南陽頒發首張“三證合一、一照一碼”營業執照
南陽頒發首張“三證合一、一照一碼”營業執照
南陽頒發首張“三證合一、一照一碼”營業執照映象網訊(記者 房松玉 通訊員 孔峰 曹玉棟)9月28日上午，河南省南陽市潤聯實業有限公司法人尹清鵬從南陽市工商局趙天林副局長手中接到了全市首張“三證合一、一照一碼”營業執照。標志著我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動實施。與此同時，各縣、區工商局按照統一安排，也要于今天上午在當地的工商登記大廳舉行頒發儀式，由政府主管領導向本地企業頒發“一照一碼”營業執照，全市“三證合一、一照一碼”登記制度改革同步啟動，一次性落地，全面實施。
趙天林副局長告訴記者：“三證合一、一照一碼”登記模式，是指通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將企業和農民專業合作社(以下統稱“企業”)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下稱統一代碼)的營業執照，組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。
“三證合一、一照一碼”登記制度改革以方便企業辦事、降低行政成本為出發點，按照“保留必需、合并同類、優化簡化”的原則，實行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規范。申請人辦理企業注冊登記時，只需填寫“一份表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可。工商登記部門審核后，直接核發加載統一代碼的營業執照。通過建立省級統一的登記信息共享交換業務平臺，工商部門的企業登記信息和稅務部門的企業清稅信息實時傳輸到共享交換平臺，實現部門間的信息共享。
全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是黨中央、國務院做出的一項重大決策，是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，順利的話，企業可以當天領取營業執照，最長也不超過5個工作日，就能辦理完以前需要近1個月甚至更長時間才能辦完的手續，極大的節省了時間和人力物力。實施“三證合一、一照一碼” 登記模式，能夠有效推動相關部門工作整合歸并和內部信息共享，進一步優化準入流程、減少重復性審查，建立健全程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式，加速實現“寬進嚴管”的改革目標，有力推動大眾創業、萬眾創新。
“三證合一、一照一碼”登記制度改革的相關背景
2014年6月4日，國務院印發《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)，明確“鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證‘三證合一’的登記制度”，這也是國家層面首次正式提出“三證合一”登記制度改革。
今年3月20日，李克強總理視察工商總局時強調：“要進一步深化商事制度改革，年內實現三證合一、一照一號”。4月27日，國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)，將“三證合一”中的“一照一號”改稱為“一照一碼”，這“一碼”即“統一社會信用代碼”。6月23日，國務院辦公廳印發《關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號)，對“三證合一、一照一碼”登記制度改革作出了全面部署。8月7日，工商總局、中央編辦、國家發改委、稅務總局、質檢總局、國務院法制辦等六部門聯合下發《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)，要求各地自2015年10月1日起，全面啟動實行“一照一碼”。9月22日，國務院召開全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作全國電視電話會議，對改革作出了部署，提出了要求，發出了號令。
南陽市工商局注冊科張全德科長向記者介紹了南陽市“三證合一、一照一碼”登記制度改革的推進實施情況，2015年3月25日，經市政府同意，我市在中心城區試點了營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革。即在不改變工商行政管理、質量技術監督、國稅、地稅等部門審批職能，不改變原有證號編碼規則的前提下，將原來市場主體營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證由工商、質監、稅務部門分別受理的模式，改為由一個窗口受理，部門并聯審批、信息互認、資料共享、“三證”齊發、一次性辦理模式。即：一次咨詢。由“三證合一”綜合服務窗口人員一次性告知申請人應準備提交的工商、質監、稅務部門的所有資料和有關注意事項。一次報送。申請人一次準備好辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的所有資料，一次性報送到“三證合一”綜合服務窗口，不再逐個單位報送。一次發放。上述部門在規定的時限內完成并聯審批后，將營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證一次由“三證合一”綜合服務窗口人員發放給申請人。辦結時限定為5個工作日。取得了明顯的成效，收到了社會各界的好評和肯定。截至目前，全市已發放“三證合一”營業執照400余張。
據悉，2015年6月10日《河南省人民政府辦公廳關于實行工商營業執照組織機構代碼證稅務登記證三證合一登記制度的通知》和2015年6月12日《河南省 “三證合一”登記制度實施辦法(試行)》下發后，我局進行了認真地學習研究，根據2015年6月23日《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號)文件規定：“現階段，已試行“一窗受理、并聯審批、三證統發”登記模式改革和“一窗受理、并聯審批、核發一照、一照三號”登記模式改革的省、自治區、直轄市可繼續試點”和2015年8月7日國家工商行政管理總局、中央機構編制委員會辦公室、國家發展和改革委員會、國家稅務總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國務院法制辦公室(工商企注字[2015]121號 )《 關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》的通知》要求，自2015年10月1日起，全國各級工商行政管理部門向新設立企業、變更企業發放加載統一代碼的營業執照，我市結合自身實際情況，繼續試行“一窗受理、并聯審批、三證統發”登記模式改革，等待著全面實行“一照一碼”的“三證合一”登記模式的到來。
南陽市行政服務大廳工商窗口呂曉旭副主任告訴記者：在“三證合一”等一系列改革政策措施的帶動下，全市各類市場主體呈現快速健康發展的良好態勢。截至8月底，全省實有各類市場主體249887戶，下一步，我們要持續做好“三證合一、一照一碼”登記制度改革推進過程中的相關工作，認真貫徹李克強總理關于改革的重要批示精神，在市委、政府的領導下，切實增強緊迫感和責任感，勇于擔當作為，密切協同配合，確保這一利國利民的改革舉措落實到位，取得實效，進一步為市場主體減負助力，進一步打造法治化便利化營商環境，進一步推動大眾創業、萬眾創新。
