特約記者 汪宇堂 通訊員 華東

　　近年來，隨著建筑材料價格的上漲，曾一度被南陽人譽為“母親河”的白河河道內砂石成為一些采砂場非法偷采的目標。為合力打擊危害白河流域生態環境犯罪，護衛白河碧水藍天，近日，臥龍區檢察院對華興公司法人代表、被告人李雷污染環境一案依法提起了公訴。

　　“此案的成功辦理，應歸功于我們構建‘兩法銜接’聯動平臺。”該院檢察長趙新強如是說。

　　針對轄區存在非法污水排放、河邊養殖等嚴重影響白河水生態環境的問題，7月上旬，臥龍區檢察院開展了為期3年的“保護白河水環境”專項活動。其間，該院接到群眾舉報 2011年7月以來，南陽火車編組站附近的南陽市華興新能源有限公司(簡稱“華興公司”)，長期利用沉淀池、滲坑、裂隙排放廢水，嚴重影響了周圍環境及居民生活。

　　根據這一舉報，該院實地調查取證發現，早在2013年7月23日，該區環保局已對華興公司下發限期改正違法行為通知書，責令其停止生產使用，但是該公司卻未補辦任何手續。經環境監測站對該公司所排放的污水分析鑒定，污水中含有重金屬鉻，屬于有毒物質。為此，臥龍區檢察院向公安機關發出檢察建議，同時針對環保案件取證難、定性處理難等問題，該院決定由偵監、公訴部門提前介入，引導公安機關依法取證，依法對華興公司法人代表李雷涉嫌污染環境一案提起了公訴。

　　針對個別地方行政機關囿于眼前經濟利益，對涉嫌危害生態環境的犯罪案件該移送的不予移送、以罰代刑等現象，臥龍區檢察院與該區公安、工商等9個部門聯合召開行政執法與刑事司法相銜接工作座談會，探討進一步完善聯動機制。臥龍區檢察院反瀆局局長周勇認為：“兩法銜接聯動機制真正有效落實，檢察機關才能對環境監管部門移送的涉嫌犯罪案件的情況及時掌握、動態跟蹤。當務之急是構建聯網查詢的網上信息共享平臺。”

　　為此，該院依托互聯網建成了臥龍區“兩法銜接”信息共享平臺。該院依據“兩法銜接”明確責權，選擇了環保、水利、工商等與群眾生活聯系密切且執法業務量較大的區屬20家行政執法單位加入網絡平臺，并組織這些聯網單位操作人員進行專題培訓，督促他們補錄2013年以來行政處罰決定800余份等相關信息，并建立和完善了“三項機制”。

　　一是完善了聯席會議機制。該院確定了檢察院、公安局、監察局、法制辦、工商局、稅務局等12家單位為聯席會議成員單位，規定了每月第一個星期一為兩法銜接工作聯席會日，主管領導和信息聯絡員共同參加，輪流主持，相互通報上月工作情況，共同開展調查研究，交流執法動態，類案分析，提高執法水平。

　　二是建立移送案件備案機制。規定行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件的同時，應當向檢察機關備案，并附案件移送意見書、案情摘要、主要證據復印件等材料，檢察機關由此可以對移送案件案情和證據的預先了解，確保依法快速作出是否逮捕的決定。

　　三是堅持個案溝通協調機制。對于重大、疑難、復雜的案件，檢察機關提前介入積極引導偵查，在查辦食品、醫藥、土地規劃、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域中逐漸摸索出個案協調機制。該院商請區監察局將行政執法與刑事司法銜接工作納入年度目標考核內容，對于拒不履行銜接配合義務的，依法實行責任追究。

　　據悉，“兩法銜接”信息共享平臺搭建以來，該院監督行政執法機關移送案件8件10人，公安機關立案查處5件8人，該院批準逮捕4件4人，3人已獲有罪判決，有力地打擊了危害南陽環境資源的犯罪活動。