縣委書記褚清黎（右）到回創(chuàng)企業(yè)調(diào)研指導工作

　　624只“金鳳凰”回歸桑梓，46個項目落戶故里，29.69億元投資助推家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展……短短一年間，方城縣人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作取得了較為明顯的成效。

　　應(yīng)該說，人才回歸、全民創(chuàng)業(yè)是方城縣多屆領(lǐng)導班子一直提倡且非常重視的一項工作，但上升到戰(zhàn)略性決策的層面，還是市委、市政府高瞻遠矚地出臺《關(guān)于實施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實施意見(試行)》之后。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，方城縣百萬干部群眾說回創(chuàng)、論回創(chuàng)，積極參與服務(wù)、全力以赴推進回創(chuàng)，使回創(chuàng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中一支異軍突起的新生力量。

　　高度重視 形成聯(lián)動機制

　　《中共南陽市委 南陽市人民政府關(guān)于實施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的意見(試行)》下發(fā)之后，方城縣委立即行動，把落實《意見》作為推進全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。召開縣四大班子聯(lián)席會、黨政聯(lián)席會、縣委常委會和全委會，聽取全市會議精神匯報，研究人才回歸全民創(chuàng)業(yè)的重要事項和重大問題，組織相關(guān)部門和人員深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位開展調(diào)研，分層次召開座談會，廣泛征求各級黨員干部、各界人士和回歸創(chuàng)業(yè)有成人員的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，出臺《中共方城縣委 方城縣人民政府關(guān)于推進人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實施意見》。成立了以縣委書記任組長的人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，分設(shè)綜合、宣傳、督導三個工作組，保證各項工作規(guī)范有序、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各成員單位也成立相應(yīng)機構(gòu)，迅速形成了網(wǎng)絡(luò)式、立體化的分工協(xié)作、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好格局。

　　廣泛宣傳 營造濃厚氛圍

　　在中心城區(qū)、縣鄉(xiāng)要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)置大型宣傳展板55塊，投資35萬元建高架廣告牌5個，并利用LED電子屏在縣時代廣場等人流密集場所對主題片和宣傳標語滾動播出，廣泛宣傳人才回歸全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定、工作舉措、實踐成果、典型做法、項目推介等。方城網(wǎng)、方城縣人民政府網(wǎng)站均與南陽老家網(wǎng)實現(xiàn)連接，并開辟回歸創(chuàng)業(yè)風采錄欄目，把宣傳內(nèi)容上掛網(wǎng)頁的醒目位置。縣電視臺播出專題新聞，對李笑生、吳占華等回歸創(chuàng)業(yè)人才典型事跡進行深入宣傳報道。同時，還把人才回歸全民創(chuàng)業(yè)內(nèi)容融入小品、戲劇、說唱等文藝節(jié)目之中，通過送文化下鄉(xiāng)活動，普及到工礦企業(yè)、鄉(xiāng)村地頭，讓人才回歸全民創(chuàng)業(yè)的理念根植于群眾心中，外化為關(guān)心、支持、服務(wù)投身于人才回歸全民創(chuàng)業(yè)的實際行動。

　　多管齊下 組建攬才網(wǎng)絡(luò)

　　編印《方城縣在外人才名錄》，收集方城籍在外工作的優(yōu)秀人才775名，分發(fā)給全縣縣處級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位、“兩代表一委員”、離退休干部及相關(guān)人員。方城網(wǎng)、方城縣人民政府網(wǎng)站均設(shè)立了回歸創(chuàng)業(yè)咨詢和信息發(fā)布平臺，發(fā)布政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導向、投資信息。為強化感情聯(lián)絡(luò)，每逢重大節(jié)日，縣委、縣政府都采取短信、信函等方式加強與在外人士的信息互通。與此同時，方城縣還不斷加強駐外黨組織和商會建設(shè)，先后在北京、環(huán)渤海、長三角、珠三角等方城籍務(wù)工、經(jīng)商人員密集城市和地區(qū)建起民間商會6個、外建黨組織15個，使這些組織成為實施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的前沿和窗口。

　　暢通渠道 優(yōu)化回創(chuàng)環(huán)境

　　為把方城打造成人才、項目、資金回歸的“洼地”。方城縣出臺了一系列規(guī)章制度，開辟回歸創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。回歸創(chuàng)業(yè)人才需辦理的有關(guān)手續(xù)由縣行政審批中心統(tǒng)一受理，實行一站式、一條龍代辦服務(wù)，對急需專業(yè)的優(yōu)秀人才實行一人一策，對投資額在1億元以上的項目實行“一事一議，特事特辦”。進一步清理和規(guī)范涉及回歸企業(yè)的行政審批事項和收費項目，并督導落實回歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)在稅費減免、用地、融資、科技創(chuàng)新等方面的獎勵、扶持政策。對回歸創(chuàng)業(yè)人員所要辦理的落戶、子女入學、征地、拆遷、辦證、辦照、融資等事宜，優(yōu)先予以辦理。開展“百名人才進百企”活動，為回創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)支持。建立縣處級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系1家回歸企業(yè)和1名回歸創(chuàng)業(yè)人員制度，聽取他們的意見和建議， “一月一聯(lián)系、一季一通報、一年一述評”。今年以來，縣處級領(lǐng)導干部幫助回歸企業(yè)續(xù)約項目6個，協(xié)調(diào)資金2.3億元，化解矛盾糾紛12起，破解難題11個，得到回歸創(chuàng)業(yè)人員的高度贊揚和普遍好評。

　　激勵扶持 回創(chuàng)碩果累累

　　方城縣設(shè)立了“回歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎”，每年評選表彰10名優(yōu)秀回歸創(chuàng)業(yè)人才，對在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)方面作出突出貢獻的回歸人才，根據(jù)有關(guān)政策，給予一次性重獎。對于在回創(chuàng)工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，及時推選為“兩代表一委員”、勞動模范等，授予榮譽稱號，頒發(fā)證書和獎金。至目前，已有5名回創(chuàng)人員當選為縣人大代表，6名當選為縣政協(xié)委員，9名被評選為南陽市勞動模范，3名被評選為河南省勞動模范。縣回歸創(chuàng)業(yè)人員、南陽博瑞康科技有限公司總經(jīng)理曹金斌潛心研究裕丹參產(chǎn)業(yè)。他主持的生態(tài)高效裕丹參仿野生技術(shù)集成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目榮獲南陽市科技進步一等獎，縣財政特給予1.5萬元獎勵。該縣回歸創(chuàng)業(yè)人員卞天鵬、劉建蓮、張超、姬大偉和張偉、陳炳臣大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)移當?shù)馗挥鄤趧恿?000多人，分別榮獲第七屆“方城縣十大杰出青年”、第七屆“方城縣十大優(yōu)秀青年”榮譽稱號。

　　為強化全縣各部門的回創(chuàng)工作責任，方城縣還制定了《2014年度人才回歸全民創(chuàng)業(yè)重點工作任務(wù)分解》，把市定重點目標任務(wù)和縣定工作安排細化量化，逐項分解，明確牽頭單位和責任單位，切實加強“六大平臺”建設(shè)，定時限、定目標、定獎懲，發(fā)揮各方作用，凝聚攻堅合力，嚴格督查考評，狠抓工作落實。為加強組織領(lǐng)導和檢查督導，縣人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組每季度召開一次工作推進會，每半年開展一次觀摩評比，總結(jié)成績，解決問題，確保工作扎實推進。

　　忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。

　　在方城縣這塊古老的大地上，人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略如和煦的春風，正持續(xù)催生出一個又一個人才、項目、資金回歸的熱潮，催生出一個又一個全民創(chuàng)業(yè)的熱潮 “中原·國際商貿(mào)物流港”項目擬投資40億元，建設(shè)周期5～6年，項目建成后，可容納8000家商家及國內(nèi)外品牌進駐經(jīng)營，年營業(yè)額約80億元，安排就業(yè)2萬人以上“硬質(zhì)合金頂錘建設(shè)”補充協(xié)議項目，計劃投資3.1億元，預計年產(chǎn)值5億元，年創(chuàng)利稅1億元……

　　人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，猶如一只強勁引擎，正持續(xù)推動著方城向富強、和諧、美麗的更高層次邁進！