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基層黨建走群眾路線的“機(jī)制革命”
探索新機(jī)制，創(chuàng)造新活力。這句發(fā)自心底的呼喚讓1972年出生的正縣級(jí)社旗縣委常委、組織部長(zhǎng)楊振中寢食難安。這位有著組工干部應(yīng)樹立“干凈、干事、干練”形象理念的年輕的組織部長(zhǎng)曾有過兩年半的援疆工作經(jīng)歷，練就了信念堅(jiān)定，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，勤政務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)干事，善于駕馭全局的工作作風(fēng)。2008年7月入疆后，正值北京奧運(yùn)會(huì)召開前夕，他主動(dòng)提出同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏绤⑴c維穩(wěn)，磨練了意志，經(jīng)受了考驗(yàn)；主管縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的他，為當(dāng)?shù)匕傩諣?zhēng)取縣醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，鍥而不舍、不畏辛勞，十余次親自到自治區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生廳跑項(xiàng)目并取得成功，爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)扶持資金2062萬(wàn)元，新建1萬(wàn)平方米的病房大樓、醫(yī)技大樓，徹底改變了醫(yī)院硬件設(shè)施。同時(shí)，他親自協(xié)調(diào)南陽(yáng)市醫(yī)療條件最好的幾家醫(yī)院派出9名專家赴新和縣開展醫(yī)療援助，成為新和縣各族人民的健康“保護(hù)神”；為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，他歷盡千辛萬(wàn)苦招引內(nèi)地企業(yè)入駐新疆，建起一座總投資3000萬(wàn)元的彩印包裝廠，成為當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事的楷模。由于業(yè)績(jī)突出，在提拔為正縣級(jí)干部的同時(shí)被阿克蘇行署榮記三等功并授予優(yōu)秀援疆干部榮譽(yù)稱號(hào)。如今，探索新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新機(jī)制與新模式，就成為歷史賦予他的新挑戰(zhàn)與新使命。
怎樣才能實(shí)現(xiàn)基層黨建與農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)？怎樣才能理順農(nóng)村改革發(fā)展過程中各種利益關(guān)系？如何才能整合農(nóng)村生產(chǎn)中的各種資源要素？如何才能找到轉(zhuǎn)型期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)？楊振中不停地苦苦思索著。
1978年開始的中國(guó)改革發(fā)軔于農(nóng)村，而農(nóng)村改革的起點(diǎn)在安徽鳳陽(yáng)一個(gè)普通的小村莊里。這一年12月的一個(gè)夜晚，小崗人為吃飽肚子而終于采取了分田到戶土地承包的“大膽”行動(dòng)，在一張字據(jù)上按下了充滿悲壯意味的18個(gè)鮮紅的手印。而這18位農(nóng)民沒有想到的是，他們立下的契約成為農(nóng)村改革的第一份宣言書。
30多年后，社旗縣橋頭鎮(zhèn)黨委書記李德新也沒想到，他發(fā)起的一個(gè)行動(dòng)，竟成為21世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨建一場(chǎng)“機(jī)制革命”的開端。1969年出生的李德新，1988年入黨，在遼寧朝陽(yáng)當(dāng)過兵，從2003年4月起任橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，2010年4月任橋頭鎮(zhèn)黨委書記。進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)村干群關(guān)系發(fā)生了巨大變化，此前過度的收費(fèi)罰款使干群矛盾尖銳，后來(lái)國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅，面對(duì)深化改革的諸多問題，李德新為此痛苦彷徨，在苦悶中找尋指路明燈。在新形勢(shì)下，黨群干群關(guān)系為什么疏遠(yuǎn)了？群眾心里想什么？基層黨組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面做了些什么？應(yīng)該怎么做？
在經(jīng)歷了長(zhǎng)期痛苦的探索之后，終于有了突破口，橋頭鎮(zhèn)小河流村農(nóng)民自發(fā)種植的反季節(jié)大棚蔬菜遭遇了前所未有的賣難問題，主要原因是農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。為此，小河流村33戶農(nóng)民率先成立蔬菜協(xié)會(huì)，并投票推選45歲的黨支部副書記張建青為會(huì)長(zhǎng)。張建青所做的第一件事是外出聘請(qǐng)技術(shù)專家。他乘坐長(zhǎng)途汽車，一路顛簸，一路打聽，住10元一晚的小旅店，夜晚汗流浹背，幾上鄭州，終于請(qǐng)來(lái)鄭州蔬菜研究所專家吳小波對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。一年春節(jié)，天降大雪，天寒地凍，李德新與張建青頂風(fēng)冒雪深夜趕到現(xiàn)場(chǎng)為菜農(nóng)防護(hù)大棚。李德新還利用戰(zhàn)友關(guān)系在東北為菜農(nóng)引進(jìn)蔬菜良種，并多次跑上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)品認(rèn)證。鎮(zhèn)政府在網(wǎng)上向全國(guó)發(fā)布蔬菜銷售信息，廣州、深圳、北京、西安等大城市的大型超市打電話給李德新和張建青聯(lián)系購(gòu)買蔬菜，通過協(xié)會(huì)組織收購(gòu)銷售，全村382個(gè)大棚，當(dāng)年賣出400多萬(wàn)公斤！李德新與張建青發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委與村黨支部在群眾中的威信正在發(fā)生變化，農(nóng)民跟他們講話的眼里還常常泛著淚光。李德新怦然心動(dòng)：何不把這種密切聯(lián)系群眾，使基層黨組織由“號(hào)召型”走入“融入型”、“服務(wù)型”的“支部加協(xié)會(huì)”的基層黨建新模式向上級(jí)匯報(bào)在全縣推廣。
“支部加協(xié)會(huì)”一露面便產(chǎn)生了強(qiáng)大的生命力。苗店鎮(zhèn)三粉加工歷史悠久卻一度陷入困境，石塔寺村黨支部召開會(huì)議，成立三粉加工協(xié)會(huì)，由51歲的黨支部副書記郭炳中擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，積極協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目、技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植脫毒紅薯，種植面積達(dá)到15000畝，發(fā)展三粉加工企業(yè)16家，為1500余人安排就業(yè)崗位，直接為農(nóng)民增收1200萬(wàn)元以上。
城郊鄉(xiāng)賀新莊村黨支部書記王亞，2009年5月成立了城郊鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，在鄉(xiāng)黨委書記李鐵成的協(xié)調(diào)支持下，為300個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員貧困戶提供了1200頭優(yōu)良種豬，協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶的生豬由協(xié)會(huì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到襄樊、武漢等地，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)成功帶動(dòng)了城郊鄉(xiāng)其他協(xié)會(huì)如雨后春筍般快速發(fā)展，在李鐵成及鄉(xiāng)黨委的促進(jìn)下，全鄉(xiāng)共成立無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、良種培育基地等協(xié)會(huì)組織10個(gè)，發(fā)展會(huì)員500名，帶動(dòng)1000余農(nóng)戶發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及家庭手工業(yè)，已培育1萬(wàn)只以上肉雞養(yǎng)殖大戶5家，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)近300個(gè)，黃牛養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，養(yǎng)殖自然村8個(gè)，大牲畜存欄萬(wàn)余頭，畜牧年產(chǎn)值可達(dá)1.8億元……
朱集鎮(zhèn)袁老莊村黨支部依托各類專業(yè)協(xié)會(huì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)，凝聚黨心民心，把黨支部建成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富，密切聯(lián)系群眾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部書記袁文保牽頭成立煙葉協(xié)會(huì)，建成800畝煙菜輪作示范基地，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)12個(gè)村煙菜輪作致富。
成立一個(gè)協(xié)會(huì)，推廣一套技術(shù)，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾。作為一名基層黨組織的帶頭人，有什么能比得到群眾的擁護(hù)更令人欣慰呢？
