本報(bào)記者 曹國宏 實(shí)習(xí)生 曹怡然 通訊員 侯子罡

　　“錢不在多，貴在這份認(rèn)可，以前看著村里的民辦教師、赤腳醫(yī)生好多都享受到了國家補(bǔ)貼，心里也犯過嘀咕，在村里干了這么多年真就白干了？現(xiàn)在組織費(fèi)恁大勁為我們這些離任村干部建檔案、發(fā)補(bǔ)貼，這證明群眾認(rèn)可你，上級黨組織也沒有忘記你！”5月20日，在社旗縣潘河街道柳營村，曾任多年村婦女大隊(duì)長的84歲女黨員牛占海告訴記者。

　　按照南陽“強(qiáng)基工程”對累計(jì)任職18年以上退職村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2015年1月開始，牛占海每月都能領(lǐng)到120元的生活補(bǔ)貼，而對她任職時(shí)間的認(rèn)定依據(jù)就是南陽市建立的離任村干部檔案。

　　2015年11月，43歲的方城縣清河鄉(xiāng)門莊村黨支部書記王貴林，通過了從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考試，除了連續(xù)擔(dān)任村“兩委”正職3年以上、年齡不超過45周歲這些硬性條件及嚴(yán)格的筆試、面試，任職期間的德、能、勤、績、廉等各方面情況也是遴選的一項(xiàng)重要指標(biāo)，這些考核指標(biāo)在南陽市現(xiàn)任村干部個(gè)人檔案中都有據(jù)可查。而在建檔工作開展以前，條件落后的村，干部檔案甚至是用信封、報(bào)紙一包了事。

　　2014年，南陽市推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“強(qiáng)基工程”正式實(shí)施，為進(jìn)一步規(guī)范村干部管理，全面準(zhǔn)確掌握村干部的基本情況，為村干部的選拔任用、教育管理、考核監(jiān)督和落實(shí)有關(guān)待遇提供客觀依據(jù)，該市整合多方資源，建立了村級干部個(gè)人檔案信息庫，包含現(xiàn)職干部、離任干部、后備干部3個(gè)子信息庫，將涉及村干部德、能、勤、績、廉等各方面情況的材料作為檔案的主要內(nèi)容，統(tǒng)一明確了村干部檔案目錄，主要包括村干部履歷表；鑒定、考察、考核和民主評議材料；學(xué)歷檔案、黨團(tuán)材料、任免文件、獎懲材料；養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理材料和當(dāng)選各類代表的有關(guān)材料等。實(shí)現(xiàn)村干部歷史問題能說清、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有證明、工作績效有考評、個(gè)人信息有認(rèn)定。

　　為做到檔案真實(shí)完備，管理動態(tài)，建檔時(shí)，首先由村干部本人填寫基本情況登記表，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，報(bào)所在村黨組織審核；經(jīng)村黨組織會議審核通過后，由村黨組織書記簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一審查。對材料不齊全的，退回補(bǔ)齊后重新鑒別，對符合歸檔要求的，及時(shí)裝入個(gè)人人事檔案，分類編碼排號，做到一人一檔、一人一號，一鄉(xiāng)一柜，一縣一庫，專人管理，及時(shí)更新。

　　社旗縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織員，就村干部檔案材料的收集、審核、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并從縣檔案局等縣直單位抽調(diào)16名檔案員，每人分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，逐村指導(dǎo)建檔工作。由于涉及年代跨度大，村干部原始檔案的存放地除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還涉及檔案局、退伍辦等單位。▶下轉(zhuǎn)第二版

　　◀上接第一版 1965年建縣的社旗，許多老村干部的檔案資料還存放于原戶籍地，收集查找要跨縣、甚至跨市。潘河街道辦組織員劉海峰告訴記者，當(dāng)初為牛占海老人建檔時(shí)，老人說：“算了吧，算了吧，隔了這么多年東西都丟了，還得找一圈子出證明，得讓你們跑多少腿啊！”可建檔人員沒有放棄，通過走訪時(shí)任鄉(xiāng)干部和可以作證的村民寫證言簽字，核實(shí)補(bǔ)充牛占海的檔案資料，讓她享受到了黨組織的生活補(bǔ)貼。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣訂制了專用的《農(nóng)村干部檔案管理系統(tǒng)》軟件，將村干部個(gè)人基本信息進(jìn)行電子錄入，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村干部各類信息的數(shù)字化管理，不僅查詢檢索更加方便快捷，而且通過分析評價(jià)等功能，能夠快速準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出農(nóng)村干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、男女性別比、“兩委”交叉任職數(shù)等綜合數(shù)據(jù)，為分類評價(jià)、科學(xué)管理村干部提供了有力的技術(shù)支持。

　　截至2015年3月，南陽已為全市4232個(gè)行政村(社區(qū))的20001名現(xiàn)任“兩委”成員、4975名累計(jì)任職9年以上正常離任黨組織書記、14448名累計(jì)任職18年以上的村“兩委”班子成員、7128名村級后備干部建立了個(gè)人檔案。同時(shí)提高在職村(社區(qū))干部的工作報(bào)酬和離任村(社區(qū))干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中，在職村支部書記工作報(bào)酬由600元/月提高至1100元/月，正常離任村支部書記生活補(bǔ)貼由200元/月提高至280元/月；其他在職和正常離任村干部均按70%的增長率發(fā)放工作報(bào)酬及生活補(bǔ)貼。為村(社區(qū))干部按照每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全市每年提高村干部工作報(bào)酬和生活補(bǔ)貼共需支出1.1億元，為村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)共需支出2100萬元，實(shí)現(xiàn)了基層干部“主職用心、在職安心、退職順心”。

　　“建立檔案，就像是給我們這些在職的村干部吃了一顆‘定心丸’，干得好壞都有據(jù)可查，對群眾也有說服力！”社旗縣橋頭鎮(zhèn)小河流村黨支部書記婁延華說。通過實(shí)行檔案管理，對日常的年度考核結(jié)果以及表現(xiàn)情況進(jìn)行歸檔，使村干部的工作做到了有檔案可查，進(jìn)而轉(zhuǎn)變其過去干好干壞一個(gè)樣的心態(tài)。檔案建設(shè)與工資待遇和轉(zhuǎn)錄公務(wù)員關(guān)聯(lián)，調(diào)動了在職村干部和后備干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)施“強(qiáng)基工程”以來，南陽市從村干部中考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員已有60人。

　　南陽市委常委、組織部長楊韞說：“建立健全村干部檔案，不僅為基層村干部工作考評提供了最真實(shí)、客觀的依據(jù)，更激發(fā)了現(xiàn)任村干部和后備干部的責(zé)任感、積極性，增強(qiáng)了離任村干部的歸屬感。同時(shí)，檔案建立后不是讓其束之高閣，物盡其用才是目的。運(yùn)用村干部檔案信息，分析研判現(xiàn)有村‘兩委’班子結(jié)構(gòu)，掌握后備干部資源，將致富帶富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的青年人才不斷充實(shí)到村干部隊(duì)伍中。結(jié)合學(xué)歷層次、工作經(jīng)歷、致富特長等信息，有針對性地開展學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)，提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。”