2016年市人大常委會工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，對標“五大發(fā)展理念”，認真貫徹省委人大工作會議精神、市委五屆十五次全會和經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“四一二”工作大局，堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針，忠實依法履行職權(quán)，堅持做好監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有理、監(jiān)督有力、監(jiān)督有效，更加有力推進法治南陽建設(shè)，更加有效推進民生改善，更加務(wù)實推進“三大建設(shè)”，為加快富民強市進程，全面建成小康社會作出新貢獻。 

　　一、認真做好地方立法工作

　　1.進一步夯實立法基礎(chǔ)。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，組建機構(gòu)，建立制度，做好調(diào)研，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與”的立法工作格局。

　　2.積極推進地方立法。緊扣南陽地方實際，按照授權(quán)，根據(jù)“不抵觸、有特色、可操作”的原則，著重圍繞水源保護等重點工作啟動立法。

　　二、依法開展監(jiān)督工作

　　3.聽取和審議專項工作報告。聽取審議市人民政府關(guān)于2015年度市級以上重點項目建設(shè)，規(guī)范性文件報送備案工作，精準扶貧、精準脫貧工作，中心城區(qū)中小學(xué)建設(shè)議案辦理，白河水系保護和治理議案辦理，代表建議批評和意見辦理，2015年市級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的處理和整改情況等專項工作報告；聽取審議市中級人民法院行政審判、市人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況等專項工作報告。市“一府兩院”要求報告其他專項工作的，應(yīng)當提出書面報告，由主任會議決定提請常委會會議審議。

　　4.開展計劃、預(yù)決算審查監(jiān)督。聽取審議南陽市2016年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2015年市級財政決算草案和2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2015年市級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，審查和批準2015年市級決算。積極貫徹實施預(yù)算法，進一步加大對政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督力度，提高財政資金使用效益。

　　5.開展專題調(diào)研。圍繞立法工作、中發(fā)〔2015〕18號文件和省委人大工作會議落實情況、少數(shù)民族經(jīng)濟和社會發(fā)展工作情況、旅游工作情況等進行專題調(diào)研。

　　6.開展專項執(zhí)法檢查。分別對《環(huán)境保護法》《人民防空法》《種子法》等法律法規(guī)貫徹實施情況進行檢查。配合省人大常委會做好相應(yīng)的執(zhí)法檢查和聯(lián)動監(jiān)督工作。

　　7.開展專題詢問。根據(jù)聽取有關(guān)專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等情況，選擇群眾反映強烈的熱點問題進行專題詢問，增強監(jiān)督實效。

　　8.開展“環(huán)保世紀行”活動。大力宣傳環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，持續(xù)加強對“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程實施情況的監(jiān)督。

　　9.切實加強規(guī)范性文件和城鄉(xiāng)規(guī)劃的備案審查工作。認真貫徹落實省、市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法，切實落實備案審查制度，努力做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實維護國家法制統(tǒng)一和城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性。

　　10.做好人大信訪工作。認真做好信訪工作，努力提高信訪工作質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三、認真行使重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)

　　11.切實用好重大事項決定權(quán)。積極落實《監(jiān)督法》《南陽市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，健全與“一府兩院”及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)商制度，推動重大事項決定工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

　　12.依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法任免干部相結(jié)合，加強對任命干部的監(jiān)督，認真落實憲法宣誓制度，大力弘揚憲法精神，促進國家機關(guān)工作人員維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)。

　　四、不斷提升代表工作水平

　　13.做好代表履職服務(wù)工作。繼續(xù)開展代表培訓(xùn)，增強代表履職能力，進一步規(guī)范“代表之家”建設(shè)，完善人大代表議案、建議網(wǎng)上辦理和代表履職管理系統(tǒng)，為代表履職做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　14.增強代表聯(lián)絡(luò)工作。加強常委會與代表、代表與群眾聯(lián)系，廣開言路，進一步提升代表參與常委會活動的主動性和積極性。

　　15.加強代表議案建議辦理。嚴格落實代表議案建議辦理責(zé)任，認真聽取代表對議案建議辦理的意見，督促承辦單位扎實辦理代表議案建議，提高辦理質(zhì)量，按期向代表回復(fù)辦理情況。

　　16.做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強對全市縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強上下級人大的聯(lián)系溝通，提高依法辦事的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進行。

　　五、切實加強宣傳工作

　　17.著力提升宣傳工作水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，自覺把講話精神貫徹落實到人大宣傳工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。建設(shè)好市人大常委會網(wǎng)站，辦好《南陽市人大常委會公報》《南陽人大》《南陽人大信息》。充分利用各類新聞媒體，全面反映人大制度、人大工作的新進展、新成績，生動展現(xiàn)人大制度、人大工作的新氣象、新局面。

　　六、切實加強自身建設(shè)

　　18.強化隊伍建設(shè)。持續(xù)抓好人大“一個班子、三支隊伍”建設(shè)，緊緊圍繞常委會領(lǐng)導(dǎo)班子、常委會組成人員、人大代表、機關(guān)干部隊伍建設(shè)，狠抓學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)建設(shè)，進一步強化理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立憲法意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、為民意識、創(chuàng)新意識，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，努力打造忠誠干凈擔(dān)當、為民務(wù)實清廉的隊伍。

　　19.強化履職保障。深入落實代表議案、建議辦理和“雙聯(lián)系”制度，深入落實常委會審議意見當面交辦制、限期辦結(jié)制、跟蹤問效制，深入落實常委會組成人員履職檔案制度，完善人大代表議案、建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，激勵常委會組成人員和人大代表務(wù)實履職。進一步貫徹好中央〔2015〕18號文件精神，落實省委人大工作會議精神，切實加強縣、鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，不斷提升全市人大整體工作水平。

　　20.強化制度建設(shè)。不斷推進人大制度與時俱進，進一步健全崗位履職責(zé)任機制和激勵機制，抓好常委會各項制度的落實。加強市人大專門委員會和市人大常委會工作委員會的運行機制建設(shè)，做到分工明確，職責(zé)清楚。

　　21.強化責(zé)任落實。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，堅持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。以落實市委關(guān)于履職盡責(zé)的要求為動力，著眼于各司其職，各盡其責(zé)，有力推動崗位責(zé)任落實，做到責(zé)任分解精準，責(zé)任落實精準，責(zé)任考核精準，獎懲兌現(xiàn)精準，有效提高執(zhí)行力。各級人大干部和人大代表要自覺接受監(jiān)督，切實改進工作，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。