培訓專業隊伍
開展便民服務
維護警報設施
進行防空教育
建設人防工程 本報記者 秦會娟
特約記者 杜福建 陳康
通 訊 員 胡志根
桐柏是革命老區，是人民防空重點建設城市之一。近年來，桐柏縣人民防空辦公室(以下簡稱“人防辦”)弘揚革命老區光榮傳統，克服困難，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針和“與經濟建設協調發展、與城市建設相結合”的原則，堅持高起點謀劃、高規格建設、高標準落實，指揮通信、工程建設、平戰結合、法規政策、機關“準軍事化”建設等工作取得顯著成績，連年被評為全市人防建設先進單位，還先后榮獲市級文明單位、市級衛生工作先進單位、縣級文明單位、縣級標兵文明單位等稱號。
加強機關建設，樹立人防部門新形象
過去，由于種種原因，人防辦工作人員經常被抽調到其他單位，從事與人防業務無關的工作。“十二五”以來，他們提出了“塑造新形象，力求新作為，傾力謀發展”的工作思路，狠抓機關“準軍事化”建設，努力樹立人防機關形象。開展創建文明單位活動，制定了《桐柏縣人防辦政務服務規范》、《桐柏縣人防辦戰備值班制度》和首問負責制等各項規章制度，按程序辦事，靠制度管人，增加人防工作凝聚力，人防辦社會形象得到大幅度改善，外界評論現在的人防辦為“人員少，形象好，位重要，是不穿軍裝的軍事機關”。在去年開展的全市人防系統廉政建設書法、攝影比賽活動中，桐柏縣人防辦組織參賽攝影作品6幅、書法作品5幅，其中，攝影作品分別獲得一、三等獎及優秀獎，書法作品分獲三等獎、優秀獎，獲獎總數全市排名第二。
增強人防意識，提升防空防災能力
人防辦針對城區居民對人防知識知之不多的現狀，分層次、有針對性地開展人防宣傳教育，做到“五個針對、五個注重”。一是針對各級領導干部，注重人民防空法律法規和方針政策的宣傳教育。將人民防空法律法規和方針政策，精編成便于閱讀的《人防工作手冊》，主動呈送縣領導，重要工作及時請示匯報，重大活動邀請有關領導參加。此外，他們還在縣委黨校開設人防知識培訓課，編印《桐柏縣人防工作簡報》，及時將人民防空工作動態信息傳遞給各級領導干部和有關部門，讓社會各界了解人防，爭取各級各部門對人民防空工作的支持。二是針對民用建筑項目的建設單位，注重人民防空法律法規和工程建設規范的宣傳教育。將人民防空行政許可項目、辦理依據、辦事程序、辦事時效等在政府網上公示，將人防法律法規印制成宣傳冊進行宣傳，使建筑單位自覺履行人民防空建設的義務，提高執行人民防空法律法規的自覺性和主動性。三是針對普通居民，注重人民防空常識和防災知識宣傳教育。充分發揮廣播、電視、報紙、手機短信、網絡等媒介作用，堅持定期和不定期相結合、集中和分散相結合，采取播放專題片、制作展板、懸立標牌、定期試鳴警報、開展集中宣傳周活動等方式，提高人民群眾在應對突發公共事件中的自救互救意識和基本技能。四是針對在校學生，注重人民防空防災常識宣傳教育。會同教育主管部門，做好教學安排，定期培訓授課教師，每學年對縣城區初中一年級學生開設一周人民防空知識課，免費給學生每人配發一本《人民防空教育》讀本，使在校中學生接受人民防空防災常識教育。五是針對人民防空專業隊伍，注重專業防護技能宣傳教育。每年定期對人民防空專業隊伍進行1次為期一周的集中訓練，同時安排1～2個重要經濟目標單位防護專業隊伍進行1次演練，使他們明確各自的職責、任務，掌握在遇到突發事件時應采取的行動預案和防護保障措施，以此增強專業防護隊伍的責任感、使命感和業務技能培養。
夯實人防基礎，完善人防功能
一是全面提升人防組織指揮能力。制定了《桐柏縣防空襲預案》，成立桐柏縣人民防空指揮部及8個專業工作組，指揮人員落實了實名制，并做到了職責明確。二是增強通信警報能力。制定了《桐柏縣人防通信警報建設規劃》，縣城城區安裝2000W電聲警報器7臺，音響覆蓋率達到100%，每年“9·18”防空警報鳴放日均按時完成了防空警報器鳴放任務。三是人防工程建設實現新突破。結合縣城建設總體規劃，聘請省人防建筑設計研究院編制了《桐柏縣城市人防工程規劃》(2010－2020)。縣政府召開專題辦公會議，明確人防工程項目報建聯審程序。“十二五”期間，立項人防地下室“結建”項目18個，其中已竣工項目9個，縣城常住人口人均防空地下室面積達到0.3平方米，超額完成濟南軍區和河南省政府下達的建設任務，結束了桐柏縣沒有人防工程的歷史。
創新管理機制，強化人防職能
桐柏縣建立“人防辦監督、設點單位管理”的防空警報器管理機制。通過制定《桐柏縣防空警報設施管理辦法》，對管理員進行雙重管理，保證了警報器經常處于良好的備戰狀態。構建人防工程建設項目報建聯審機制。將人防工程審批手續作為規劃、建設、消防等審批手續的前置條件，從源頭上把住了工程審批關。建立健全人防、規劃、城建等多部門聯動，檢察機關提前介入的綜合執法機制，以檢察機關開展的查辦工程領域瀆職犯罪活動為契機，聯合相關部門，集中對前幾年的建設項目進行行政執法檢查，該補建的進行補建，該補繳的費用予以追繳，收到了良好的社會效果。
