本報記者 曹國宏 實習生 曹怡然 通訊員 侯子罡

　　“錢不在多，貴在這份認可，以前看著村里的民辦教師、赤腳醫生好多都享受到了國家補貼，心里也犯過嘀咕，在村里干了這么多年真就白干了？現在組織費恁大勁為我們這些離任村干部建檔案、發補貼，這證明群眾認可你，上級黨組織也沒有忘記你！”5月20日，在社旗縣潘河街道柳營村，曾任多年村婦女大隊長的84歲女黨員牛占海告訴記者。

　　按照南陽“強基工程”對累計任職18年以上退職村干部的補貼標準，從2015年1月開始，牛占海每月都能領到120元的生活補貼，而對她任職時間的認定依據就是南陽市建立的離任村干部檔案。

　　2015年11月，43歲的方城縣清河鄉門莊村黨支部書記王貴林，通過了從村干部中選拔鄉鎮公務員的考試，除了連續擔任村“兩委”正職3年以上、年齡不超過45周歲這些硬性條件及嚴格的筆試、面試，任職期間的德、能、勤、績、廉等各方面情況也是遴選的一項重要指標，這些考核指標在南陽市現任村干部個人檔案中都有據可查。而在建檔工作開展以前，條件落后的村，干部檔案甚至是用信封、報紙一包了事。

　　2014年，南陽市推進基層服務型黨組織建設的“強基工程”正式實施，為進一步規范村干部管理，全面準確掌握村干部的基本情況，為村干部的選拔任用、教育管理、考核監督和落實有關待遇提供客觀依據，該市整合多方資源，建立了村級干部個人檔案信息庫，包含現職干部、離任干部、后備干部3個子信息庫，將涉及村干部德、能、勤、績、廉等各方面情況的材料作為檔案的主要內容，統一明確了村干部檔案目錄，主要包括村干部履歷表；鑒定、考察、考核和民主評議材料；學歷檔案、黨團材料、任免文件、獎懲材料；養老保險辦理材料和當選各類代表的有關材料等。實現村干部歷史問題能說清、現實表現有證明、工作績效有考評、個人信息有認定。

　　為做到檔案真實完備，管理動態，建檔時，首先由村干部本人填寫基本情況登記表，并準備相關證明材料，報所在村黨組織審核；經村黨組織會議審核通過后，由村黨組織書記簽字后上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委統一審查。對材料不齊全的，退回補齊后重新鑒別，對符合歸檔要求的，及時裝入個人人事檔案，分類編碼排號，做到一人一檔、一人一號，一鄉一柜，一縣一庫，專人管理，及時更新。

　　社旗縣對各鄉鎮黨委副書記、組織員，就村干部檔案材料的收集、審核、整理、歸檔、裝訂等業務進行了專題培訓，并從縣檔案局等縣直單位抽調16名檔案員，每人分包一個鄉鎮(街道)，逐村指導建檔工作。由于涉及年代跨度大，村干部原始檔案的存放地除所在鄉鎮外，還涉及檔案局、退伍辦等單位。▶下轉第二版

　　◀上接第一版 1965年建縣的社旗，許多老村干部的檔案資料還存放于原戶籍地，收集查找要跨縣、甚至跨市。潘河街道辦組織員劉海峰告訴記者，當初為牛占海老人建檔時，老人說：“算了吧，算了吧，隔了這么多年東西都丟了，還得找一圈子出證明，得讓你們跑多少腿啊！”可建檔人員沒有放棄，通過走訪時任鄉干部和可以作證的村民寫證言簽字，核實補充牛占海的檔案資料，讓她享受到了黨組織的生活補貼。

　　內鄉縣訂制了專用的《農村干部檔案管理系統》軟件，將村干部個人基本信息進行電子錄入，建立數據庫，實現了農村干部各類信息的數字化管理，不僅查詢檢索更加方便快捷，而且通過分析評價等功能，能夠快速準確統計出農村干部年齡、學歷結構、男女性別比、“兩委”交叉任職數等綜合數據，為分類評價、科學管理村干部提供了有力的技術支持。

　　截至2015年3月，南陽已為全市4232個行政村(社區)的20001名現任“兩委”成員、4975名累計任職9年以上正常離任黨組織書記、14448名累計任職18年以上的村“兩委”班子成員、7128名村級后備干部建立了個人檔案。同時提高在職村(社區)干部的工作報酬和離任村(社區)干部的生活補貼標準，其中，在職村支部書記工作報酬由600元/月提高至1100元/月，正常離任村支部書記生活補貼由200元/月提高至280元/月；其他在職和正常離任村干部均按70%的增長率發放工作報酬及生活補貼。為村(社區)干部按照每人每年1000元的標準補充繳納城鄉居民基本養老保險。全市每年提高村干部工作報酬和生活補貼共需支出1.1億元，為村干部繳納養老保險共需支出2100萬元，實現了基層干部“主職用心、在職安心、退職順心”。

　　“建立檔案，就像是給我們這些在職的村干部吃了一顆‘定心丸’，干得好壞都有據可查，對群眾也有說服力！”社旗縣橋頭鎮小河流村黨支部書記婁延華說。通過實行檔案管理，對日常的年度考核結果以及表現情況進行歸檔，使村干部的工作做到了有檔案可查，進而轉變其過去干好干壞一個樣的心態。檔案建設與工資待遇和轉錄公務員關聯，調動了在職村干部和后備干部干事創業的積極性。實施“強基工程”以來，南陽市從村干部中考錄的鄉鎮公務員已有60人。

　　南陽市委常委、組織部長楊韞說：“建立健全村干部檔案，不僅為基層村干部工作考評提供了最真實、客觀的依據，更激發了現任村干部和后備干部的責任感、積極性，增強了離任村干部的歸屬感。同時，檔案建立后不是讓其束之高閣，物盡其用才是目的。運用村干部檔案信息，分析研判現有村‘兩委’班子結構，掌握后備干部資源，將致富帶富能力強、服務群眾能力強的青年人才不斷充實到村干部隊伍中。結合學歷層次、工作經歷、致富特長等信息，有針對性地開展學歷教育、技術培訓，提升村干部隊伍的整體素質。”