三產融合的縣域實踐

　　——來自河南省新野縣的調查

　　諸葛亮一把火“燒出名”的河南新野縣，這兩年卻無人燒秸稈。作為全國產糧大縣，新野縣的秸稈哪去了？種植大戶劉明忠說：秸稈以每噸200元的價格，全部賣給了科爾沁肉牛股份有限公司。

　　通過走訪記者發現，整個新野縣，多談養牛經。無論是農田里的種植大戶、農場里的養牛大戶，還是食品加工廠的一線員工，甚至酒店餐廳的服務員，談起“肉牛”，都是津津樂道。這是為何？

　　新野縣委書記常英敏告訴記者：“近幾年，新野縣堅持做強一產、做大二產、做活三產，依托自主培育的‘皮南牛’肉牛品牌和養牛資源，不斷延伸農業產業鏈，完善利益聯結點，形成從田間地頭到產品加工、再到物流運輸和餐飲消費的三產融合發展，實現了農業增效、農民增收、農村發展。”

　　據了解，新野縣原是南陽黃牛養殖的核心區，2009年依托“皮南牛”種源，與國內最大的專業牛肉供應商之一——內蒙古科爾沁牛業成功“聯姻”，陸續發展起肉牛育肥、種牛擴繁、食品加工、生物化肥、餐飲旅游等一系列上下游產業，通過打造農業全產業鏈，走出一條三產融合發展之路。

　　打通上下游，融合靠利益聯結

　　在科爾沁牛業南陽公司的農場，7000多頭“皮南牛”正聽著音樂小憩。每當有牛走到牛棚中間的按摩器旁，機器就會自動給牛背按摩。“現在不僅牛值錢，因為有了牛，新野縣的秸稈、人力都值錢了。” 新野縣肉牛產業化集群示范區管委會主任孫林儒說。

　　承包了2000畝農田的劉明忠告訴記者，原先地里的秸稈需要自己雇秸稈打捆機清理，每畝大概要花300元。如今，科爾沁牛業南陽公司免費為他提供機器。“一臺機器每天能收200畝，我用10天，就能收完地里的300噸秸稈。其中，50噸作為機器租用費，剩下250噸當作牛飼料賣給公司，每噸能賣200元。”

　　不僅收秸稈不用操心，地里的農產品銷售也不犯愁。“全是訂單式耕種。”劉明忠最大的客戶是縣里的河南可喜食品股份有限公司，去年他種了兩茬甜玉米加一茬西蘭花，三季收成后，結算凈賺186萬元。

　　據了解，河南可喜食品股份有限公司主要從事甜玉米、蔬菜等食品加工業，擁有多條速凍果蔬、真空玉米、冷鮮蔬菜的生產線，農產品加工后遠銷廈門、香港和日本等地，擁有穩定的銷售渠道。

　　不僅上游被打通，下游產業鏈也在延伸。除了全縣65%的農作物秸稈經養牛得到消化和利用，產生的牛糞還可銷售給金正佳生物科技公司，用作生產有機肥，其他排泄物投入沼氣池；肉牛直接賣到科爾沁牛業公司進行屠宰、分割、加工，制成各種牛肉熟制品。

　　同時，新野縣還規劃建造了全國種牛網上交易平臺，“日后周邊養殖大戶可以通過新野縣的大屏幕，考察、篩選、購買全國的種牛。” 常英敏告訴記者，“縣里正在規劃設計生態旅游路線，游客來到新野，既可以與黃牛來次親密接觸，也可以到田間地頭深耕細作，還可以吃到新鮮的牛肉和時令蔬菜。”

　　打通資金鏈，融合靠金融創新

　　“我國牛肉市場需求量很大，但國內供給明顯不足，為何？主要原因在于很多農戶不愿養牛，因為養牛需要的資金投入過大，收益回報周期又過長，很多農戶雖然有養殖技術和經驗，但沒有那么多的本錢，只好出外打散工。”常英敏分析，“發展肉牛產業，帶動農戶養殖，關鍵是要打通資金鏈。”

　　“一頭牛育肥前成本9000多元，養100頭就得將近100萬元。如果只養一兩頭，形不成規模，不賺錢。再加上母牛一年一胎，又限制了發展。”養牛大戶張少奇說，根據以往的養牛經驗，牛的發病率較低，不容易有疫情，而且通過科學喂養和育肥，肉牛的出欄率和出肉率并不低，一頭牛養上一年就能賺一兩千元。“三年前就開始盤算養牛，但苦于本錢不夠，向銀行貸款，因辦不了抵押擔保，貸不上款。”

　　令張少奇興奮的是，2014年中牧擔保公司成立，幫助他順利獲得100萬元貸款。一年后，張少奇如數償還貸款，并準備擴大自己的農場規模，新增3000頭牛，再貸160萬元。

　　科爾沁牛業南陽公司總經理王鳳勤說，在幫助農戶爭取銀行貸款的問題上，省、市、縣各級政府部門在政策和資金上都給予了大力支持。市政府和縣政府進行金融創新，幫助成立中牧聯合擔保公司。公司由南陽市財政、新野縣財政和企業分別出資，注冊資金1億元，專門向農業專業合作社、家庭農場、種植大戶、養牛大戶提供擔保貸款，充分發揮投資的杠桿作用，使企業和政府形成合力，促進肉牛產業發展。

　　新野縣還聯合科爾沁牛業公司，與互聯網平臺合作，積極探索創建“互聯網+”融資模式，著力打通上下游資金鏈。既幫助經紀人解決購牛資金難題，充分拉動原料牛供應；也幫助下游經銷商解決購買牛肉產品的資金問題，有效促進了牛肉銷售。

　　產城一體化，融合靠科學規劃

　　一、二、三產業融合發展必須以提高農民收入為根本目標。唯有這樣，才抓住了解決“三農”問題的關鍵。

　　新野的三產融合發展，最大受益者當是新野人。據統計，2015年該縣肉牛產業化集群實現產值47.3億元，利稅4.2億元，拉動新野及周邊地區新增肉牛12萬頭，新增就業1.2萬余人，人均增收1萬元，拉動1萬農戶3萬余人從事肉牛養殖、甜玉米種植以及收購、運輸、銷售等相關產業。有的農戶還參與到合作社的經營，戶均年收入可以達6萬元左右，全縣農民年增加收入7億元。

　　“三產融合發展，不僅能讓更多農民在家門口實現就業，不斷提高收入，更可以與新型城鎮化、新農村建設有機結合起來，促進農村二、三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中，推動產城一體化發展，為農民提供更好的工作生活環境。”常英敏說，“這都離不開科學的引導和規劃。”

　　新野縣按照產業集聚、產城一體化的發展思路，圍繞肉牛、蔬菜等特色產業進行產業布局和空間規劃，建設了國家現代農業示范區、肉牛產業化集群示范區、蔬菜產業園區等，形成以產業鏈為紐帶、上下游關聯、相互配合、分工協作、風險共擔、收益均享的產業組織形式，同時讓產業發展、土地利用、環保容量、歪子鎮鎮區、肉牛專業園區等規劃“五規合一”。

　　推進農村一、二、三產業融合發展，也面臨著一些問題。常英敏認為，目前亟待充分調動和發揮龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等的主動性和積極性，因為這些新型農業經營主體是三產融合發展的主力軍，他們的帶動和輻射作用最直接、最關鍵、最給力。

　　常英敏提出，發揮新型農業經營主體的作用，既需要強化產業集群支撐，也要創新土地流轉管理服務及農村金融支持等機制。他建議，有關部門研究出臺相關政策，支持參與三產融合發展的龍頭企業做大做強，提升融合發展的帶動能力。建立農村三產融合發展基金，整合涉農項目資金，創新農村三產融合土地使用政策，大力發展“互聯網+新業態”等，促進融合發展。

　　(時巖參與采寫)