聚效改革·從群眾獲得感看改革落地之四

　　本報記者 王冰   特約通訊員 姚義濤

　　擴大開放是加快發展、優化結構、改善民生的必由之路。在復雜多變的經濟形勢下，更是一項“一舉求多效”的關鍵性、全局性戰略舉措。我市堅持深化對外開放體制機制改革，持續抓改革、抓外貿、抓外資、抓外經，不斷推進改革開放和自主創新，為加快南陽經濟社會轉型跨越發展注入了強大驅動力。

　　獲得與點贊

　　開放帶來進步，封閉導致落后。去年以來，市委、市政府著力在構建舉市開放機制上下功夫，堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極開展大招商、招大商活動，主動承接國內外產業轉移，全市對外開放規模不斷擴大，質量和水平不斷提升，全方位、多層次、寬領域開放格局初步形成。

　　樂凱華光印刷科技有限公司副總工程師門紅偉：開放促進了企業內部管理機制改革，利用對外合作提升了企業自身的造血能力和技術研發能力，企業也從以前的固步自封逐漸融入國際市場。

　　蘇寧云商南陽分公司總經理華報：擴大開放使南陽招商思想得到解放，增強了政府決策和服務的前瞻性、主動性。今年市政府把電商進農村作為典型在全市縣、鄉、村全面推廣，并在制定政策方面由原來的只考慮社會效益轉變為企業效益與社會效益并重。

　　大統集團負責人王珂：改革進一步優化了發展環境，政府職能部門作風明顯轉變，企業以前對其有抵觸情緒，現在主動邀請其參與企業的發展和管理。同時，抓住京宛協作平臺，通過政府聯姻與北京同行業溝通交流，為合作發展奠定基礎。

　　掌上全城總裁曾鵬：目前電子商務是帶動社會進步、拉動經濟發展、促進傳統商業快速轉型、提升人民生活質量和創造更多稅收的動力源。市商務部門為電子商務企業創造了更加寬松的創業環境，使企業在成本節約、宣傳推廣、業務拓展等眾多方面獲得了非常多的便利和實惠。

　　通報與解讀

　　市商務局：立足形成舉市開放新機制，今年在推動電子商務、網絡營銷等新業態、新模式方面，出臺了《南陽市人民政府關于加快電子商務發展的實施意見》、《南陽市人民政府關于印發南陽市推進電子商務發展三年行動計劃(2015－2017年)的通知》兩個政策性文件，為促進我市電子商務產業發展奠定了基礎，并通過一站式服務，減少辦事程序，提高辦事效率，使企業將主要精力用于經營發展，實現新招引企業招得來、留得住。下一步，重點在健全與完善市場體系方面下功夫，一是改造提升商貿服務業，二是大力發展社區商業，三是強化商務領域市場監管。

　　問題與期盼

　　企業負責人齊某：技術、人才已成為中高端制造業企業加快發展的關鍵，希望人社、科技等部門在引進科技、人才等方面為企業提供更多扶持措施。

　　企業負責人劉某：希望發改等部門在招商工作中加大參與度，幫助企業解決用地、人才、資金等諸多難題。

　　企業負責人何某：大力發展商貿流通業，不斷提升第三產業占GDP的比重，是應對當前經濟困難的重要舉措，希望商務部門在調整優化商業布局，育大育強專業市場等方面發揮更加積極的作用。

　　企業負責人趙某：發展電子商務是新生事物，希望政府有關部門邀請專業的電子商務專家，給予“兩創”人員指導、培訓，讓更多電子商務企業少走彎路，快速發展。

　　回復與承諾

　　針對9月19日刊登的“聚效改革·從群眾獲得感看改革落地之三”中群眾的期盼，相關部門給予了答復或承諾。

　　就村民張某反映的“完善土地流轉服務體系、規范土地流轉”的問題，市農業局答復：為了引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營，市農業局已擬定了實施意見，一是建立土地流轉服務平臺，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。二是建立土地承包經營權登記制度，夯實穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的基礎。今年將擴大農村土地承包經營權確權登記頒證工作試點，2016年基本完成確權登記頒證工作。

　　就村民吳某反映的“對農業規模經營主體加大金融支持力度”問題，市農業局答復：2010年市政府出臺了加快農民專業合作社發展的意見，市農業局積極與金融部門溝通合作，先后多次向農行、農發行、農信社、民生銀行等機構推薦符合條件的合作社，并督促有關金融機構落實上級政策措施。今年以來，市農業局加大工作力度，經過反復溝通、協商，8月12日市農業局與郵儲銀行南陽分行簽訂了合作協議，發揮兩部門各自優勢，創新服務手段，積極應對新型農業經營主體金融需求。請您與所在地郵儲銀行進行對接，根據合作社發展情況安排相應融資措施。  

　　就村民趙某反映的“涉農政策項目經招投標再建設建議改進辦法”問題，市財政局答復：將積極向上級部門反映此問題，并在國家法律、法規允許的范圍內進一步簡化程序，縮短涉農項目建設周期，盡快發揮項目效益。