供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
2015年11月以來,“供給側改革”成為高層講話中的高頻詞。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平在中央財經領導小組第十一次會議和亞太經合組織工商領導人峰會上兩次強調,要“加強供給側結構性改革”。國務院總理李克強在“十三五”規劃綱要編制工作會議上指出,“要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端”!肮┙o側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”,“三駕馬車”決定短期經濟增長率。而供給側有勞動力、土地、資本、創新四大要素,四大要素在充分配置條件下所實現的增長率即中長期潛在經濟增長率。而結構性改革旨在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量。
進入新常態的中國經濟,面臨一系列新的突出矛盾和問題。表象上是速度問題,根子上看是結構問題。抓住供給側做文章,是中國經濟進入發展新階段的必然選擇。
供給側改革將分別在勞動力、資本、創新、政府4條主線上推進,化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防范金融風險是最為關鍵的4場“殲滅戰”。優化勞動力配置的具體路徑有三條:一是放開生育政策,補充人口紅利;二是戶籍制度改革并發展服務業,促進勞動力跨地域、跨部門流動,同時也能消化地產庫存、穩定就業;三是促進扶貧注重教育,從而提升人力資本。政府自身如何落實供給側改革?一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權,降低制度性交易成本,二是國企改革,通過合并重組提升績效,為經濟提供動力。
從生產角度看,供給側改革將導致第三產業占比上升,第二產業中傳統工業占比下降、新興產業占比上升。而從收入角度看,供給側改革將引發經濟蛋糕的重新分配:減稅將導致生產稅凈額占比下降,加速折舊和產能去化將導致固定資產折舊占比短期上升、長期趨降,降低成本和產能去化將導致企業營業盈余占比上升,加速勞動力跨地域、跨部門流轉以及提高人力資本,將導致勞動者報酬上升。產能去化意味著企業部門杠桿率將持續下行,戶籍制度改革和二三線城市地產庫存去化意味著居民部門杠桿率將持續下行,減稅降費和財政支出提升意味著政府部門杠桿率將大幅上升,而防范化解金融風險和企業降低財務成本意味著金融部門杠桿率將緩慢上升。
總而言之,我們認為供給側改革的實質是十八屆三中全會“全面深化改革”在要素領域的延續和聚焦,當前藍圖已經鋪開,未來前景令人期待!











