中國網訊(王振陽)“扶貧攻堅”戰正酣。金融支持扶貧開發能否兼顧“精準”和“速度”？南陽市淅川縣農信社創新推出“精準扶貧即時貸”，探索金融“即時扶貧、扶貧及時”模式，取得了良好的效果。截至目前，該信用社對帶動貧困群體就業增收的新型農業經營主體發放貸款3億多元，發放扶貧貼息貸款近3000萬元，利用“精準扶貧即時貸”為“建檔立卡”貧困戶發放貸款453筆3834萬元。

　　立足“精準”

　　淅川縣農信社相關負責人向記者介紹，“精準扶貧即時貸”可細化為“產業貸”和“農戶貸”兩大類。其中“產業貸”主要針對農業龍頭企業、農村專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，支持農業綜合開發、農產品生產加工等帶動貧困戶增收的生產經營項目。“農戶貸”主要針對縣域“建檔立卡”貧困戶，只要有發展致富的意愿和能力，符合農信社辦貸條件的均可以申請。

　　“精準”有明確的量化標準，拿“產業貸”來說，要求農業龍頭企業雇傭貧困人口數量不得低于總用工人數的20%，要求專業合作社等新型經營主體這一比例不得低于40%。為確保“真扶貧”，農信社要求獲得授信的企業、合作社提供上一年度職工工資名冊以及和貧困戶(由縣扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶)簽訂的用工合同，并為所有貧困戶辦理金燕卡，由經辦信用社代發貧困員工工資。

　　“‘精準扶貧’就是要避免‘撒胡椒面’，要把有限的信貸資源用到‘真扶貧’的刀刃上！”淅川縣農信社理事長韓秀田對記者說。

　　兼顧“速度”

　　淅川縣老城鎮的貧困戶周新春對“即時”的意義深有體會。今年年初，老周建起了豬舍，想通過養豬脫貧致富。臨近年底，豬肉價格回升，“眼看著豬肉價格一天一個樣，可是俺這手頭實在拿不出買豬娃的錢。”老周急得上了火。這個時候，村委告訴老周可以申請“農戶脫貧即時貸”，順利拿到了救急的1萬元貸款，老周如愿買到幾頭小豬仔，走上了養豬脫貧路。

　　記者了解到，淅川縣建檔立卡的貧困戶目前有3.3萬戶，分散在15個鄉鎮、471個貧困村。“脫貧攻堅任務艱巨，金融扶貧就是要有時不我待的干勁兒。”人行淅川縣支行行長楊旭對記者說。

　　速度上去了，是不是就“蘿卜快了不洗泥”？淅川縣農信社在風險防控上可不含糊，對符合“農戶脫貧即時貸”授信要求的貧困戶，該社采取“村組推薦—農信社入戶調查—村委會公示—貧困戶提交申請資料—辦理貸款檔案—審查審批—發放貸款”的流程，由村組按照建檔立卡檔案推薦有自主創業致富能力的貧困人員，對符合貸款條件的貧困戶，以村委會名義在村務公開欄進行公示，增強公眾監督力度；并與村委會建立合作機制，采取“1+1”的擔保模式，即由貧困戶所在村委會及村組領導班子成員之一或所在專業合作社(企業)提供擔保，以確保資金安全。

　　記者了解到，“精準扶貧即時貸”授信額度最高達到300萬元，期限最長達到36個月，對貧困戶貸款年利率低至4.75%。

　　持續助力

　　在“扶貧攻堅”戰中，人民銀行擔當著什么樣的使命？人行南陽市中支黨委書記、行長趙德旺認為，一方面要用好支農再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策工具，撬動扶貧主辦銀行的信貸投放，為扶貧資金池蓄滿水；另一方面要向政府部門積極建言，用好扶貧貸款財政貼息政策，構建扶貧貸款風險緩釋、擔保基金，引入保險機制，凝聚各方合力，為金融扶貧營造良好的政策環境。

　　2015年5月，人行南陽市中支、南陽市金融辦、財政局、扶貧辦等五部門共同印發《南陽市金融支持扶貧開發工程實施方案》，對設立“扶貧貸款風險補償基金”、落實扶貧貸款貼息等重要工作進行了明確。截至目前，全市7個重點扶貧開發縣設立“扶貧貸款風險補償基金”1776萬元。2015年，南陽市中支對上述7縣發放支農再貸款7億多元，撬動了超過10億元的支農信貸投放，其中涉及扶貧的信貸資金投放達2億多元。

　　以淅川為例，在市、縣兩級人民銀行的協調推動下，該縣財政出資設立扶貧貸款風險補償基金500萬元，扶貧貼息資金近300萬元，承辦金融機構按照不低于5倍的杠桿，對各類扶貧經營主體及貧困戶發放貸款近1億元，打破了“銀行不敢貸、貧困群體貸不來”的僵局。