一、規劃指導思想

　　以景觀生態學原理為指導，以生態環境為基礎，建設人與自然協調發展的人居環境；以經營園林的思路經營城市空間，將城市的形態看作一個擴大的園林空間，使其建筑、道路、山體、水體、植物之間形成一個和諧的網絡系統；充分利用南陽市豐厚的歷史文化資源，突出地域文化特色，創造形神兼備的城市文化綠地系統。通過規劃，將各種綠地有機聯系起來，形成結構科學、功能完善、物種多樣、指標合理的城市綠地生態系統，為公眾建設一個適宜的工作和生活環境，并逐步改善南陽市生態環境質量，使綠地功能由單一向多元化發展，建設節約型園林城市。概而言之，立足生態，完善形態，建設文態，保護心態。

　　二、規劃范圍

　　本次規劃共分兩個層次，即南陽市市域和中心城區。

　　市域——包括宛城區、臥龍區、鄧州市、南召縣、方城縣、西峽縣、鎮平縣、內鄉縣、淅川縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣，一市、二區、十縣，總面積2.66萬平方千米。

　　中心城區——空間增長邊界范圍面積297平方千米，即西至規劃312國道城西段、長江西路南段；北至焦柳鐵路引入寧西鐵路連接線、獨山北界；東至南陽機場、大樓子莊；南至蘭南高速公路與寧西鐵路交接處。規劃城市建設用地面積165平方千米。

　　三、規劃目標

　　依據城市社會經濟文化發展需要，以城市總體布局為基礎，梳理城市宏觀景觀結構與微觀景觀要素，保持城市自然景觀特征，傳承傳統文化，塑造高品質城市景觀與生活環境，營造南陽自然環境、歷史文化與城市協調共生的景觀風貌特色。通過本次規劃將解決好城市發展空間與自然環境的關系，做到以產立城、以文塑城、以水興城、以綠靚城。同時，提升中心城區的首位度、宜居度，增加城市承載力、輻射力。把中心城區打造成大美南陽的先行區，活力南陽的引領區，幸福南陽的首善區。將南陽市建設成為國家生態園林城市、區域性旅游服務基地、生態宜居城市。

　　四、規劃原則

　　1.生態性原則

　　規劃過程中將高度重視城市環境保護和生態的可持續發展，堅持生態優先，合理布局各類城市綠地，保障城市發展過程中的經濟效益、社會效益、環境效益的均衡發展。

　　2.系統性原則

　　規劃過程中應注重城市綠地的系統性，以合理布局為目標，切實控制好各類公園的服務半徑，充分考慮各規劃區規劃人口與未來城市發展的需求，公園的分布應系統化、科學化、合理化。

　　3.特色性原則

　　深入挖掘南陽歷史文化內涵，充分體現地方特色及歷史文脈，重塑南陽林茂糧豐的景象，此外，文脈的延續在于體現南陽市歷史文化與現代文化的交相輝映，挖掘歷史優良作風，弘揚良好的當代精神。

　　4.城鄉統籌原則

　　注重綠地系統建設在城鄉一體化建設中的作用，使郊區綠地系統的結構、組成、格局與市區的綠地系統形成完善的區域生態綠地系統。

　　5.以人為本原則

　　充分體現以人為本的規劃特色。以休閑旅游為推動，加強公園體系中的游憩服務功能建設，以慢行交通為主，避免與機動車的沖突；同時充分保障游客的人身安全，完善標識系統、應急救助系統，以及與游客人身安全密切相關的配套設施，保障游人的安全性和舒適性。

　　6.分步實施的原則

　　合理確定近遠期規劃目標，分步實施，建立規劃與管理的暢通渠道，體現規劃對綠地建設和管理工作的指導意義，為實施“綠線”管理制度提供重要依據。

　　7.可操作性原則

　　加強規劃的可操作性，實現科學規劃與具體建設的有機結合，使其在后期規劃審批管理時起到有實際意義的指導作用，促進市域內綠化工作的迅速開展。

　　五、市域綠地系統規劃結構

　　“兩屏” “三區” “四廊” “多脈”

　　結合市域“強化中心、拓展兩翼、星狀放射、網絡發展”的城鎮空間發展策略，以及南陽市城市地貌特征和現狀綠化情況，針對南陽市“兩山兩水”(伏牛山、桐柏山，白河水、南水北調中線工程主干渠)的宏觀生態格局，將市域的綠地系統結構概括為“兩屏”“三區”“四廊”“多脈”。

　　“兩屏”：伏牛山、桐柏山兩個生態屏障

　　伏牛山、桐柏山是南陽市域內兩個重要的山體，應當進行重點保護和綠化建設。伏牛山和桐柏山的生態綠地可以成為平原地區與各城鎮的綠色氧源供給區，自然景觀良好，動植物品種繁多，是南陽市生態安全的重要屏障。

　　“三區”：山地生態控制區、盆地農業保護區、城市生態恢復區

　　規劃中“三區”是“山林圍城、綠道相連、園島棋布”未來森林生態結構的重要組成部分。固本規劃要求：應充分圍繞“森林宛城，生態南陽”這一目標，在深入分析南陽市域森林資源現狀的基礎上，圍繞南陽市創建國家森林城市的具體指標，重點從土地資源、人口環境、人口變化、生態安全等方面綜合分析，確定南陽市域范圍內森林建設發展總體方向。

　　“四廊”

　　(1)伏牛山—湍河生態廊道綠化帶：湍河流域是聯系伏牛山和平原地區的主要廊道，兩岸各500米內建立生態保護帶，利用物種交流和傳輸；

　　(2)白河生態廊道綠化帶：白河是南陽市的母親河，對南陽的歷史文化及生態安全起到至關重要的作用，沿白河非城區段兩岸各300米以上內建立生態保護帶；市區段內因情況而定，宜寬則寬，宜窄則窄；

　　(3)桐柏山—唐河生態廊道保護帶：唐河支流是聯系桐柏山和平原地區的主要廊道，兩岸亦各500米內建立生態保護帶；

　　(4)南水北調北部生態廊道保護帶：南水北調渠位于南陽市區北部區域，是南陽市域中部地區的上風向，兩側各建立100米的生態保護帶。

　　“多脈”

　　南陽市域內有多條縱橫交錯的河流、鐵路和公路。結合南陽市公路體系框架在通道兩側營造高標準護路林帶，并在公路、鐵路兩側的山區、丘陵、城鎮等不同類型地帶一定輻射范圍內建立護路林帶、農田林網、林果基地、花卉基地、綠化景點等，加大綠色通道寬度和輻射范圍，形成南陽市域綠地系統的綠色骨架和網絡。

　　六、中心城區綠地空間格局

　　本次規劃經過對南陽市現狀公園綠地可達性分析研究了目前南陽市公園綠地空間格局，確定在南陽市中心城區應充分利用白河、南水北調干渠和八條內河(含護城河)以及中心城區九架孤山等地理條件，打造“環、廊、帶”結合的綠色空間模式，滿足居民游憩需求，在城市外圍建設綠色生態環，由綠色廊道貫穿市區與環城綠地相接，強化外圍生態綠地向城市內部的有機滲透，打造“綠崗環抱、水城相融、綠廊遍布、八脈連通”的城市綠地空間格局。

　　綠崗環抱：依照城市綠化生態系統的循環再生、協調共生、接續自生的原則，在城市北部、西部的自然山體和丘陵崗地，形成環城生態綠地。

　　水城相融：重點突出白河對于南陽城市發展，綠地建設的重要地位。建設富有南陽文化特色并具有空間節奏感的濱水景觀帶，將其打造成為南陽市最為亮麗宜人的風景線和南陽的“城市名片”。

　　綠廊遍布：運用綠色廊道理念，疏通城內各條支流，拓展濱河綠地，建設濱河綠帶，結合南水北調線生態廊道及白河，形成貫穿城市、溝通內外的綠色生態廊道，起到“引風通道”的作用，把城市外圍的物質、能量、信息等生態要素引入城市中心區域。

　　八脈連通：以溫涼河、邕河、溧河、十二里河、三里河、梅溪河、護城河、漢城河為代表的八條城市內河組成了貫穿南陽的城市內河系統。在規劃中利用八條內河、南水北調中線干渠以及白河所形成的城市水網與道路綠網組成南陽市綠地空間格局的宏觀框架。充分發揮連通水脈的生態效益、景觀效益。形成“二龍抱明珠、九水繞南陽”的城市水域景觀。

　　七、中心城區綠地規劃結構

　　影響南陽市城市綠地系統結構的主要因素有山勢、崗坡、水系和道路網骨架等城市自然環境條件和城市綠地空間格局。規劃基于“環、廊、帶”結合的綠色空間格局形成模式，確定南陽市綠地系統結構為“兩軸、兩廊、十六帶、四區、多園、多點”。

　　“兩軸”為“獨山-行政文化中心-體育中心-商貿中心”和“紫山-白河灣”雙軸線。

　　打造“獨山-行政文化中心-體育中心-商貿中心”的南北向城市發展景觀軸和景觀視廊。延續南陽古城背山面水的山水格局特色，體現南陽自然與城市、歷史與現代和諧共生的景觀風貌特色。

　　“紫山-白河灣”景觀綠色廊道由北向南串聯紫山、蘭營水庫、十二里河和白河灣，打造生態游憩通道。

　　“兩廊”指以白河濱河綠帶與分隔河東組團的綠楔組成的“人”字形城市復合生態景觀廊道和以內河與其濱河綠帶構成的“非”字形生態次級廊道。

　　“十六帶”指能反映城市景觀風貌的濱河路、白河大道、孔明路、新東路、獨山大道、仲景路、原西環路、龍升路、長江路、經十路、城南大道、信臣路、光武路、王村7號路、臥龍路、雪楓路放射性道路帶狀綠地。

　　“四區”指府衙、醫圣祠、武侯祠和漢畫館四個反映人文自然景觀的旅游區。

　　“多園”指已建或待建的多個市區級公園：人民公園、百里奚公園、申伯公園、動物園、植物園、月季公園、全民健身公園、李寧體育公園、梅城公園、如意湖公園、濱河公園、解放廣場、羅湖公園、十里廟遺址公園、漢冶鐵遺址公園、黃山遺址公園、漢宛城遺址公園、酒精廠遺址公園等。

　　“多點”指已建或待建的多個街旁綠地和社區公園。

　　八、 公園綠地規劃

　　公園綠地規劃設計要求：

　　(1)根據用地條件，因地制宜建設公園綠地；

　　(2)適應時代要求，滿足功能需要；

　　(3) 保護和利用豐富的人文景觀資源，形成地方特色；

　　(4) 奉行節約原則，貫徹低碳理念。

　　公園綠地體系的結構布局：

　　本次規劃注重公園綠地休閑游憩功能，滿足居民放松、游玩的精神需求，但更強調科學、合理、可持續的公園綠地體系的構建，改善整個城市的區域生態環境，從宏觀上或更大尺度上保證居民的身心健康和休閑需求。微觀和宏觀齊頭并進，共同營造居民的綠色生活模式和城市的綠色發展模式。

　　本次規劃的南陽市各類公園綠地在規模、內容、功能及服務對象和范圍等方面表現出不同的特色和優勢，規劃提出公園綠地體系的結構布局分為三個層次：第一個層次由綜合公園構成，突出其規模效應和綜合性，作為城市片區的綠心，形成“多中心、組團式”的城市結構框架；第二個層次由專類公園構成，突出內容的獨特性、服務的專業性，達到科普、教育、娛樂等功能要求，豐富居民的日常生活；第三個層次由社區公園、帶狀公園和街旁綠地構成，突出公園綠地均衡分布、服務便捷的基本要求，滿足居民短距離出行即有休息、交往空間的需求。三個層次共同形成南陽市“山、水、城”和諧共生的綠地系統特色。

　　九、道路綠化規劃

　　打造中心城區“一河兩岸多元、八縱九橫一環”600里林蔭系統。

　　一河兩岸：白河兩岸白河大道、濱河路；

　　八縱：車站路、工業路、文化路、人民路、仲景路、獨山大道、孔明路、濱河路；

　　九橫：臥龍路、七一路、中州路、新華路、建設路、光武路、范蠡路、張衡路、兩相路；

　　一環：以信臣路、北京路、雪楓路、長江路環線建設為重點，以“公園、游園、綠道”建設為抓手，遵照“實用、經濟、美觀”的原則，形成由白河濱河廊道向市中心有序延伸的城市綠化網絡格局。

　　本規劃中道路綠地的規劃主要突出以下幾個特色：

　　(1)道路綠地構成流淌在城市中的綠色網絡，讓居民的出行盡可能處于綠色的庇護之下，尤其是推廣行道樹的應用品種。

　　(2)突出道路景觀的連續性和序列性。隨著城市生活節奏的加快，道路上的車流、人流及其活動更增加了對道路景觀連續性和序列性的要求。南陽市道路綠地及道路兩旁的帶狀公園的規劃不僅要考慮行人的視覺和空間感受，還要兼顧汽車、摩托車、自行車等車行速度時的觀賞尺度。

　　(3)道路綠地的建設應結合道路兩旁的帶狀公園和街旁綠地形成動靜交融的動人空間。

　　(4)根據道路的不同特征，道路綠地的布置應利用不同的植物品種或不同的植物布置方式形成各自的特色。

　　(5)在植物配置上應形成空間層次豐富、樹型組合多變、色彩搭配合理、富有季相變化的綠色景觀。

　　(6)南陽市道路綠地景觀應充分結合城市河流、遺址等人文、自然資源，突出城市人文自然景觀特色。

　　(7)對城市的主要道路出入口、立交橋、交通島等主要的城市道路節點進行重點景觀規劃，塑造優美的城市景觀，體現城市的文化特色。

　　十、生態廊道規劃

　　南陽市生態廊道規劃原則：

　　生態優先原則、因地制宜原則、文脈傳承原則、經濟適用原則、城鄉統籌原則。

　　南陽市生態廊道規劃目標：

　　(1)形成南陽特色城市綠色網絡；

　　(2)保障生物多樣性，保護物種及棲息地；

　　(3)改善城市生態環境，緩解城市的熱島效應；

　　(4)以人為本，打造南陽綠色出行系統。

　　南陽市生態廊道分類：

　　(1)南陽市外圍生態廊道形式劃分

　　在這個體系中依據地形、地貌及資源特征的不同將綠色廊道分為：郊野防護型、濱河景觀型和綠色道路型。

　　(2)南陽城市生態廊道分類

　　形式分類：

　　依照南陽市城市空間格局及道路河流網絡分布特點，南陽城市生態廊道可分為：道路生態廊道、濱水生態廊道。

　　功能分類：

　　生態廊道是集改善環境質量、樹立城市形象、改善城市交通等多種功能于一體的自然或人工走廊的統一體。所以不同的生態廊道亦具有其不同的使用功能，規劃依照南陽城市生態廊道的使用功能不同，將南陽城市生態廊道分為：自然型生態廊道、娛樂型生態廊道、文化型生態廊道、綜合型生態廊道。

　　南陽市特色綠道：

　　“都市型”綠道：獨山大道綠道、濱河路51米綠道、白河右岸濱水綠道，形成以白河為軸基本貫通30千米的“都市型”綠道；

　　“人文型”綠道：把體現人文價值的武侯祠、漢畫館、醫圣祠及“三館一院”串聯進去，建設“人文型”綠道；

　　“郊野型”綠道：把體現郊野風光的鴨河風景區、麒麟湖風景區、紫山植物園以及農家樂、特色農業串聯起來，建設“郊野型”綠道；

　　“賞花型”綠道：把體現南陽月季特色的南陽月季園、月季博覽園、東改線月季長廊、石橋月季基地等串聯進去，建設“賞花型”綠道；

　　“生態型”綠道：把體現生態景觀的獨山森林公園、南水北調生態廊道、蘭湖森林公園等串聯進去，建設“生態型”綠道。

　　十一、樹種規劃的基本原則

　　南陽城市綠地系統中樹種規劃以“生態優先、遵循自然、豐富景觀、突顯特色”為基本要點。在樹種規劃中應遵循以下的生態學原則：

　　(1)以鄉土樹種為主體，引進外來樹種要積極；

　　(2)掌握立地條件，堅持適地適樹；

　　(3)突出季相變化；

　　(4)樹種合理配置。

　　市樹選擇意見征集：

　　目前，我市已確定市花為月季，但市樹的選擇工作正在進行當中。市城管局此次公開向居民征集市樹選擇的建議，將在集思廣益的基礎上最終確定。

　　關于對《南陽市城市綠地系統規劃》進行公示的說明

　　為進一步提高城市綠化建設水平，創建宜居、宜業環境，增強城市競爭力、承載力、輻射力、凝聚力，市城市管理局近期編制完成了《南陽市城市綠地系統規劃》，為今后全市一個時期綠化工作提出了科學依據，為創建國家生態園林城市提供了有力保障。

　　該規劃編制工作啟動于2012年10月，市城市管理局組織市規劃、林業等部門和國內知名園林綠化專家多次研討，易稿20余次，于2016年3月10日在南陽市城鄉規劃委員會2016年度第一次全體會議上審議通過。

　　為便于人民群眾行使監督權利，切實保障廣大群眾的參與權和知情權，市城市管理局按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，在規劃正式報批前，特向社會各界和相關居民征求意見。時間為即日起至2016年5月25日，單位和個人可以通過信件和電子郵件形式參與，要求文字簡練，意見明確，合理合法。

　　信件請寄：南陽市城市管理局辦公室，請注明“綠地系統規劃意見”字樣；郵件請發送到 nyscsglj@126.com。

　　注：近期打造中心城區“一河兩岸多元，八縱九橫一環”600里林蔭系統，遠期規劃要實現中心城區林蔭道覆蓋率80%。