為進一步推進實施“強基工程”，實現(xiàn)服務(wù)群眾的長效化、制度化、品牌化，近年來，淅川縣按照“服務(wù)黨員群眾、凝聚黨心民心”工作理念，大力建設(shè)村級黨員群眾服務(wù)中心，初步形成了集便民服務(wù)、黨務(wù)活動、文化信息、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)為一體的村級綜合服務(wù)體系，取得了較好效果。

　　一是充分調(diào)研，科學(xué)分批推進

　　自2013年起，按照市委“全面解決我市部分村無活動場所問題”的要求，淅川縣首先對全縣各村活動場所情況進行了深入細致的調(diào)查摸底，形成了詳細的工作檔案。縣委組織部成立考察組帶領(lǐng)部分村(社區(qū))支書赴河南、湖北、四川、浙江四省九市九村十社區(qū)，專門就村級黨建服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、黨員管理服務(wù)等方面內(nèi)容進行考察學(xué)習(xí)，吸取先進做法。在此基礎(chǔ)上，縣委經(jīng)過充分研究，決定在三年內(nèi)實現(xiàn)全縣村級組織活動場所建設(shè)上檔升級，把村級活動場所全部建成村級黨建綜合服務(wù)中心，并在2013和2014年兩次印發(fā)關(guān)于推進村級黨群服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見，從總體要求、建設(shè)規(guī)劃、具體標準、資金補貼標準、項目建設(shè)和竣工驗收、資產(chǎn)管理和作用發(fā)揮等方面，詳細對該項工作提出要求和指導(dǎo)，確保了此項工作獲得強有力的政策支持和科學(xué)合理的規(guī)范標準。

　　二是加大投入，數(shù)量實現(xiàn)突破

　　為加快建設(shè)高標準的村級黨員群眾服務(wù)中心，我縣采取縣財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌的辦法加大資金投入力度。自2013年以來，按照每村補貼10萬元的標準，新建的150個村僅縣財政一項就投入建設(shè)專項資金達1500余萬元，并按每村15萬元的標準，共投入90余萬元對省定的6個“兩項機制”觀測點進行改造升級，其他不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通過各種渠道自籌資金，三年來共投入資金合計3500余萬元，有力的保障了村活動陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)數(shù)量上我縣也有較大突破，三年共新建村級黨群服務(wù)中心150個，改造升級25個，占全縣500個村(社區(qū))總數(shù)的三分之一多，極大的改善了我縣基層村級活動場所的整體硬件水平。

　　三是拓寬渠道，多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　在縣財政財力緊張的情況下，我縣積極破解資金瓶頸，拓寬融資渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面力量支持建設(shè)打造。2015年度按計劃新建81個村黨群服務(wù)中心之外，我們又聯(lián)合縣移民局，協(xié)調(diào)移民項目資金300余萬元，新建了11個移民村黨群服務(wù)中心。在配備各村內(nèi)部辦公設(shè)施時，我們聯(lián)合縣扶貧辦、縣財政局、縣文化局、縣衛(wèi)計委、縣教體局等縣直單位結(jié)合職能，在“一事一議”項目、文化書屋建設(shè)項目、“三室一校”建設(shè)項目、標準化衛(wèi)生室建設(shè)、體育健身器材配置等方面給予相應(yīng)的資金或?qū)嵨镅a貼。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還采取對口支援、部門幫扶、社會捐助、企業(yè)幫助等方式，多渠道籌措資金。經(jīng)過多方努力，有效破解了資金瓶頸，確保了村黨群服務(wù)中心不僅能建起，還要能使用。

　　四是提高標準，把好質(zhì)量關(guān)口

　　明確建設(shè)標準。在制訂建設(shè)規(guī)劃時，我縣要求各項目村要綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、黨群服務(wù)中心輻射范圍等因素，從選址開始就確保合理布點，力爭做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。活動場所必須按照“一廳五室”標準進行打造，同時要落實“七有”，即：有牌子、有旗子、有辦公和活動設(shè)施、有遠教設(shè)備、有規(guī)章制度、有檔案資料、有黨務(wù)村務(wù)公開欄。每個項目村堅持高標準配套水、路、電、院子、廁所、健身器材、科普宣傳欄等，并適當(dāng)綠化、硬化，方便服務(wù)黨員群眾。嚴格督導(dǎo)檢查。在建設(shè)過程中，縣委組織部建立了獎懲制度，進度快的獎勵，進度慢的減扣。并成立7個專項督導(dǎo)組，每月到各項目建設(shè)點上實地督查，拍照留存，公示在《淅川黨建網(wǎng)》，保持每月更新，有效督促工程建設(shè)進度。同時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓組織工作副職領(lǐng)導(dǎo)和項目村支部書記對各個項目村建設(shè)情況進行相互觀摩，增壓促效，確保了建設(shè)工作按時保質(zhì)完成。在驗收時制定了《淅川縣村級黨群服務(wù)中心建設(shè)驗收表》，細化每一項內(nèi)容，明確每一項標準，組織專人嚴格審查驗收，確保每一筆補貼款項都得到認真落實。

　　五是多措并舉，提升服務(wù)效能

　　規(guī)范工作機制。積極拓寬黨群服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)的勞動保障、民政事務(wù)、合作醫(yī)療、信訪綜治等多項社會管理職能，納入服務(wù)中心集中受理，采取“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程代辦”的工作模式，整合了服務(wù)功能、簡化了辦事程序、提高了工作效率。強化服務(wù)載體。進一步探索便民服務(wù)的有效途徑和載體，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村推行“直辦、代辦、督辦”三辦制。“直辦”即能在大廳辦理的事項一律在大廳即時直接辦理。“代辦”即在鄉(xiāng)村兩級配備專職代辦員，負責(zé)收集群眾需要辦理的事項，并由他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心代辦一切手續(xù)。“督辦”即建立臺賬督促辦理，凡是群眾需要辦理的，不能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)完成需要縣級部門辦理的事項，建立工作臺賬，明確專人負責(zé)，限時辦結(jié)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委督促辦理，辦結(jié)銷號。豐富服務(wù)內(nèi)容。各村成立了民事幫辦志愿服務(wù)隊，組織村里有專業(yè)技能的黨員和群眾，為廣大群眾提供家電維修、治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生、心理關(guān)懷、健康咨詢等各類志愿服務(wù)。各村根據(jù)實際，組建了戲曲、體育等群眾文體隊伍，不定期組織開展文體活動，有條件的村還設(shè)立了棋牌室、圖書室和網(wǎng)吧等，活躍村民群眾文化生活。經(jīng)過不斷努力，淅川縣大部分村黨群服務(wù)中心凝聚了民心，聚集了人氣，成為名副其實的群眾之家。(何冰哲 吳翔)