為進一步推進實施“強基工程”，實現服務群眾的長效化、制度化、品牌化，近年來，淅川縣按照“服務黨員群眾、凝聚黨心民心”工作理念，大力建設村級黨員群眾服務中心，初步形成了集便民服務、黨務活動、文化信息、教育培訓、醫療服務為一體的村級綜合服務體系，取得了較好效果。

　　一是充分調研，科學分批推進

　　自2013年起，按照市委“全面解決我市部分村無活動場所問題”的要求，淅川縣首先對全縣各村活動場所情況進行了深入細致的調查摸底，形成了詳細的工作檔案。縣委組織部成立考察組帶領部分村(社區)支書赴河南、湖北、四川、浙江四省九市九村十社區，專門就村級黨建服務中心建設、社區服務體系建設、黨員管理服務等方面內容進行考察學習，吸取先進做法。在此基礎上，縣委經過充分研究，決定在三年內實現全縣村級組織活動場所建設上檔升級，把村級活動場所全部建成村級黨建綜合服務中心，并在2013和2014年兩次印發關于推進村級黨群服務中心建設的指導意見，從總體要求、建設規劃、具體標準、資金補貼標準、項目建設和竣工驗收、資產管理和作用發揮等方面，詳細對該項工作提出要求和指導，確保了此項工作獲得強有力的政策支持和科學合理的規范標準。

　　二是加大投入，數量實現突破

　　為加快建設高標準的村級黨員群眾服務中心，我縣采取縣財政補助、鄉鎮、村自籌的辦法加大資金投入力度。自2013年以來，按照每村補貼10萬元的標準，新建的150個村僅縣財政一項就投入建設專項資金達1500余萬元，并按每村15萬元的標準，共投入90余萬元對省定的6個“兩項機制”觀測點進行改造升級，其他不足部分由鄉鎮和村通過各種渠道自籌資金，三年來共投入資金合計3500余萬元，有力的保障了村活動陣地的基礎設施建設。在建設數量上我縣也有較大突破，三年共新建村級黨群服務中心150個，改造升級25個，占全縣500個村(社區)總數的三分之一多，極大的改善了我縣基層村級活動場所的整體硬件水平。

　　三是拓寬渠道，多方統籌協調

　　在縣財政財力緊張的情況下，我縣積極破解資金瓶頸，拓寬融資渠道，統籌協調多方面力量支持建設打造。2015年度按計劃新建81個村黨群服務中心之外，我們又聯合縣移民局，協調移民項目資金300余萬元，新建了11個移民村黨群服務中心。在配備各村內部辦公設施時，我們聯合縣扶貧辦、縣財政局、縣文化局、縣衛計委、縣教體局等縣直單位結合職能，在“一事一議”項目、文化書屋建設項目、“三室一校”建設項目、標準化衛生室建設、體育健身器材配置等方面給予相應的資金或實物補貼。同時，鄉鎮和村還采取對口支援、部門幫扶、社會捐助、企業幫助等方式，多渠道籌措資金。經過多方努力，有效破解了資金瓶頸，確保了村黨群服務中心不僅能建起，還要能使用。

　　四是提高標準，把好質量關口

　　明確建設標準。在制訂建設規劃時，我縣要求各項目村要綜合考慮新農村建設、新型農村社區建設、黨群服務中心輻射范圍等因素，從選址開始就確保合理布點，力爭做到高起點規劃、高標準建設。活動場所必須按照“一廳五室”標準進行打造，同時要落實“七有”，即：有牌子、有旗子、有辦公和活動設施、有遠教設備、有規章制度、有檔案資料、有黨務村務公開欄。每個項目村堅持高標準配套水、路、電、院子、廁所、健身器材、科普宣傳欄等，并適當綠化、硬化，方便服務黨員群眾。嚴格督導檢查。在建設過程中，縣委組織部建立了獎懲制度，進度快的獎勵，進度慢的減扣。并成立7個專項督導組，每月到各項目建設點上實地督查，拍照留存，公示在《淅川黨建網》，保持每月更新，有效督促工程建設進度。同時組織各鄉鎮主抓組織工作副職領導和項目村支部書記對各個項目村建設情況進行相互觀摩，增壓促效，確保了建設工作按時保質完成。在驗收時制定了《淅川縣村級黨群服務中心建設驗收表》，細化每一項內容，明確每一項標準，組織專人嚴格審查驗收，確保每一筆補貼款項都得到認真落實。

　　五是多措并舉，提升服務效能

　　規范工作機制。積極拓寬黨群服務中心的服務內容，將鄉鎮、街道承擔的勞動保障、民政事務、合作醫療、信訪綜治等多項社會管理職能，納入服務中心集中受理，采取“窗口受理、內部流轉、全程代辦”的工作模式，整合了服務功能、簡化了辦事程序、提高了工作效率。強化服務載體。進一步探索便民服務的有效途徑和載體，在各鄉鎮和村推行“直辦、代辦、督辦”三辦制。“直辦”即能在大廳辦理的事項一律在大廳即時直接辦理。“代辦”即在鄉村兩級配備專職代辦員，負責收集群眾需要辦理的事項，并由他們到鄉鎮綜合服務中心代辦一切手續。“督辦”即建立臺賬督促辦理，凡是群眾需要辦理的，不能在本鄉鎮范圍內完成需要縣級部門辦理的事項，建立工作臺賬，明確專人負責，限時辦結，由鄉鎮紀委督促辦理，辦結銷號。豐富服務內容。各村成立了民事幫辦志愿服務隊，組織村里有專業技能的黨員和群眾，為廣大群眾提供家電維修、治安巡邏、環境衛生、心理關懷、健康咨詢等各類志愿服務。各村根據實際，組建了戲曲、體育等群眾文體隊伍，不定期組織開展文體活動，有條件的村還設立了棋牌室、圖書室和網吧等，活躍村民群眾文化生活。經過不斷努力，淅川縣大部分村黨群服務中心凝聚了民心，聚集了人氣，成為名副其實的群眾之家。(何冰哲 吳翔)