編者按

　　黨的十八大指出：黨要管黨，從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨委要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。淅川縣堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要保障，以改革創(chuàng)新的精神，持之以恒地做好抓基層、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、激活力的基礎(chǔ)性工作，促使黨建工作落到了實(shí)處、抓出了特色。黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、南水北調(diào)精神教育基地建設(shè)等多項(xiàng)工作受到省、市肯定。在全市實(shí)施“強(qiáng)基工程”、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)全面深化之際，本報(bào)刊發(fā)淅川黨建的特色做法，以期對(duì)縣區(qū)貫徹落實(shí)中央、省、市安排部署，進(jìn)一步抓好黨建工作有所啟發(fā)和借鑒。

　　通訊員 李懷增 攝

　　本報(bào)記者 李小胄 通訊員 李建鵬

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村是黨執(zhí)政大廈的“地基”，基層黨員干部是地基中的“鋼筋”，并多次要求做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，淅川縣堅(jiān)持以十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的理念謀劃組織工作，積極探索，勇于實(shí)踐，大力實(shí)施強(qiáng)基工程，積極推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”，走出一條以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)黨建創(chuàng)新，以“雙基”建設(shè)提升整體水平，充滿生機(jī)富有活力的特色黨建之路，為渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。淅川縣委被南陽(yáng)市委授予“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)縣”稱號(hào)。黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、南水北調(diào)精神教育基地建設(shè)、群眾路線教育活動(dòng)等多項(xiàng)特色工作受到省、市組織部門充分肯定。

　　建立保障機(jī)制

　　破解黨建瓶頸

　　●黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全省首創(chuàng)、全市推廣

　　“靠黨建凝聚發(fā)展正能量，靠黨建提升隊(duì)伍精氣神。”淅川縣委書(shū)記馬良泉深有感觸地說(shuō)。進(jìn)入后移民時(shí)代，淅川縣把黨建工作作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略工程和保障工程，擺上重要位置，并從破解制約黨建工作的瓶頸入手傾力推進(jìn)。

　　資金“短板”一度困擾著黨建工作的蓬勃開(kāi)展。十八大提出要“建立穩(wěn)定的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求淅川要積極探索，先行先試。2013年1月，縣委書(shū)記馬良泉帶著縣委組織部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急要解決基層沒(méi)錢辦事、沒(méi)場(chǎng)所辦事問(wèn)題，切實(shí)為黨建工作提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。在廣泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，淅川縣委以敢為人先的勇氣，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于建立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的決定》，將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。縣委決定，每年按每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，列出縣級(jí)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委所屬基層黨組織數(shù)量，按每個(gè)基層黨組織每年不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他類型黨組織由所在單位解決，必須保證黨建工作正常開(kāi)展，建立起以財(cái)政撥款為主、其他投入為輔的穩(wěn)定的農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2013年、2014年每年都有800多萬(wàn)元作為黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政。黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為省、市探索了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)，2013年南陽(yáng)市組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)該創(chuàng)新舉措進(jìn)行了推廣，《河南組工通訊》作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣。

　　舉一子而活全局。黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為黨建工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，備足了底氣，激活了黨建工作“一池春水”。為確保黨建經(jīng)費(fèi)有效地發(fā)揮保障作用，縣委明確了使用范圍，規(guī)定主要用于黨員隊(duì)伍培訓(xùn)、開(kāi)展黨建活動(dòng)、人才引進(jìn)、黨建陣地建設(shè)、黨建亮點(diǎn)打造等，嚴(yán)禁截留挪用。同時(shí)，強(qiáng)力實(shí)施了以素質(zhì)提升工程、陣地升級(jí)工程、先鋒旗幟工程、黨建示范工程等十大工程為主要內(nèi)容的黨建創(chuàng)新工程。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和十大工程催生了一批黨建特色亮點(diǎn)工作，全縣基層黨建形成特色紛呈、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全面提升了黨建工作整體水平。

　　完善服務(wù)體系

　　打通“最后一公里”

　　●近百個(gè)黨群服務(wù)中心成為密切黨群關(guān)系的連心橋

　　服務(wù)黨員群眾，凝聚黨心民心。秉承這一理念，淅川縣按照“政治引領(lǐng)、服務(wù)核心、項(xiàng)目推進(jìn)”的思路，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)功能，打好建設(shè)服務(wù)型基層黨組織“組合拳”，強(qiáng)力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　建立黨群服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺(tái)。2013年，淅川縣委研究決定，縣財(cái)政連續(xù)三年拿出專項(xiàng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批黨員群眾服務(wù)中心，切實(shí)解決活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所、服務(wù)無(wú)陣地問(wèn)題。縣委組織部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)工作的實(shí)施方案》，提出采取三個(gè)一批，即高起點(diǎn)打造一批、原有提升一批、平地崛起一批和三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)，并提出“一廳三室五中心”的要求，即打造成融便民服務(wù)大廳、圖書(shū)閱覽室、展覽室、信訪接待室、黨務(wù)活動(dòng)中心、文化信息中心、教育培訓(xùn)中心、青少年活動(dòng)中心、群眾娛樂(lè)中心為一體的多功能綜合體。兩年來(lái)，淅川縣財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1000余萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，整合職能部門力量，捆綁使用“一事一議”、文化書(shū)屋建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、體育健身器材配置等方面項(xiàng)目資金3400多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建成上集大坪、厚坡饒西等近百個(gè)黨員群眾服務(wù)中心，總面積達(dá)5萬(wàn)多平方米。該縣還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)的勞動(dòng)保障、民政事務(wù)、合作醫(yī)療等多項(xiàng)社會(huì)管理職能，納入服務(wù)中心集中受理，通過(guò)輪值服務(wù)、黨員佩戴黨徽上崗服務(wù)、“一站式”服務(wù)等舉措，整合提升服務(wù)功能。如今社會(huì)救助、低保辦理、計(jì)生服務(wù)、新農(nóng)合、新農(nóng)保等與村民日常生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，全部在服務(wù)中心集中辦理。群眾由衷地夸獎(jiǎng)黨員群眾服務(wù)中心將“最后一公里”的“斷頭路”變成了黨群關(guān)系的“連心橋”，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽�成為名副其�?shí)的群眾之家。

　　整治軟弱渙散基層黨組織，提升服務(wù)能力。選派50個(gè)工作組進(jìn)駐倒排后進(jìn)村，并整合包聯(lián)共建包村單位力量，扎實(shí)開(kāi)展集中整頓工作。實(shí)施頭雁工程，盡可能把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、有發(fā)展眼光和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人才，選拔為村黨支部書(shū)記，沒(méi)有合適人選的村，下派了第一書(shū)記，培訓(xùn)新配村班子600余人次。同時(shí)，對(duì)倒排后進(jìn)村進(jìn)行集體會(huì)診，并按照黨群?jiǎn)挝话�弱村、政法單位包亂村、經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)單位包窮村的思路，分類制定了整改方案，落實(shí)了責(zé)任單位、整改目標(biāo)和責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)間。經(jīng)過(guò)集中整治，50個(gè)倒排后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

　　深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，改善服務(wù)方式。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，把全縣500個(gè)行政村(社區(qū))按“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)用情況劃分成一類、二類、三類和倒排后進(jìn)村，按照程序梯次推進(jìn)，并高標(biāo)準(zhǔn)打造了60個(gè)示范村進(jìn)行“樣板”示范，典型引路，全面提高運(yùn)用質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化拓展運(yùn)用，積極探索向村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等領(lǐng)域拓展延伸的方法和途徑。選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)試點(diǎn)組，探索通過(guò)“一提二審三通過(guò)”的程序進(jìn)行決策。還結(jié)合縣鄉(xiāng)中心工作，拓展決策內(nèi)容，在“保水質(zhì)、迎通水”推進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆解工作中，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，張榜公布網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“和諧取締”、“和諧拆除”。

　　強(qiáng)化黨員管理

　　淬煉“優(yōu)質(zhì)鋼筋”

　　●處置不合格黨員工作成為黨員隊(duì)伍建設(shè)名片

　　堅(jiān)持嚴(yán)把入口與疏通出口相結(jié)合，從嚴(yán)管理與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，淅川縣積極探索黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子，切實(shí)鑄造地基中的“優(yōu)質(zhì)鋼筋”，使黨員隊(duì)伍永葆生機(jī)與活力。

　　從嚴(yán)管理隊(duì)伍。為保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，2012年，縣委按照嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出的原則，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的暫行辦法》，對(duì)發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨員關(guān)愛(ài)幫扶、不合格黨員處置工作進(jìn)行了規(guī)范完善，界定了黨員隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中各級(jí)黨組織和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任和追究辦法。流水不腐，戶樞不蠹。在黨員管理上，探索推行了以學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、調(diào)查核實(shí)、支部決議、黨委研究、宣布決議等為主要內(nèi)容的“七步工作法”。近幾年，淅川每年都堅(jiān)持通過(guò)民主評(píng)議方式，評(píng)出不合格黨員，并及時(shí)進(jìn)行處置，切實(shí)解決少數(shù)黨員不在狀態(tài)、不盡義務(wù)、不像黨員問(wèn)題。今年，又在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)和汲取中央、省、市精神的基礎(chǔ)上，以縣委文件形式出臺(tái)了《關(guān)于深化開(kāi)展不合格黨員處置工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了不合格黨員的表現(xiàn)特征，規(guī)范了程序和方法，提高了處置工作的規(guī)范化、科學(xué)化。近兩年處置不合格黨員52人，其中限期整改51人、勸其退黨1人，教育了廣大黨員，純潔了黨員隊(duì)伍。處置不合格黨員工作得到省市組織部門充分肯定；省《河南工作》、市《領(lǐng)導(dǎo)參閱》長(zhǎng)篇刊發(fā)了淅川的做法。淅川成為省定的兩個(gè)疏通黨員出口工作示范點(diǎn)之一。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一是開(kāi)展“三問(wèn)”活動(dòng)。堅(jiān)持以移民精神武裝、激勵(lì)廣大黨員干部，組織各級(jí)黨組織、廣大黨員干部圍繞“移民精神”，深入開(kāi)展“移民精神實(shí)質(zhì)是什么、對(duì)照移民精神我們?nèi)笔裁础⒑霌P(yáng)移民精神我們做什么”的“三問(wèn)”活動(dòng)，并通過(guò)觀看移民題材紀(jì)錄片，聆聽(tīng)移民精神報(bào)告會(huì)等，對(duì)照移民精神找差距、明方向、抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。二是加強(qiáng)典型選樹(shù)。扎實(shí)開(kāi)展了“兩發(fā)現(xiàn)、兩發(fā)揮”活動(dòng)，培養(yǎng)選樹(shù)了一心為民、在工作崗位上以身殉職的上集鎮(zhèn)大坪村黨支部書(shū)記李來(lái)華，舍小家為大家，扎根山鄉(xiāng)，造福淅川的桑蠶養(yǎng)殖專家、省勞動(dòng)模范陸錫芳等一批在后移民時(shí)代各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，提升黨員思想境界，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。特別是根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)批示，組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)李來(lái)華活動(dòng)，組織縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到大坪村參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是提升村干部素質(zhì)。發(fā)揮黨員活動(dòng)日、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、縣鄉(xiāng)黨校“四位一體”平臺(tái)作用，組織引導(dǎo)廣大黨員特別是村“兩委”班子成員學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和引領(lǐng)能力。免費(fèi)辦培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)基層村干部3500余人次。

　　弘揚(yáng)移民精神

　　構(gòu)筑“黨性熔爐”

　　●南水北調(diào)精神教育基地初見(jiàn)成效彰顯魅力

　　“南水北調(diào)精神教育基地的體驗(yàn)式教學(xué)，直觀性強(qiáng)，讓人耳目一新，產(chǎn)生強(qiáng)烈震撼，受到刻骨銘心的教育。”在10月份南陽(yáng)市縣處級(jí)干部研修班培訓(xùn)后，學(xué)員們紛紛留言。

　　“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)大愛(ài)報(bào)國(guó)”是南陽(yáng)、淅川移民干部在移民遷安和南水北調(diào)工程建設(shè)偉大實(shí)踐中的生動(dòng)寫(xiě)照。如何使這筆彌足珍貴的精神財(cái)富進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，傳承激勵(lì)廣大黨員干部？省委常委、組織部長(zhǎng)夏杰在全省組織工作會(huì)議上提出，把南水北調(diào)精神教育基地納入“三學(xué)院三基地”總體規(guī)劃。市委書(shū)記穆為民批示，要盡快籌建南水北調(diào)精神教育基地，使其成為宣傳、弘揚(yáng)南水北調(diào)精神的主陣地。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)原永勝，市委常委、組織部長(zhǎng)楊韞對(duì)籌建工作極為關(guān)注，多次深入淅川對(duì)基地建設(shè)給予指導(dǎo)。淅川縣委高度重視，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起這一重任，并緊鑼密鼓地啟動(dòng)了籌建工作。

　　為打響品牌，把其建設(shè)成為立足南陽(yáng)、面向河南乃至中線工程受水區(qū)、輻射全國(guó)的特色黨性教育基地，淅川縣委堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)，多次邀請(qǐng)南陽(yáng)理工學(xué)院、市委黨校、市社科聯(lián)、市移民局專家學(xué)者召開(kāi)研討、論證會(huì)，對(duì)弘揚(yáng)移民精神、基地選址、培訓(xùn)對(duì)象、功能定位、教學(xué)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等逐一進(jìn)行實(shí)地考察和論證。同時(shí)到大別山干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院等地取經(jīng)探路。

　　創(chuàng)造性開(kāi)展籌建工作。按照“邊建設(shè)邊培訓(xùn)”的理念，淅川縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加大了教學(xué)研發(fā)、課程編排以及教學(xué)點(diǎn)打造工作。挖掘整合縣內(nèi)外相關(guān)的移民、人文、生態(tài)、水文化等教學(xué)資源，打造南水北調(diào)工程紀(jì)念館、渠首樞紐工程等15個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，編排《丹江夜雨》、《移民頌》等歌舞劇，開(kāi)發(fā)南水北調(diào)移民干部、移民群眾、移民后代訪談互動(dòng)課程等，形成以體驗(yàn)式教學(xué)為主，報(bào)告會(huì)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景教學(xué)、音像教學(xué)等于一體的特色教學(xué)體系，多層次、全方位演繹南水北調(diào)工程建設(shè)史、移民遷安史、移民奮斗史，讓南水北調(diào)精神得到生動(dòng)展現(xiàn)。目前，共承辦南陽(yáng)市縣處級(jí)干部研修班、南陽(yáng)中青年干部培訓(xùn)班、市教育培訓(xùn)管理專題研修班等7期14個(gè)班次的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員700多人次，成為傳播移民精神陣地和錘煉黨員黨性觀念熔爐。

　　創(chuàng)新非公黨建

　　配置“紅色引擎”

　　●“1＋2＋N”模式催生“淅川經(jīng)驗(yàn)”

　　淅川縣堅(jiān)持有形覆蓋、有效覆蓋與深度覆蓋相結(jié)合，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，形成了黨建工作和企業(yè)發(fā)展“雙贏”的喜人局面。南陽(yáng)金戈利集團(tuán)在全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)上作了典型發(fā)言，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，其特色做法被贊譽(yù)為“淅川經(jīng)驗(yàn)”。

　　完善管理格局。淅川縣完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了全縣非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位的工作職責(zé)，構(gòu)建起相互配合、職責(zé)明確、保障有力、齊抓共管的工作體系，促進(jìn)相關(guān)部門更好地履行職能和力量整合。建立每季度召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)制度，專題研究確定非公黨建工作重大事項(xiàng)。

　　創(chuàng)新組建模式。根據(jù)淅川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”的特點(diǎn)，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)非公企業(yè)采取“1＋2＋N”模式組建黨組織，1就是成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委，2就是成立了城區(qū)工業(yè)園黨委、香九厚工業(yè)園黨委，N就是通過(guò)獨(dú)建、聯(lián)建、掛靠等模式組建黨組織，形成“一體兩翼”的園區(qū)黨建格局，有效地發(fā)揮出凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展的功能。對(duì)集聚區(qū)以外規(guī)模以上非公企業(yè)，由縣委或工信局黨委組建、管理黨組織；對(duì)規(guī)模以下非公企業(yè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委組建、管理黨組織。目前，全縣212家非公企業(yè)黨組織做到應(yīng)建盡建，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　強(qiáng)化頭雁引領(lǐng)。從退休黨務(wù)干部、黨員復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中挑選50名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，通過(guò)供需見(jiàn)面、雙向選擇為36家企業(yè)選優(yōu)配強(qiáng)了企業(yè)黨組織書(shū)記，通過(guò)建立專項(xiàng)述職考評(píng)，構(gòu)建起履職有目標(biāo)、任務(wù)有督查、成效有考評(píng)、責(zé)任有落實(shí)的促進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)任優(yōu)秀黨員干部中選派56名同志擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。

　　創(chuàng)新活動(dòng)載體。堅(jiān)持圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、內(nèi)部管理、節(jié)能降耗等開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)黨建活動(dòng)，提升企業(yè)黨組織的凝聚力。廣泛開(kāi)展共產(chǎn)黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、“向企業(yè)獻(xiàn)策、為黨旗增輝”等活動(dòng)，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。

　　實(shí)施回創(chuàng)戰(zhàn)略

　　打造“人才高地”

　　●人才新政引發(fā)“金鳳歸巢”、全民創(chuàng)業(yè)熱潮

　　淅川縣把實(shí)施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)二次飛躍的強(qiáng)大助推和頭號(hào)工程，采取得力措施蓬勃興起人才回歸全民創(chuàng)業(yè)熱潮，佳蓮集團(tuán)、海亮集團(tuán)、北京國(guó)電公司等大個(gè)企業(yè)紛至沓來(lái)，競(jìng)相投資，初步形成了人才回歸、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、群鳳歸巢的喜人局面。兩年來(lái)，創(chuàng)辦千萬(wàn)元回歸企業(yè)57家、超億元企業(yè)29家，吸引回歸資金325億元，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9800余人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值27.4億元。

　　人才新政助回歸。為吸引高層次人才、急需緊缺人才，淅川縣在廣泛吸收借鑒省內(nèi)外人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《淅川縣人才回歸(引進(jìn))暫行規(guī)定》，對(duì)全日制博士研究生、全日制碩士研究生、國(guó)家211工程高校省本一批等6類高層次專業(yè)人才，開(kāi)通事業(yè)單位回歸“綠色通道”。設(shè)立100個(gè)人才專項(xiàng)事業(yè)編制，虛席以待，專門用于周轉(zhuǎn)解決高層次人才回歸(引進(jìn))的編制短缺問(wèn)題，進(jìn)一步建立完善了人才引進(jìn)、服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制，栽植梧桐樹(shù)，吸引鳳凰歸。同時(shí)，強(qiáng)化智力支撐。縣委發(fā)揮紅娘作用，牽線搭橋，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回歸企業(yè)與庫(kù)內(nèi)專家建立科研合作機(jī)制。2013年組織開(kāi)展了“百名專家助力淅川”智力引進(jìn)活動(dòng)，達(dá)成合作協(xié)議42項(xiàng)，17名專家與7家工業(yè)企業(yè)建立41項(xiàng)合作關(guān)系，17名專家與11家生態(tài)農(nóng)業(yè)公司建立32項(xiàng)合作關(guān)系。

　　內(nèi)引外聯(lián)促回歸。一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。淅川縣率先在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》推出通版《緣有梧桐樹(shù)翩然鳳歸來(lái)》，濃墨重彩地介紹了淅川回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表，對(duì)回歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到很好的示范引領(lǐng)作用。二是打好鄉(xiāng)情牌，唱好回歸戲。每年縣委、政府都要召開(kāi)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才座談會(huì)、在外人才鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)。三是強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)強(qiáng)勢(shì)推介。印發(fā)淅川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)小冊(cè)子和介紹淅川幽美山水、厚重文化的大型畫(huà)冊(cè)35套，通過(guò)回歸人才向其親戚、同學(xué)、朋友宣傳推介淅川。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境護(hù)回歸。制定實(shí)施了《淅川縣扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)回歸企業(yè)提供優(yōu)惠政策，對(duì)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，實(shí)行稅收先征后獎(jiǎng)；對(duì)回歸的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；對(duì)回淅川發(fā)展茶業(yè)、竹子、軟籽石榴等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的給予生態(tài)設(shè)施配套、貼息貸款等扶持。在融資支持方面，出臺(tái)了金融機(jī)構(gòu)存貸掛鉤等政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持回歸企業(yè)發(fā)展，每年為回歸企業(yè)融資20億元，對(duì)于每個(gè)上市企業(yè)，縣財(cái)政還一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。在土地政策上，縣委、政府出臺(tái)了工業(yè)用地八條規(guī)定，足額爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大回歸項(xiàng)目建設(shè)。

　　踐行群眾路線

　　重樹(shù)“作風(fēng)標(biāo)尺”

　　●以實(shí)實(shí)在在的整改成效樹(shù)起為民務(wù)實(shí)清廉重干形象

　　叫停懶散拖庸，倡樹(shù)為政新風(fēng)。淅川縣各級(jí)黨員干部以趕考的使命感、以補(bǔ)鈣的緊迫感，立行立改，即知即改，以實(shí)實(shí)在在的整改成效和利民之舉，重樹(shù)為民務(wù)實(shí)清廉重干形象。

　　改進(jìn)作風(fēng)提效能。強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、窗口單位首問(wèn)責(zé)任，限時(shí)告知，一次性告知等制度落實(shí)。針對(duì)八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)問(wèn)題，組織明察暗訪50多次，電視通報(bào)4期，對(duì)17個(gè)單位、31名工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。取消和下放行政審批事項(xiàng)108項(xiàng)，取消比例達(dá)40%。同時(shí)，推進(jìn)“三亮三評(píng)”工作，實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)單位、黨組織全覆蓋。該縣堅(jiān)持大員上前，成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立10個(gè)督導(dǎo)小組，全程跟進(jìn)，形成落實(shí)任務(wù)、落實(shí)環(huán)節(jié)的常態(tài)壓力， 制定完善的督查監(jiān)督和綜合考評(píng)常態(tài)化制度，實(shí)現(xiàn)督查督導(dǎo)工作常態(tài)化。并采取培育典型、示范帶動(dòng)和通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、從嚴(yán)追究責(zé)任相結(jié)合的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)全面鋪開(kāi)，迅速掀起“三亮三評(píng)”熱潮。

　　“雙百會(huì)戰(zhàn)”見(jiàn)精神。淅川縣把保水質(zhì)迎通水作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的練兵場(chǎng)，把移民精神轉(zhuǎn)化為“雙百會(huì)戰(zhàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。在市確定的146項(xiàng)任務(wù)基礎(chǔ)上，自我加壓，又確定80多項(xiàng)任務(wù)，并逐個(gè)細(xì)化分解，責(zé)任到人。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推行一線工作法，吃住在一線，一線指揮、一線作戰(zhàn)，一線解決問(wèn)題，堅(jiān)持“五加二、白加黑”，踏石留印、抓鐵有痕，現(xiàn)場(chǎng)辦公，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。廣大黨員干部深入一線問(wèn)情、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)，撲下身子克難、攻堅(jiān)、解困。為推動(dòng)渠首綠化工程，縣委書(shū)記馬良泉、縣長(zhǎng)趙鵬多次深入渠首調(diào)研，把縣委常委會(huì)開(kāi)到渠首建設(shè)工地上，現(xiàn)場(chǎng)解決影響2.5萬(wàn)畝造林工程施工的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金和其他遺留問(wèn)題。各項(xiàng)任務(wù)全面完成，市確定的“一點(diǎn)、一線、一環(huán)”區(qū)域64項(xiàng)重點(diǎn)工作正按景觀化、精品化標(biāo)準(zhǔn)全面提升。

　　關(guān)注民生融深情。針對(duì)群眾呼聲最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，淅川縣向“庸懶散拖”現(xiàn)象“亮劍”，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民，惠澤于民。10件實(shí)事扎實(shí)有序推進(jìn)，體育公園公廁建成投入使用，鸛河改造工程如火如荼進(jìn)行，縣醫(yī)院遷建快步推進(jìn)，西城區(qū)中小學(xué)主體工程大頭落地，對(duì)非法買賣土地和違法建設(shè)開(kāi)展集中整治，企業(yè)污染徹底整治，城區(qū)排水排污口整治全面開(kāi)展……群眾生活環(huán)境不斷改善，南水北調(diào)渠首正譜寫(xiě)生態(tài)淅川、宜居淅川、美麗淅川的新畫(huà)卷。