本報記者 馮興閣 王笑荷

　　特約記者 張本貴 高 帆

　　平安，民之所盼。穩定，發展之本。

　　進入“后移民時代”的淅川，面臨著水清、民富、家安的多重考驗。面對壓力，淅川狠抓社會矛盾化解、“雙基雙治雙安”、公正廉潔執法，強力實施技防攻堅，促進平安建設各項措施落實，有力維護了全縣社會大局和諧穩定各項工作取得飛躍發展——

　　2010年、2011年分別被省委政法委、省綜治委評為全省基層平安建設先進縣、全省平安建設優秀縣，2012年被省委、省政府授予平安建設先進縣稱號。1994年以來，先后17次被評為全市平安建設先進縣(治安模范縣)。縣公、檢、法、司的整體工作連續多年在全市乃至全省居先進位次。去年，縣法院綜合績效考評全市排名第三，被市中級法院評為年度基層法院先進集體；縣檢察院先后獲得全國檢察宣傳工作先進單位、全國檢察機關文明接待室、省級文明單位、全市先進基層檢察院等榮譽；縣公安局被評為全省禁毒工作、國保工作先進單位，15個基層單位受到省市表彰；縣司法局績效考評位居全市第二名，被評為全市司法行政工作先進單位、全市文明單位。今年上半年全市政法信訪績效考評，淅川在全市12個縣區中排名第一。

　　累累碩果凝結著全縣各級各部門和廣大群眾的艱辛付出、積極參與。縣委書記馬良泉、縣長趙鵬多次帶領有關部門深入基層調研綜治和平安建設工作，并強調綜治和平安建設工作要始終以“群眾安全是根本，群眾滿意是目標”的要求，為老百姓多做一些實實在在的事。

　　忠誠擔當保水質

　　面對南水北調的歷史機遇，淅川縣政法機關勇于擔當，頑強拼搏，全力保障67萬渠首人民的平安幸福。縣委、縣政府高度重視平安建設工作，政法系統各部門全力以赴，為水清民富提供了強有力的法律保障。

　　進村入戶，護航渠首。南水北調中線工程通水在即，“保水質、迎通水”成為縣公安局2014年的“平安一號”工程。6月1日至20日，縣公安局全警動員，在渠首及周邊區域集中開展社會治安突出問題大排查大整治渠首“亮劍”行動，重點打擊影響通水、影響工程進度、群眾關注、社會反響強烈的阻工、敲詐勒索等案事件，為“保水質、迎通水”各項工作順利開展保駕護航。

　　面對困難，砥礪前行。既要保生態、保水質，又要保發展，縣人民檢察院立足檢察職能，不斷提高檢察干警服務大局意識，強化監督手段，加大打擊力度。持續開展專項監督活動，重點監督盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農用地等犯罪；建立案件快速辦理機制，對于破壞生態環境的刑事案件第一時間介入，參與現場勘驗；強化刑事附帶民事公益訴訟，在辦理破壞能源資源和生態環境案件時，加大追責力度；加大案件抗訴力度，構建行之有效的行政執法監督網絡。

　　重拳出擊，打擊犯罪。為了讓生態環保理念深入人心，縣人民法院出臺了《關于服務渠首高效生態經濟示范區建設的意見》和十條服務措施，以“生態保護巡回法庭、假日法庭、水上法庭”為載體，以便民、利民、為民為出發點和落腳點，大力營造人人講環保、事事重環保、處處護環保的良好氛圍。同時，該院充分發揮司法參謀助手作用，積極協助政府先后關停并轉企業350余家，為保護水質提供全程法律服務。

　　陽光普法，促進和諧。為了配合做好迎通水的各項工作，縣司法局組織律師在干渠沿線開展義務法律咨詢，為沿線移民提供法律援助著力化解各種矛盾。充分發揮司法部門在圍繞中心、服務大局方面的作用，通過開展法律講座、法律咨詢、法律援助等活動，提高廣大群眾法律意識和依法維權能力，為迎通水工作提供優質高效的法律服務，營造和諧穩定的法制環境。

　　化解矛盾促民和

　　南水北調，給淅川帶來了前所未有的社會管理、維護穩定的壓力。面對壓力和考驗，淅川縣政法機關根據移民工作經驗，弘揚淅川政法精神，有力維護了全縣社會大局和諧穩定。省委常委、政法委書記劉滿倉在今年深化平安河南建設工作講話中，飽含深情地指出：“淅川作為全國最大移民縣，是全省移民工作任務最重的縣(市、區)，但他們迎難而上、克艱解難，緊緊抓住化解矛盾、維護民權、依靠群眾這個主線，苦戰四年，拿下了這場大仗、硬仗、難仗，實現了‘搬得出、穩得住、能發展、可致富’目標。這為我們做好政法、綜治、信訪、維穩工作提供了樣板，我們要用移民工作的經驗和方法，全面做好政法、綜治、信訪、維穩各項工作，確保全省社會大局穩定。”

　　實現移民穩定。移民遺留問題基本解決、移民產業初步建立、移民鄉鎮社會持續穩定，為全省乃至全國移民工作作出了巨大貢獻；國家南水北調辦主任鄂竟平在去年全省移民工作表彰會上指出，河南移民實現和諧搬遷，為中線工程如期通水奠定了堅實基礎，為廣大庫區移民走向新生活開創了良好局面，也為中國乃至世界移民創造了又一奇跡和典范。

　　實現中線工程和移民復建項目如期完工。通過開展重點地區排查整治、生態環境集中整治、清潔家園活動和“保水質、迎通水”等活動，不斷優化生態環境和治安環境，全年全縣沒有發生涉及移民和中線工程建設問題的重大群體性事件、突發事件和嚴重治安刑事案事件。

　　實現特殊敏感時期零上訪、零干擾。在各類問題和矛盾集中暴發的情況下，該縣嚴格落實責任、強化各項措施，全力以赴做好重大敏感時期安保工作和治安防范工作，社會大局平安和諧。成績來之不易，凝結著政法綜治干部的艱辛勞動和巨大犧牲。

　　警力下沉解民憂

　　在通水之年，一場以“保水質、迎通水”為主題的“千名干警下基層”深化“一村四警”愛民實踐活動在渠首大地如火如荼開展。

　　此次活動覆蓋淅川全縣498個村。559名干警從5月份到10月份，利用半年時間，以庫區周圍和渠首為重點全面開展社會治安綜合治理嚴打整治。按照亮明身份、亮明職責任務、亮明承諾等“三亮明”標準，采取“五加二、白加黑”工作法，加班加點入戶走訪聯系群眾，了解群眾所思所想，宣傳法律政策。

　　縣公安局針對渠首重點工程建設矛盾多、市場出現阻工現象的情況，設立流動警務站，到工地沿線巡邏，確保了重點工程順利進行，尤其是成功破獲中國水電六局保險柜被盜案，為渠首建設單位挽回直接經濟損失36.9萬元；縣法院設立“現場法庭”，在重點工程施工地現場開庭，審理各類案件，即時解決問題；縣檢察院以“快、全、實”的工作要求，成功調處渠首各處土地糾紛，初步解決了當地的道路維修、留守兒童等問題；縣司法局傾全局之力，先后到九重、香花、厚坡等鄉鎮，對90余名矯正人員進行警戒教育，確保迎通水期間安全穩定。

　　截至目前，渠首綜合整治共走訪4100多戶12310余人，共排查各類安全隱患141起，整改102處，列管重點人員128名；抓獲各類違法犯罪嫌疑人43名；摸排到有價值的案件線索26條，抓獲網上逃犯3名；處理阻工事件4起，拆除違法設施7處；查破刑事案件8起，查處治安案件51起。

　　“目前，淅川縣‘千名干警下基層’、‘一村四警’愛民實踐活動正在不斷推向深入，平安淅川、富強淅川、和諧淅川的美景與清冽甘醇的丹江水一道滋潤著群眾的心田。”該縣委常委、政法委書記王培理說。

　　防控網絡護民安

　　為實現全縣社會大局穩定和移民安穩致富，淅川縣健全了維穩網絡、矛盾化解機制和快速反應機制，大部分移民村治安穩控網絡體系基本建成，移民遺留矛盾全部得到有效化解，全縣移民實現了“搬得出、穩得住、能發展、可致富”全縣社會治安形勢持續向好。

　　加大科技投入，增強保障能力。縣、鄉兩級嚴格按照要求，將政法綜治和群防群治等工作經費列入同級財政預算，其中縣級財政預算2300萬元。在治安防控體系和政法基礎建設方面，舍得拿錢，一次性投入1700余萬元，建成了城區監控系統。為推動技防建設，縣財政拿出500萬元專項資金，對鄉鎮(街道)巡邏和技防建設予以補貼，城區專職巡邏隊工資經費由縣財政全額承擔。鄉鎮累計投入1500多萬元，在集鎮監控、“一辦三隊三中心”建設、村級技防和鄉鎮專職巡防隊運行等方面進行了高標準建設。

　　注重基層建設，打牢綜治基礎。狠抓“一辦三隊三中心”建設，“一辦”即鄉鎮(街道)綜治辦，重點是加強工作力量，加大經費保障投入，確保有3～5名專職人員，軟硬件建設達到規范化標準；“三隊”即以城區街道不少于20人、鄉鎮不少于15人為標準充實加強專職巡防隊伍，以不少于10人為標準充實加強矛盾糾紛排調隊伍，按照標準建立流動人口協管員隊伍；“三中心”與“三隊”相應，建立便民服務中心承擔為民服務職能，建立群眾訴求調解中心承擔維穩信訪職能，建立巡技防控信息中心承擔治安管控職能，三個中心按照實體化、集約化、規范化的標準建立。“一辦三隊三中心”充實了基層力量，整合了基層資源，使基層群眾的大量事項在中心得到了妥善處理。

　　強化治安防范，織密防控網絡。淅川把技防建設列為政府為民辦10件實事之一的惠民工程，實行高標準規劃、規范化建設、科學化推進、實戰化應用。縣中心治安監控平臺投資1700多萬元，安裝高清智能探頭260余個，實現了對新老城區主要路口和重點部位全覆蓋。全縣17個鄉鎮(街道)新建了集鎮監控平臺，村級技防基本實現了全覆蓋，獨立成院的機關、企事業單位全部安裝使用了監控系統，90%以上的企業、學校和80%以上的沿街門店商鋪、居民小區安裝了監控系統或報警裝置。鄉鎮和村(社區)監控平臺與縣中心治安監控系統實現了統一聯網、信息共享。目前全縣已基本形成了全方位、多層次的治安監控網絡。

　　忠誠奉獻，勇于擔當。渠首人民的平安生活在廣大政法干警的守護下，必將像南水北調中線源頭的汩汩清流，那么清冽、那么甘甜……