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        方城縣構建“大生態”發展格局綜述

        A-A+2016年6月13日10:28新浪河南·南陽評論

          近年來,我縣牢固樹立大生態理念,強化生態立縣、環境優先的觀念,鎖定生態立縣發展目標,大力實施“藍天”、“綠地”、“碧水”三大工程建設,統籌推進資源開發、環境保護、節能減排、污染治理,探索建立高效生態經濟模式,合力構建大生態體系,推動經濟發展方式由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變。

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          生態家園建設穩步推進。一是建設宜居城市。搬遷酒廠、水泥廠等污染企業,從源頭上控制污染物排放,杜絕城區環境污染。投資2億多元,建成垃圾填埋場、污水處理廠、污水管網,污水處理廠日處理生活污水2.5萬噸,目前正在提標改造;垃圾填埋場日接納生活垃圾150噸,配套建設了垃圾滲濾液處理廠,杜絕二次污染;城區新規劃建設12座垃圾中轉站和16座公廁,對原有公廁全部進行水沖式改造;設立垃圾中轉箱62個,配備垃圾清運車、灑水車、裝載機和洗掃車,對城區主次干道實行全天保潔,垃圾做到日產日清。在縣城外圍栽植速生楊等綠化樹木15萬棵,形成寬100米、長21公里的環城綠化帶;鞏固南水北調、白河沿岸生態廊道綠化和埡口區域景觀帶建設成果,加快推進龍泉公園、鳳瑞公園、古繒國遺址公園等綠地游園建設,逐步實現“人在園中、園在城中、城在林中、水在城中”的目標。依法劃定飲用水水源保護區,對中心城區和鄉鎮集中式飲用水水源保護區設標立界,標志保護區范圍。今年一季度,全縣集中式飲用水源地水質達標率100%。

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          二是打造美麗鄉村。整合項目資金,提升鄉村清潔工程綜合效益。止2015年,先后實施農村環境連片綜合整治工程、農村垃圾清潔工程、生活污水清潔工程項目5個,3個鄉鎮、5個行政村近1.8萬人受益。今年申報農村環境綜合整治項目9個,爭取項目資金1320萬元,9個鄉鎮受益。全縣已累計創建省級生態鄉鎮11個,市級生態村536個。力爭到2017年,成功創建國家級生態縣。

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          三是實施生態工程。“十二五”期間,共完成小水庫除險加固84座,完成潘河、澧河、甘江河等4個中小河流治理項目,治理河道長度19公里。投資17813.86萬元,建成飲水工程98處,解決38.5138萬農村居民和在校師生的飲水安全問題;建成柳河、博望、券橋等6處“千噸萬人”規模水廠,成立了縣農村供水工程管理總站。先后對南水北調中線沿線、白河、潘河、甘江河、三里河等河流流域實施環境綜合整治;南水北調中線工程干渠沿線,一級保護區內關閉養殖企業(戶)77家、工業企業36家,二級保護區內54家工業企業和550家養殖企業(戶)完成污染治理任務;白河沿線方城段共關閉工業企業2家、養殖企業3家。今年2月份,縣政府出臺了《畜禽養殖禁養區限養區適養區劃分方案》,要求2017年底前全部依法關閉、轉產或搬遷縣域禁養區現有畜禽養殖場、養殖小區和規模養殖戶;限養區內嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場,并落實治污措施,實現達標排放;在適養區,引導小規模養殖戶走出村莊向集約化生態化養殖小區發展,逐步解決零散亂的小養殖現象,并依據養殖規模與治理需要,建設配套污染治理和雨污分流及貯存設施。

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          生態經濟效益逐漸凸顯。一是發展生態林業。堅持把項目建設作為林業工作的總抓手,緊緊圍繞林業六大工程,以項目大建設促進林業大發展。至“十二五”末,全縣林地面積增加到123.89萬畝,占到全縣國土面積381.3萬畝的32.24%,森林覆蓋率達到29.55%,活立木總蓄積達到204萬立方米。南水北調中線干渠、蘭南高速、快速通道以及縣鄉道路、景區道路等生態廊道建設圓滿完成,新增綠地面積3.84萬畝。“十二五”期間,全縣以黃金梨、木瓜、核桃等為主的經濟林面積發展到14.82萬畝,總產量4.3萬噸,總產值2.85億元,建成各類綠色產業基地5萬畝以上;發展林業專業合作社28家,經濟林千萬元以上規模加工企業2家;發展花卉苗木總面積0.96萬畝,產量1097.32萬株,年銷售額2155萬元;林業產業總產值逐年穩步增長,2015年達到9.8億元,是“十一五”末的2.25倍。先后被省政府命名為“林業生態先進縣”、“國土綠化模范縣”,被市委市政府命名為“林業生態建設先進單位”,被中國經濟林協會命名為“中國木瓜之鄉”。

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          二是發展生態農業。大力推廣節地、節水、節肥、節種等實用技術和低毒低殘留農藥等清潔生產方式,降低農業面源污染。大力推進大中型沼氣工程和戶用沼氣建設,持續完善鄉村服務網點;整合農業沼氣項目資金750萬元,在鴻旺牧業、鵬邁農牧等企業建設1000立方米以上沼氣工程5個,清潔能源惠及1500多家農戶。協調農信社貸款2000萬元,啟動年產30萬噸生物有機肥廠建設;積極實施測土配方施肥和有機農產品種植基地培育工程,計劃到2017年底,耕地測土配方施肥任務全部完成。止目前,全縣“三品一標”面積達到60萬畝,完成標準化生產示范基地認證14個。擁有無公害農產品生產基地18個,產品26個,綠色食品2個;有機食品產地認證達到10個,產品達到43個。整合水利、林業和農綜開發項目資金1600萬元,協調銀行貸款2000萬元,支持鴻旺牧業萬畝農牧一體化生態示范園建設;撥付財政資金499.8萬元,用于縣病死畜禽無害化處理中心設施設備補貼;2014年以來,財政總投資285萬元,用于養殖場升級改造和糞污無害化處理設施建設。成功創建國家級畜禽養殖標準化示范場1個、省級標準化示范場1個、省級畜牧業生態示范場2個、市級畜牧業生態示范場3個。今年力爭實現4個國家級標準化示范場創建目標。

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          三是發展生態旅游。加快旅游配套設施建設,修建旅游道路80余公里,架設景區供電線路,實現景區通訊全覆蓋。投資2億元,實施縣城至七十二潭景區的旅游公路擴寬改造。累計完成旅游景區開發建設投資6億元,已基本形成觀光游覽、休閑度假、宗教朝拜、尋根祭祖、歷史文化游等多元化的旅游產品結構體系。七十二潭、七峰山生態旅游景區先后獲評國家4A級景區;望花湖、大乘山景區被評為國家2A級景區,望花湖還被國家水利部、省水利廳分別評為國家級水利風景區和省級水利風景區;大乘山、七峰山分別被評定為省級森林公園。“十二五”期間,旅游產業綜合效益33.5億元。2016年“五一”期間,全縣接待游客21.1 萬人次,實現旅游綜合收入6450萬元,同比增長翻一番。

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          四是發展生態工業。實施入園招商引資與環保先行相結合,嚴格準入制度,重點發展以裝備制造、超硬材料、新能源、農產品加工和建筑建材等無污染或輕度污染產業項目,不符合產業政策、不符合規劃環評、沒有環境容量、選址不合理、高污染的項目一律不批;嚴格按照環保法律法規規定,確定建設項目環評文件等級、審批權限,不隨意降低環評等級,不越級審批;項目建成后,嚴格驗收配套治污設施,確保污染物達標排放。加強相關職能部門協調溝通,及時掌握各園區內各類項目布局和建設情況,督促項目開展環境影響評價和審批工作,提高環評執行率。對未批先建、“三同時”設施執行不到位、未經同意即投入試運行等未按規定履行環保審批手續的項目,及時責令企業限期整改,完善環保手續。目前,入園項目均在環評批準文件規定的產業范圍內。

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          生態建設保障持續加強。一是切實推進污染減排。先后投入資金近1.5億元,實施藍天工程,著力改善大氣環境質量。制定揚塵污染治理相關規定和辦法,規范整治城區露天燒烤攤點,強力實施秸稈禁燒行動。累計發放機動車環保標志4萬張,占機動車總量的88%,超額完成黃標車淘汰任務。加大對礦產、建材等重點行業大氣污染治理力度,督促有關企業嚴格按照要求完成整治任務。加快天然氣管網和門站設施建設,提高清潔能源替代利用率,確保2016年底縣城實現天然氣全覆蓋,力爭2017年縣城建成區天然氣供應達到198萬立方米。

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          二是維護良性礦業秩序。啟動第三輪(2015—2020年)礦產資源規劃編制工作,調整和優化礦產資源開發結構,鼓勵和引導礦山企業實現規模開發;加強礦山地質環境保護,重點做好七峰山景區內環境恢復治理項目的申報實施工作;加強礦山“三率”指標監管,提高礦山“三率”水平,促進礦產資源高效集約利用。加大執法力度,嚴厲打擊無證勘查、無證開采、違規勘查開發等違法行為。2015年全縣關閉、取締非法采礦點23個,礦產資源勘查開發利用秩序逐步規范。

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          三是強化涉林管護措施。2015年,共辦理采伐證500份、木材運輸證450份,收繳育林金40余萬元。整合森林公安、林政、林業稽查等執法部門力量,集中開展礦山整治、坡頭采沙、非法燒碳、無證經營加工木材行動20余次,清理整頓非法加工點10余個,辦理濫伐案件28起,查處非法運輸木屑15起,無證運輸木材21起。落實森林防火各項工作措施,森林火災發生起數和火災受害率達到近30年來最低。四是加強水資源管理。全面落實開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。對白河等水域水生生物資源實施生態保護,制定水產養殖規劃,推廣水產健康養殖技術。開展望花湖庫區周邊環境集中整治活動,取締無證無照商戶,拆除違章建筑。五是嚴格規范河道采砂。制定《燕山水庫上游南陽市2015—2019年河道采砂規劃》,明確河道禁采區、保留區、限采區、可采區及開采深度。把白河方城境內全線,大型橋梁上游500米及下游2000米劃為禁采區,對所有采砂船只噴號登記,責任到人。成立由水利、工商、公安、國土、交通等部門組成的打擊河道非法采砂聯合執法隊,定期對監控河道進行巡查。“十二五”期間共巡查900多次,收繳各種規費2000多萬元,辦理案件100多起。

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