深化注冊(cè)改革 激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

　　通訊員 姚義濤 王軍奎 田永正

　　“門檻高、辦證難、年檢煩……這些曾經(jīng)讓許多創(chuàng)業(yè)者望而卻步、苦不堪言的棘手問題，如今在南陽已成為歷史。”市工商局負(fù)責(zé)人說。

　　降低準(zhǔn)入門檻

　　將注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，為企業(yè)在前期資金籌備上“松綁”。錦江之星酒店負(fù)責(zé)人李春華表示，2010年創(chuàng)辦公司時(shí)按規(guī)定上繳1000萬元注冊(cè)資本后手頭非常緊張，在裝修等后續(xù)投資中，不得不大量借貸，壓力很大。此外，在酒店建成3個(gè)月后才辦出營業(yè)執(zhí)照，不僅延誤了開業(yè)時(shí)間，還增加了成本。但上個(gè)月創(chuàng)辦的河南省曲辰農(nóng)業(yè)科技公司，在承諾今年12月31日前繳足300萬元注冊(cè)資金后，不再提交驗(yàn)資報(bào)告，而且不到5天就拿到營業(yè)執(zhí)照，為公司省下了周轉(zhuǎn)資金1000萬元，注冊(cè)資本登記制度改革真是大“紅利”。

　　允許符合條件的地址登記為營業(yè)場(chǎng)所，實(shí)行一址多照、一照多址。中達(dá)置業(yè)集團(tuán)周瑞生說，過去注冊(cè)公司時(shí)必須是一址一照，并且還要提供房產(chǎn)證等一系列證明。前幾天注冊(cè)登記3個(gè)公司，僅用一個(gè)地址，還不必提交房產(chǎn)證明等，不僅節(jié)省了管理成本，談生意也更便捷了。

　　提升準(zhǔn)入效能

　　改革工商登記前置審批制度，逐步變“先證后照”為“先照后證”。王老吉集團(tuán)下屬南陽佳吉食品飲料有限公司法定代表人劉澤宇深有體會(huì)。過去，企業(yè)只有把經(jīng)營范圍內(nèi)所有的許可證都辦好，才能到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。現(xiàn)在，可以先拿工商部門頒發(fā)的執(zhí)照，再去其他部門辦理行政許可證，還不用年檢，只要年終通過電子信息系統(tǒng)報(bào)告一下就行了。證照辦理雖然僅僅調(diào)整了順序，但卻證明企業(yè)不是“黑戶口”，底氣足了，跑腿少了。

　　實(shí)行“先照后證”后，注冊(cè)登記時(shí)不再注明經(jīng)營范圍。樂凱華光印刷科技有限公司工作人員說：“公司技術(shù)創(chuàng)新很快，過去一研發(fā)出新產(chǎn)品，就要到工商部門登記變更，進(jìn)行一系列換證換照。以后，‘一照定終身’，再也不用變來變?nèi)フ垓v了。”

　　優(yōu)化服務(wù)舉措

　　舍得放權(quán)，真正把注冊(cè)登記辦照權(quán)力下放到市行政審批服務(wù)大廳和各縣區(qū)。過去縣里辦個(gè)企業(yè)需要冠個(gè)省名或市名，就必須到市工商局找有關(guān)科長和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后到省或市行政審批服務(wù)大廳辦理，現(xiàn)在就是注冊(cè)億元以上的企業(yè)在縣里也能辦理了，減少了很多程序，縮短了辦照時(shí)間。  開設(shè)綠色通道，對(duì)于重大項(xiàng)目，特事特辦。榮陽實(shí)業(yè)(南陽有限公司)負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目落戶到南陽后，市工商局立即提前介入，跟進(jìn)服務(wù)，在照證辦理上，再?zèng)]有走彎路和遇到障礙。“我們的職責(zé)就是急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，寧可自己多跑腿，也不能讓企業(yè)多操心。

　　市工商局派駐行政審批服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人魏民說。

　　市場(chǎng)主體“井噴”

　　工商注冊(cè)登記制度改革后，工商注冊(cè)登記窗口工作人員曹玉東、鄧玉順感觸最深，過去上班很閑，現(xiàn)在每天咨詢、登記辦照的人絡(luò)繹不絕。從工商局提供的數(shù)字看，注冊(cè)資本登記制度改革撬動(dòng)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。截至8月14日，全市各類市場(chǎng)主體總量增至28.3萬戶，僅次于鄭州市，位居全省第二。3月至8月，新增各類市場(chǎng)主體53445戶，同比增長144.5%，增量位居全省第一。其中，外資企業(yè)新增14戶，同比增長75%，總數(shù)達(dá)到949戶；私營企業(yè)新增6047戶，同比增長308.6%，總數(shù)達(dá)到28660戶；個(gè)體工商戶新增44222戶，同比增長130.6%，總數(shù)達(dá)到234943戶；家庭農(nóng)場(chǎng)新增1080戶，同比增長531.6%，總數(shù)達(dá)到2156戶。  寬進(jìn)還要嚴(yán)管。市工商局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我市工商注冊(cè)登記這種持續(xù)向好的勢(shì)頭，得益于我們認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于深化改革的精神，并通過組織去深圳、重慶、鄭州航空港等地調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合南陽實(shí)際，采取一系列有效的改革措施。下一步，市工商局將建立權(quán)責(zé)一致的后續(xù)監(jiān)管體系，促使企業(yè)重視信用、加強(qiáng)自律，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。