國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣河南省社旗縣牢固樹立“大扶貧”工作思路，全縣動(dòng)員，全民動(dòng)員，確保85個(gè)貧困村早日摘帽，5.56萬個(gè)貧困人口早日脫貧，力爭(zhēng)到2019年全面完成貧困人口脫貧目標(biāo)。

　　扭住關(guān)鍵，抓好“六大攻堅(jiān)”。圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好“六大攻堅(jiān)”。打?qū)嵐��?jiān)基礎(chǔ)。對(duì)貧困戶、貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，健全檔案資料，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作。明確攻堅(jiān)任務(wù)。2015到2019年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)5.56萬個(gè)貧困人口脫貧(其中轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧17887人、扶持生產(chǎn)脫貧34618人、社會(huì)保障兜底脫貧2288人、臨時(shí)救助脫貧807人)；2019年到2020年鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全面小康，基本消除絕對(duì)貧困人口。聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)。加快改善生產(chǎn)生活條件，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件；壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蔬菜、煙葉、苗木花卉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提升公共服務(wù)均等化水平，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共服務(wù)方面的空白。激發(fā)攻堅(jiān)合力。將扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作統(tǒng)籌安排，形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。提高攻堅(jiān)實(shí)效。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過開展億元項(xiàng)目招商活動(dòng)，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；與用好支持老區(qū)政策相結(jié)合，通過精研老區(qū)政策，謀劃對(duì)接項(xiàng)目。建立攻堅(jiān)隊(duì)伍。注重在脫貧攻堅(jiān)的一線發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、任用干部，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。

　　突出重點(diǎn)，實(shí)施“六大工程”。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。加大投入力度，全面改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。立足社旗縣資源要素和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好蔬菜、畜牧、三粉、煙葉、林果苗木等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋率。金融扶貧工程。通過創(chuàng)立政府為主體的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的撬動(dòng)作用，創(chuàng)新小額貸款扶貧機(jī)制，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，確保貧困群眾的資金需求。合作帶動(dòng)扶貧工程。利用各類項(xiàng)目政策，扶持、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織，通過吸納安置貧困勞動(dòng)力和在貧困地區(qū)建立原材料基地等形式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶有序進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。知識(shí)技能扶貧工程。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，健全職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)相銜接的機(jī)制；實(shí)施教育扶貧幫扶行動(dòng)計(jì)劃，把下一代的教育做好。社會(huì)參與扶貧工程。創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，培育多元社會(huì)扶貧主體，最終實(shí)現(xiàn)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　綜合施策，強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化縣四大領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系貧困村、貧困戶責(zé)任，將全縣44個(gè)貧困村納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作范圍，其余41個(gè)貧困村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(辦事處主任)和主要班子成員分包，實(shí)現(xiàn)全縣85個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做到“不脫貧不脫鉤”。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施“五有計(jì)劃”，做到“縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有計(jì)劃、村有方案、組有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”，形成以規(guī)劃為引領(lǐng)，全方位、多角度的精準(zhǔn)扶貧體系。

　　強(qiáng)化資金投入。建立涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)圍繞貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求60%以上的部門資金傾斜到貧困村。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出1000萬元以上的資金投入扶貧開發(fā)，確保扶貧項(xiàng)目有資金支持，扶貧產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化脫貧責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把脫貧攻堅(jiān)的工作責(zé)任分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門和包村人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)、部門有責(zé)任，包戶人員有壓力，打造各司其職、齊抓共管的良好局面。

　　強(qiáng)化工作考評(píng)。量化具體指標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)過程，對(duì)提前完成脫貧任務(wù)的，在原定扶持政策不變、投入力度不減的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作內(nèi)容不精準(zhǔn)、工作措施不落實(shí)、工作任務(wù)不能按期完成的，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把扶貧開發(fā)工作納入全縣重點(diǎn)工作督導(dǎo)范圍，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，加大督促檢查力度，把扶貧攻堅(jiān)作為“一改雙優(yōu)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，真督實(shí)查，跟蹤問效，促進(jìn)各項(xiàng)工作按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。

　　(房松玉 劉中強(qiáng))