現場開庭,審理各類案件,即時解決問題;縣檢察院以“快、全、實”的工作要求,成功調處渠首各處土地糾紛,初步解決了當地的道路維修、留守兒童等問題;縣司法局傾全局之力,先后到九重、香花、厚坡等鄉鎮,對90余名矯正人員進行警戒教育,確保迎通水期間安全穩定。
截至目前,渠首綜合整治共走訪4100多戶12310余人,共排查各類安全隱患141起,整改102處,列管重點人員128名;抓獲各類違法犯罪嫌疑人43名;摸排到有價值的案件線索26條,抓獲網上逃犯3名;處理阻工事件4起,拆除違法設施7處;查破刑事案件8起,查處治安案件51起。
“目前,淅川縣‘千名干警下基層’、‘一村四警’愛民實踐活動正在不斷推向深入,平安淅川、富強淅川、和諧淅川的美景與清冽甘醇的丹江水一道滋潤著群眾的心田。”該縣委常委、政法委書記王培理說。
防控網絡護民安
為實現全縣社會大局穩定和移民安穩致富,淅川縣健全了維穩網絡、矛盾化解機制和快速反應機制,大部分移民村治安穩控網絡體系基本建成,移民遺留矛盾全部得到有效化解,全縣移民實現了“搬得出、穩得住、能發展、可致富”全縣社會治安形勢持續向好。
加大科技投入,增強保障能力。縣、鄉兩級嚴格按照要求,將政法綜治和群防群治等工作經費列入同級財政預算,其中縣級財政預算2300萬元。在治安防控體系和政法基礎建設方面,舍得拿錢,一次性投入1700余萬元,建成了城區監控系統。為推動技防建設,縣財政拿出500萬元專項資金,對鄉鎮(街道)巡邏和技防建設予以補貼,城區專職巡邏隊工資經費由縣財政全額承擔。鄉鎮累計投入1500多萬元,在集鎮監控、“一辦三隊三中心”建設、村級技防和鄉鎮專職巡防隊運行等方面進行了高標準建設。
注重基層建設,打牢綜治基礎。狠抓“一辦三隊三中心”建設,“一辦”即鄉鎮(街道)綜治辦,重點是加強工作力量,加大經費保障投入,確保有3~5名專職人員,軟硬件建設達到規范化標準;“三隊”即以城區街道不少于20人、鄉鎮不少于15人為標準充實加強專職巡防隊伍,以不少于10人為標準充實加強矛盾糾紛排調隊伍,按照標準建立流動人口協管員隊伍;“三中心”與“三隊”相應,建立便民服務中心承擔為民服務職能,建立群眾訴求調解中心承擔維穩信訪職能,建立巡技防控信息中心承擔治安管控職能,三個中心按照實體化、集約化、規范化的標準建立。“一辦三隊三中心”充實了基層力量,整合了基層資源,使基層群眾的大量事項在中心得到了妥善處理。
強化治安防范,織密防控網絡。淅川把技防建設列為政府為民辦10件實事之一的惠民工程,實行高標準規劃、規范化建設、科學化推進、實戰化應用。縣中心治安監控平臺投資1700多萬元,安裝高清智能探頭260余個,實現了對新老城區主要路口和重點部位全覆蓋。全縣17個鄉鎮(街道)新建了集鎮監控平臺,村級技防基本實現了全覆蓋,獨立成院的機關、企事業單位全部安裝使用了監控系統,90%以上的企業、學校和80%以上的沿街門店商鋪、居民小區安裝了監控系統或報警裝置。鄉鎮和村(社區)監控平臺與縣中心治安監控系統實現了統一聯網、信息共享。目前全縣已基本形成了全方位、多層次的治安監控網絡。
忠誠奉獻,勇于擔當。渠首人民的平安生活在廣大政法干警的守護下,必將像南水北調中線源頭的汩汩清流,那么清冽、那么甘甜……











