本報(bào)記者 張萌萌

　　通 訊 員 羅清成 左穎

　　方城縣地處南陽盆地東北部，伏牛山東麓，人口達(dá)100多萬。長期以來，信訪數(shù)量較大，矛盾復(fù)雜。基層穩(wěn)定關(guān)乎全局，而上訪是群眾訴求不滿，社會(huì)不穩(wěn)的表現(xiàn)。方城縣檢察院不斷努力，積極探索，通過從辦案源頭預(yù)防、打造接訪團(tuán)隊(duì)、建立長效機(jī)制“三步走”信訪工作措施，顯著改善了信訪工作中的突出問題，近5年來沒有發(fā)生一起涉檢進(jìn)京赴省上訪事件。

　　抓牢執(zhí)法辦案根本

　　“過去對(duì)信訪是被動(dòng)地處理、事后補(bǔ)救，忽視了信訪案件預(yù)警，出了問題，往往解決起來非常困難。如今，在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把預(yù)警放在首位，注重從源頭上控制解決信訪問題。”該院檢察長李相峰有自己的看法。

　　涉檢信訪的根源在于執(zhí)法辦案，該院要求辦案干警對(duì)每一個(gè)職務(wù)犯罪案件、不批捕不起訴案件都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》歸檔，對(duì)存在的隱患及時(shí)上報(bào)，對(duì)可能引起越級(jí)上訪、集體上訪、纏訪鬧訪的情況進(jìn)行研判預(yù)警，由相關(guān)部門從苗頭上進(jìn)行控制，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　暢通渠道、強(qiáng)化溝通、爭取理解是該院源頭預(yù)防的一項(xiàng)重要舉措。該院在定期公布重要案件信息的基礎(chǔ)上，充分利用自媒體時(shí)代輿論疏導(dǎo)特點(diǎn)，通過官方微信微博、心連心網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行檢務(wù)公開。同時(shí)，設(shè)置檢察長熱線電話，在檢察外部網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、申訴、留言欄目，及時(shí)接受群眾訴求。該院通過創(chuàng)造公正公平透明的輿論環(huán)境，提升了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案在群眾中的公信度。

　　建立重要案件回訪機(jī)制，該院通過事后追蹤，實(shí)現(xiàn)防患于未然。一方面對(duì)已經(jīng)化解的信訪案件，該院定期回訪，由一名分管的副檢察長帶隊(duì)定期對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，以防矛盾反復(fù)、上訪反彈；另一方面在一些重大案件辦理結(jié)束前后，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)案件當(dāng)事人和發(fā)案單位進(jìn)行走訪座談，了解群眾對(duì)干警執(zhí)法辦案情況的意見和建議，掌握干警執(zhí)法辦案的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)一些執(zhí)法辦案不規(guī)范、對(duì)待群眾態(tài)度“冷、橫、硬、推”以及不文明、吃請(qǐng)請(qǐng)吃等問題及時(shí)糾正和處理，對(duì)共性問題，采取集中教育整頓等辦法認(rèn)真解決。

　　打造優(yōu)秀接訪團(tuán)隊(duì)

　　“形成群眾工作的骨干力量是我們的現(xiàn)實(shí)選擇，因?yàn)槿罕姽ぷ髯罱K還是要體現(xiàn)在干警與群眾的一對(duì)一接訪中，接訪員的接訪態(tài)度、接訪能力、接訪方法，都直接影響接訪效果……”副檢察長王東旭的話一針見血。

　　在接訪團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，該院通過實(shí)踐、學(xué)習(xí)、考核，培養(yǎng)優(yōu)秀的信訪接訪員，定期組織參加接訪培訓(xùn)，對(duì)上訪中出現(xiàn)的易怒、吵鬧、偏見等各種情形設(shè)置了應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)要求接訪人員從一杯熱茶、一聲問候入手改善工作態(tài)度，讓群眾感受到真心實(shí)意，從而實(shí)現(xiàn)人性化接訪。該院以信訪接待大廳為平臺(tái)，組織部門負(fù)責(zé)人和班子成員輪流接訪，定期對(duì)接訪員的執(zhí)行規(guī)定情況和接訪表現(xiàn)進(jìn)行考核，最終打造了一支優(yōu)秀的接訪團(tuán)隊(duì)。

　　建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　在制度設(shè)計(jì)方面，該院創(chuàng)立內(nèi)外信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，內(nèi)部溝通，外部協(xié)調(diào)，及時(shí)化解矛盾。通過內(nèi)外信息聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，覆蓋上訪苗頭“盲區(qū)”，不讓情況失控才介入的被動(dòng)局面出現(xiàn)。

　　對(duì)內(nèi)，控審部門對(duì)可能引發(fā)涉檢上訪的案件，及時(shí)組織相關(guān)部門辦案人員、部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長召開專題會(huì)議，進(jìn)行綜合研判，確定了“誰是責(zé)任人、什么時(shí)間解決、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重點(diǎn)易發(fā)上訪環(huán)節(jié)”內(nèi)容，相關(guān)部門信訪工作責(zé)任人每天向控審部門報(bào)告情況，控審部門指定專人負(fù)責(zé)全程督辦、全程跟蹤，確保各項(xiàng)措施及時(shí)跟進(jìn)。

　　對(duì)外，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握社情民意，進(jìn)行矛盾化解。縱向方面，該院組織干警定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)，進(jìn)村入戶走訪，向群眾開展檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，利用發(fā)送短信、預(yù)留電話、法律咨詢、排憂解難等各種方式，隨時(shí)掌握上訪隱患。橫向方面，與法院、公安、司法等單位實(shí)行信息共享制度，遇有關(guān)聯(lián)問題，組織召開聯(lián)席會(huì)議，共同解決，確保涉人信訪工作不留死角。

　　該院檢察長李相峰語重心長地說：“我們要對(duì)得起群眾對(duì)我們的信任，耐心釋法、積極協(xié)調(diào)、解決難題，確保事事有回音、件件有結(jié)果，推動(dòng)信訪工作邁上新的臺(tái)階。”