本報記者 陳琰煒

　　新建住宅原則上不再建設封閉住宅小區，穩步推廣街區制。對已建成的住宅小區和單位大院進行排查摸底，逐步實現內部道路公共化。

　　到2020年，中心城區集中供熱率達到60%以上，學校、幼兒園、醫院、新建小區基本實現集中供暖。

　　爭取利用3年時間，全面完成對城區破損道路、老路舊路、背街小巷的改造提升……這是記者4月29日在市委城市工作暨新型城鎮化建設推進會議上獲悉的。

　　總體目標：力爭用5年左右時間，使市中心城區布局更加合理，城市功能不斷完善，城市綜合承載能力進一步增強，努力打造富有活力、宜居宜業、特色突出的現代化山水田園城市。

　　實施“一十百千”城鄉發展戰略

　　提升市域中心城市核心地位，做大做強中心城區，堅持以產立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城，加快特色商務區、商務中心區、產業集聚區建設，推動城鄉一體化示范區產城互動、城鄉統籌發展，完善城市功能，提升城市品質，凸顯“一河一山”城市地標，將白河打造為城市的“文化軸、生態軸、景觀軸、發展軸”，將獨山區域規劃建設為具有觀光旅游、休閑療養等多功能的城市后花園，形成顯山露水、錯落有致的城市天際輪廓線，建設具有較高首位度和宜居度、較強承載力和輻射力的省際區域性中心城市。

　　實施“一十百千”城鄉發展戰略，打造一個省際區域性中心城市，確保納入全國百個區域性中心城市；打造十個活力城市(縣城)，力爭納入全國千個中小城市和縣城；打造一百個特色小鎮，爭取納入全國萬個特色鎮；打造一千個“美麗鄉村”，推進新農村建設。

　　構建以市區為核心的快速交通圈

　　構建“一心兩軸四極五城多點”城鎮空間布局。“一心”是以中心城區為核心，堅持白河為軸、擁河發展，依托老城區、城鄉一體化示范區、官莊工區、鴨河工區四大板塊建設，形成“白河居中，兩岸并舉，三城聯動，組團發展”的城市格局。“兩軸”是依托鄭萬鐵路、滬陜高速等通道，串聯市域各級中心城市、重點鎮和產業園區，帶動人口和產業集聚，形成的“十”字形城鎮產業綜合發展軸。“四極”是淅川-西峽、唐河、方城、鎮平縣城，以提升城市支撐能力和綜合實力為重點，建設市域重要增長極，帶動周邊區域發展。“五城”是南召、新野、內鄉、社旗、桐柏縣城，以完善城市功能和產業支撐為重點，建設市域城鎮體系重要節點。“多點”是以建制鎮為支撐，推動產城人文融合，積極培育特色小鎮發展。深化城鎮空間的縱向聯系，依托高速公路和快速公路網建設，構建以南陽中心城區為核心的30分鐘、60分鐘、90分鐘快速交通圈。

　　實現“山水文林”特色融合

　　從2016年起，全面開展城市設計工作，爭取用3年至5年時間實現城市設計全覆蓋，實現“山水文林”特色融合，推進城市景觀風貌整體平面和立體空間上的協調統一，打造大美南陽。

　　逐步完善提升白河及其內河水系沿岸區域城市設計，圍繞白河“五道(科道、智道、商道、醫道、明道)四區(生態休閑區、城市活力區、文脈傳承區、教研生活區)”，總體設計框架。

　　加快編制完善光武路、仲景路等城市景觀道路沿線兩側區域城市設計，打造城市景觀長廊；提升白河國家城市濕地公園、百里奚公園及周邊區域等重要城市節點的城市設計水平，打造城市景觀新亮點。

　　用5年時間，完成市域內歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。

　　穩步推廣街區制

　　新建住宅原則上不再建設封閉住宅小區，穩步推廣街區制。對已建成的住宅小區和單位大院進行排查摸底，區別不同情況，通過功能評估，征求業主同意并予合理補償后，逐步實現內部道路公共化。堅持“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，加快完善快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統，打通各類“斷頭路”，推進張衡西路跨鐵路立交、臥龍崗下穿隧道等立體交通建設，形成完整路網，提高道路通達性。爭取利用3年時間，全面完成對城區破損道路、老路舊路、背街小巷的改造提升。到2020年，道路面積率達到15%。到2020年，中心城區建成完善公共自行車系統。到2020年，中心城區建成綠道300公里。

　　加快在中心城區交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，配建城市公共充電站和分散式公共充電樁。

　　全面提高集中供熱率

　　到2020年，市、縣城區公共交通分擔率達到20%以上。公交站點500米內覆蓋率達到100%；市中心城區公交專用道設置率達到20%以上，新建或改擴建城市主干道港灣式停靠站設置比例達到70%以上；全市綜合管廊力爭達到50公里。凡建有地下綜合管廊的區域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區域不得新建管線。管廊實行有償使用；中心城區、縣城和建制鎮燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上；中心城區集中供熱率達到60%以上，具備集中供熱條件的縣城集中供熱率達到40%左右，學校、幼兒園、醫院、新建小區基本實現集中供暖。

　　2017年底前消除旱廁，新建改建公廁全部執行三類以上標準。

　　打好棚戶區、工礦棚戶區、城中村和危房改造。

　　消除城市黑臭水體

　　大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施。市、縣分別于2016年底、2016年底前完成海綿城市專項規劃編制。到2020年，中心城區建成區25%以上、各縣城區10%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

　　到2017年，實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；到2020年，全面消除城市黑臭水體。 2016年起，新建城區、綠色生態城區、政府投資的保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執行綠色建筑標準。到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。

　　來源：南陽日報