國家扶貧開發工作重點縣河南省社旗縣牢固樹立“大扶貧”工作思路，全縣動員，全民動員，確保85個貧困村早日摘帽，5.56萬個貧困人口早日脫貧，力爭到2019年全面完成貧困人口脫貧目標。

　　扭住關鍵，抓好“六大攻堅”。圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”三個關鍵環節，切實做好“六大攻堅”。打實攻堅基礎。對貧困戶、貧困人口進行動態管理，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，健全檔案資料，建立完善的縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫和信息服務平臺，規范貧困人口信息采集、整理、反饋工作。明確攻堅任務。2015到2019年集中攻堅，實現5.56萬個貧困人口脫貧(其中轉移就業脫貧17887人、扶持生產脫貧34618人、社會保障兜底脫貧2288人、臨時救助脫貧807人)；2019年到2020年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口。聚力攻堅重點。加快改善生產生活條件，改善貧困鄉村基礎條件；壯大主導產業，重點扶持發展蔬菜、煙葉、苗木花卉三大主導產業；提升公共服務均等化水平，填補貧困鄉村在公共服務方面的空白。激發攻堅合力。將扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衛生、社保等部門工作統籌安排，形成各方協同推進的大扶貧格局。提高攻堅實效。與經濟發展相結合，通過開展億元項目招商活動，以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展，全力抓好特色優勢產業、多元富民產業和戰略新興產業的發展壯大；與用好支持老區政策相結合，通過精研老區政策，謀劃對接項目。建立攻堅隊伍。注重在脫貧攻堅的一線發現、識別、任用干部，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。

　　突出重點，實施“六大工程”。構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。基礎設施建設扶貧工程。加大投入力度，全面改善貧困地區基礎設施狀況。特色產業扶貧工程。立足社旗縣資源要素和區位優勢，重點抓好蔬菜、畜牧、三粉、煙葉、林果苗木等特色產業，提高產業扶貧的覆蓋率。金融扶貧工程。通過創立政府為主體的風險補償平臺，發揮財政扶貧資金的撬動作用，創新小額貸款扶貧機制，擴大小額信貸規模，確保貧困群眾的資金需求。合作帶動扶貧工程。利用各類項目政策，扶持、鼓勵龍頭企業、農民專業合作社等各類經濟組織，通過吸納安置貧困勞動力和在貧困地區建立原材料基地等形式，帶動貧困農戶有序進入市場，實現貧困農戶穩定增收。知識技能扶貧工程。實施新生代農民工職業技能提升計劃，健全職業培訓與農民就業相銜接的機制；實施教育扶貧幫扶行動計劃，把下一代的教育做好。社會參與扶貧工程。創新完善人人皆愿為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，培育多元社會扶貧主體，最終實現所有貧困人口穩定脫貧。

　　綜合施策，強化“六項措施”。

　　強化組織領導。強化縣四大領導分包鄉鎮和聯系貧困村、貧困戶責任，將全縣44個貧困村納入縣級領導聯系指導扶貧攻堅工作范圍，其余41個貧困村由各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)書記、鄉鎮長(辦事處主任)和主要班子成員分包，實現全縣85個貧困村都有領導干部結對幫扶，切實做到“不脫貧不脫鉤”。

　　強化規劃引領。實施“五有計劃”，做到“縣有規劃、鄉有計劃、村有方案、組有產業、戶有項目”，形成以規劃為引領，全方位、多角度的精準扶貧體系。

　　強化資金投入。建立涉農項目資金使用聯席會議制度，對涉農項目資金使用嚴格把關，重點圍繞貧困村的基礎設施建設，要求60%以上的部門資金傾斜到貧困村。同時，縣財政每年拿出1000萬元以上的資金投入扶貧開發，確保扶貧項目有資金支持，扶貧產業能健康發展。

　　強化脫貧責任。實行嚴格的目標責任制，把脫貧攻堅的工作責任分包到鄉鎮、職能部門和包村人員，做到鄉鎮有任務、部門有責任，包戶人員有壓力，打造各司其職、齊抓共管的良好局面。

　　強化工作考評。量化具體指標，嚴格考評過程，對提前完成脫貧任務的，在原定扶持政策不變、投入力度不減的基礎上，進行表彰獎勵；對工作內容不精準、工作措施不落實、工作任務不能按期完成的，從嚴追究相關單位和責任人責任。

　　強化督導檢查。把扶貧開發工作納入全縣重點工作督導范圍，采取跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，加大督促檢查力度，把扶貧攻堅作為“一改雙優”、“三嚴三實”、績效考評的重點內容，真督實查，跟蹤問效，促進各項工作按進度、按要求落到實處。

　　(房松玉 劉中強)