縣委書記褚清黎（右）到回創企業調研指導工作

　　624只“金鳳凰”回歸桑梓，46個項目落戶故里，29.69億元投資助推家鄉經濟發展……短短一年間，方城縣人才回歸全民創業工作取得了較為明顯的成效。

　　應該說，人才回歸、全民創業是方城縣多屆領導班子一直提倡且非常重視的一項工作，但上升到戰略性決策的層面，還是市委、市政府高瞻遠矚地出臺《關于實施人才回歸全民創業戰略的實施意見(試行)》之后。一年來，在市委、市政府的正確領導下，方城縣百萬干部群眾說回創、論回創，積極參與服務、全力以赴推進回創，使回創成為縣域經濟發展中一支異軍突起的新生力量。

　　高度重視 形成聯動機制

　　《中共南陽市委 南陽市人民政府關于實施人才回歸全民創業戰略的意見(試行)》下發之后，方城縣委立即行動，把落實《意見》作為推進全縣經濟發展的重要抓手。召開縣四大班子聯席會、黨政聯席會、縣委常委會和全委會，聽取全市會議精神匯報，研究人才回歸全民創業的重要事項和重大問題，組織相關部門和人員深入有關鄉鎮、街道和縣直單位開展調研，分層次召開座談會，廣泛征求各級黨員干部、各界人士和回歸創業有成人員的意見和建議。在此基礎上，出臺《中共方城縣委 方城縣人民政府關于推進人才回歸全民創業戰略的實施意見》。成立了以縣委書記任組長的人才回歸全民創業工作領導小組，定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決問題。領導小組下設辦公室，分設綜合、宣傳、督導三個工作組，保證各項工作規范有序、協調有力、運轉高效。各鄉鎮(街道)、縣直各成員單位也成立相應機構，迅速形成了網絡式、立體化的分工協作、齊抓共管、上下聯動的良好格局。

　　廣泛宣傳 營造濃厚氛圍

　　在中心城區、縣鄉要道、鄉鎮集市設置大型宣傳展板55塊，投資35萬元建高架廣告牌5個，并利用LED電子屏在縣時代廣場等人流密集場所對主題片和宣傳標語滾動播出，廣泛宣傳人才回歸全民創業的政策規定、工作舉措、實踐成果、典型做法、項目推介等。方城網、方城縣人民政府網站均與南陽老家網實現連接，并開辟回歸創業風采錄欄目，把宣傳內容上掛網頁的醒目位置。縣電視臺播出專題新聞，對李笑生、吳占華等回歸創業人才典型事跡進行深入宣傳報道。同時，還把人才回歸全民創業內容融入小品、戲劇、說唱等文藝節目之中，通過送文化下鄉活動，普及到工礦企業、鄉村地頭，讓人才回歸全民創業的理念根植于群眾心中，外化為關心、支持、服務投身于人才回歸全民創業的實際行動。

　　多管齊下 組建攬才網絡

　　編印《方城縣在外人才名錄》，收集方城籍在外工作的優秀人才775名，分發給全縣縣處級領導、各鄉鎮(街道)、縣直單位、“兩代表一委員”、離退休干部及相關人員。方城網、方城縣人民政府網站均設立了回歸創業咨詢和信息發布平臺，發布政策法規、產業導向、投資信息。為強化感情聯絡，每逢重大節日，縣委、縣政府都采取短信、信函等方式加強與在外人士的信息互通。與此同時，方城縣還不斷加強駐外黨組織和商會建設，先后在北京、環渤海、長三角、珠三角等方城籍務工、經商人員密集城市和地區建起民間商會6個、外建黨組織15個，使這些組織成為實施人才回歸全民創業戰略的前沿和窗口。

　　暢通渠道 優化回創環境

　　為把方城打造成人才、項目、資金回歸的“洼地”。方城縣出臺了一系列規章制度，開辟回歸創業“綠色通道”。回歸創業人才需辦理的有關手續由縣行政審批中心統一受理，實行一站式、一條龍代辦服務，對急需專業的優秀人才實行一人一策，對投資額在1億元以上的項目實行“一事一議，特事特辦”。進一步清理和規范涉及回歸企業的行政審批事項和收費項目，并督導落實回歸創業企業在稅費減免、用地、融資、科技創新等方面的獎勵、扶持政策。對回歸創業人員所要辦理的落戶、子女入學、征地、拆遷、辦證、辦照、融資等事宜，優先予以辦理。開展“百名人才進百企”活動，為回創企業提供技術支持。建立縣處級領導干部每人聯系1家回歸企業和1名回歸創業人員制度，聽取他們的意見和建議， “一月一聯系、一季一通報、一年一述評”。今年以來，縣處級領導干部幫助回歸企業續約項目6個，協調資金2.3億元，化解矛盾糾紛12起，破解難題11個，得到回歸創業人員的高度贊揚和普遍好評。

　　激勵扶持 回創碩果累累

　　方城縣設立了“回歸人才創新創業獎”，每年評選表彰10名優秀回歸創業人才，對在科技創新、創業、創優方面作出突出貢獻的回歸人才，根據有關政策，給予一次性重獎。對于在回創工作中涌現出來的優秀人才，及時推選為“兩代表一委員”、勞動模范等，授予榮譽稱號，頒發證書和獎金。至目前，已有5名回創人員當選為縣人大代表，6名當選為縣政協委員，9名被評選為南陽市勞動模范，3名被評選為河南省勞動模范。縣回歸創業人員、南陽博瑞康科技有限公司總經理曹金斌潛心研究裕丹參產業。他主持的生態高效裕丹參仿野生技術集成產業化開發項目榮獲南陽市科技進步一等獎，縣財政特給予1.5萬元獎勵。該縣回歸創業人員卞天鵬、劉建蓮、張超、姬大偉和張偉、陳炳臣大力推進產業優化升級，提高企業自主創新能力，轉移當地富余勞動力3000多人，分別榮獲第七屆“方城縣十大杰出青年”、第七屆“方城縣十大優秀青年”榮譽稱號。

　　為強化全縣各部門的回創工作責任，方城縣還制定了《2014年度人才回歸全民創業重點工作任務分解》，把市定重點目標任務和縣定工作安排細化量化，逐項分解，明確牽頭單位和責任單位，切實加強“六大平臺”建設，定時限、定目標、定獎懲，發揮各方作用，凝聚攻堅合力，嚴格督查考評，狠抓工作落實。為加強組織領導和檢查督導，縣人才回歸全民創業工作領導小組每季度召開一次工作推進會，每半年開展一次觀摩評比，總結成績，解決問題，確保工作扎實推進。

　　忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。

　　在方城縣這塊古老的大地上，人才回歸全民創業戰略如和煦的春風，正持續催生出一個又一個人才、項目、資金回歸的熱潮，催生出一個又一個全民創業的熱潮 “中原·國際商貿物流港”項目擬投資40億元，建設周期5～6年，項目建成后，可容納8000家商家及國內外品牌進駐經營，年營業額約80億元，安排就業2萬人以上“硬質合金頂錘建設”補充協議項目，計劃投資3.1億元，預計年產值5億元，年創利稅1億元……

　　人才回歸全民創業戰略，猶如一只強勁引擎，正持續推動著方城向富強、和諧、美麗的更高層次邁進！