特約記者 王永強
通訊員 周聞勝 丁娜
“我現在很后悔,由于自己不懂法,非法經營采砂場,如今采砂船被政府強制拆解,自己也因為涉嫌非法采礦罪被刑拘,今后要學法守法,懂政策、守規矩”。日前,因涉嫌非法采礦的黃某對記者滿腹心酸地說。
隨著黃某等三人采砂船被強制拆解,砂場被查封,桐柏縣生態環境整治“夏秋攻勢”拉開了序幕,彰顯了該縣生態保護下猛藥、出重拳,精心呵護淮河源頭的碧水藍天的堅定決心。
美麗淮源不容“傷痕累累”
桐柏縣是生態大縣、資源大縣,最大的優勢在于生態,淮河源頭生態保護關乎淮河流域上億人福祉。但是濫伐樹、亂占地、亂采砂、亂采礦等破壞生態環境違法犯罪行為時有發生,致使美麗淮源曾經“傷痕累累”。其原因和“癥結”究竟在哪兒?一個原因是隨著礦產品、林產品價格的上揚,受經濟利益驅動,少數不法分子“靠山吃山”,還有一些群眾不懂法、不守法,但主要原因在于一些行政執法部門或者單位存在不作為、濫作為、慢作為等 “權力任性懈怠”,甚至有一些失職瀆職現象。
這些問題必須下猛藥、出重拳才能獲得解決!
“下猛藥”,就是將“法治元素”植入淮河源頭生態保護系列機制中,實施“立體護綠”。“出重拳”,就是將“檢察法律監督”延伸到行政執法各領域,依法治縣、依法行政、嚴格司法,解決“權力任性懈怠”問題,實施“法治護綠”。
監管生態執法“權力缺失”
該縣采取地方立“法”延伸行政執法檢察監督范圍,監督建立聯動執法機制,著力解決案件移送難題,創新鑒定模式著力解決證據收集難題,強化職務犯罪防止權力尋租,建立生態矯正修復機制恢復生態效力,建立法制宣傳長效機制,形成全民生態保護聲勢等措施機制,打造了“立體護綠”的整體格局。
今年6月,該縣人大常委會審議通過了《桐柏縣人大常委會關于加強檢察院行政執法法律監督工作的決議》,要求檢察機關加強對環保領域行政不作為、亂作為、慢作為的監督力度,為加強行政執法監督、打擊破壞生態環境犯罪提供有力支持。
今年7月,該縣檢察院在監督環保部門治理污染煉油作坊過程中,發現有兩個非法煉油點占用耕地超過5畝,當場要求國土部門進行測量,并引導公安部門及時介入取證,一周內即移交公安機關立案偵查。至目前,在聯動執法過程中監督行政執法部門查處違法案件16件,移送公安機關立案9件。此外,該縣還適時召開行政執法監督暨生態環境保護工作推進會,完善行政執法與司法銜接信息平臺,形成了打擊危害生態環境等領域違法犯罪的綠色通道。
“夏秋攻勢”向破壞生態亮劍
7月份以來,在該縣檢察院的推動下,桐柏縣政府部署開展了環境整治“夏秋攻勢”活動。縣檢察院派員現場監督,國土、水利、林業、規劃、公安等部門合力執法,先后對小作坊污染、河道采砂、非法占用林地、非法占用耕地、大拆大建等五大類破壞生態環境的行為進行了專項治理。8月25日,在桐柏縣固縣鎮淮河河道內,在縣檢察院檢察長曾軍的親自監督下,水利、國土、公安、林業等十幾個部門組成的聯合執法隊百余名隊員,操作大型挖掘機毫不留情地將河道中的違法采砂船及設備依次拆除。在當天的行動中,累計查扣非法堆砂點28處,強制拆解采砂船4條,洗砂及采砂設備10(套),刑事拘留3人。
至目前,該縣共取締污染小工廠、小作坊19個,拆解采砂船10條(其中4條當事人自行拆解),取締洗砂點16個,搗毀非法建筑13座,對阻撓執法、拒不糾正的由公安機關行政拘留4人,刑拘3人,依法分別對非法占用耕地、非法轉讓土地使用權、濫伐盜伐林木的6名嫌疑人批準逮捕,共恢復土地面積200余畝,縣域生態環境得到有效保護。
“我們開展行政執法檢察監督,司法、執法‘聯姻’,延伸了檢察機關法律監督視野,不僅打擊了危害淮河源頭生態環境刑事犯罪行為,而且還監督制約了權力尋租任性等問題,今后我們會一以貫之,讓淮河源頭天更藍、水更清”。該縣檢察長曾軍滿懷信心地說。











