2月25日，記者在河南省南陽市工商行政管理工作會(huì)議上獲悉，2016年，全市工商系統(tǒng)將以科學(xué)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化商事制度改革為動(dòng)力，以消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法、企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設(shè)為抓手，著力在提升市場監(jiān)管效能上做文章，在推進(jìn)準(zhǔn)入便利化、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構(gòu)建信用監(jiān)管體系、形成社會(huì)共治消費(fèi)維權(quán)局面方面下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和法治工商建設(shè)。

　　會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆十五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全省工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年的工作，安排2016年的任務(wù)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，凝聚共識(shí)，攜手攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全市工商行政管理工作精彩開局。

　　南陽市工商局黨組書記、局長張振璽；黨組成員、副局長王福建、趙天林、趙天玉、尹曉；黨組成員、紀(jì)檢組長王炳乾；正處級(jí)調(diào)研員杜榮峙、張松富；副處級(jí)調(diào)研員張運(yùn)生、徐繼芳、歐陽玉軍等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各縣局局長、辦公室主任、先進(jìn)工商所代表；各分局局長、辦公室主任、工商所所長；市局機(jī)關(guān)及局屬行政事業(yè)各單位全體人員參加會(huì)議。

　　會(huì)議由黨組成員、副局長王福建主持并宣讀了市政府?dāng)[向陽副市長高度重視、非常支持工商行政管理工作，專門對(duì)2016年工商工作作出的批示。

　　市局黨組成員、副局長趙天林同志宣讀了《關(guān)于表彰2015年度全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》和《2016年全市工商行政管理工作要點(diǎn)》。

　　其次，與會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)向2015年度工作中成績突出的宛城分局等57個(gè)先進(jìn)單位暨史玉全等174名先進(jìn)中的代表現(xiàn)場進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。

　　最后，黨組書記、局長張振璽同志作工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：一是推進(jìn)改革，積極履職，2015年全市工商工作取得新成績；二是認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，堅(jiān)定做好“十三五”時(shí)期工商行政管理工作的信心；三是突出重點(diǎn)，奮力攻關(guān)，全面做好2016年各項(xiàng)工作。

　　會(huì)議確定了2016年全市工商行政管理工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化商事制度改革為動(dòng)力，以消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法、企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設(shè)為抓手，著力在提升市場監(jiān)管效能上做文章，在推進(jìn)準(zhǔn)入便利化、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構(gòu)建信用監(jiān)管體系、形成社會(huì)共治消費(fèi)維權(quán)局面方面下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和法治工商建設(shè)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全市工商行政管理工作精彩開局。

　　會(huì)議號(hào)召：困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形�、市政府和省工商局的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真貫徹新理念，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，求實(shí)求效，為建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽做出更大貢獻(xiàn)！

　　2016年全市工商行政管理工作要點(diǎn)

　　一、深化商事登記制度改革，促進(jìn)市場主體繁榮發(fā)展

　　1.鞏固擴(kuò)大“三證合一”“一照一碼”改革成果。高度重視“三證合一”窗口建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，合力打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的高效服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)做好新版營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，確保2017年底前全面完成。

　　2.深化落實(shí)“先照后證”改革。嚴(yán)格執(zhí)行總局公布的前置審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)目錄，及時(shí)向社會(huì)公布我市工商登記后置審批事項(xiàng)目錄。切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，促進(jìn)市場主體信息共享應(yīng)用。

　　3.持續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革。落實(shí)總局、省局工作部署，積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，穩(wěn)妥推行公示版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作。探索研究市場主體簡易注銷辦法，構(gòu)建便捷有序市場退出機(jī)制。

　　二、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　按照“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的思路，推動(dòng)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。著力打造銀政服務(wù)平臺(tái)，與省工商銀行南陽分行簽署《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擇優(yōu)為信用良好、經(jīng)營穩(wěn)定的小微企業(yè)提供融資支持，合力破解融資難、融資貴等問題。加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，組織參加“創(chuàng)業(yè)三星” 評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展市場主體發(fā)展研究分析，積極為市政府制訂發(fā)展小微企業(yè)決策提供參考和依據(jù)。

　　三、深化實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略調(diào)研，全面了解掌握我市商標(biāo)注冊(cè)的動(dòng)態(tài)信息、類別分布情況，向市委市政府提供有價(jià)值的商標(biāo)發(fā)展分析報(bào)告，科學(xué)制訂3年商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。加大實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略服務(wù)力度，積極做好中國馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)和中國地理標(biāo)志的申報(bào)服務(wù)工作，力爭消滅馳名商標(biāo)空白縣，擴(kuò)大南陽品牌影響力。

　　四、深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，服務(wù)政府中心工作

　　深入開展文明經(jīng)營活動(dòng)。繼續(xù)履行好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理牽頭單位職責(zé)，持續(xù)抓好中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建改建工作，完成年度目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)中心城區(qū)專業(yè)市場建設(shè)，提升市場管理服務(wù)水平；切實(shí)履行路長單位職責(zé)，抓好紅廟路綜合治理。

　　五、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法規(guī)范市場秩序

　　緊緊抓住并認(rèn)真解決新形勢(shì)下影響監(jiān)管的關(guān)鍵性問題，認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)市場秩序規(guī)范。重點(diǎn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、整治無照經(jīng)營、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、廣告市場監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、成品油和汽車市場監(jiān)管、合同市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、打擊傳銷規(guī)范直銷等十個(gè)方面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓履職到位，提升執(zhí)法權(quán)威。今年，在全面完成省局部署開展的相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，要結(jié)合我市市場監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力組織開展四個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一是深入開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”。以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件、成品油、鋼筋水泥等與消費(fèi)安全密切的商品為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量抽檢，打擊假冒偽劣，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。二是深化“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)，開展春耕、夏播、秋冬種農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，加大案件查辦力度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。三是集中開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。以降低廣告違法率為目標(biāo)，根據(jù)全市違法廣告發(fā)布特點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，查辦一批有影響力的違法案件，遏制虛假違法廣告頻發(fā)勢(shì)頭。四是開展查處取締無照經(jīng)營督查行動(dòng)。抽調(diào)市無照經(jīng)營整治聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位人員，組成若干督查小組，以明察暗訪形式，對(duì)全市查處取締無照經(jīng)營工作情況開展兩次以上的專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)，相關(guān)情況通報(bào)地方黨委政府。

　　六、全力建設(shè)“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　1.全力配合省工商局建設(shè)“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。3月31日前完成工商內(nèi)部信息歸集和法院、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、食藥、統(tǒng)計(jì)、民政等7個(gè)部門的信息歸集；4月15日前完成38個(gè)部門與企業(yè)相關(guān)的信息歸集；5月15日前建立聯(lián)席會(huì)議制度，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《南陽市企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理辦法》，確保市政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管過程中的相關(guān)信息歸集到“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”中，初步實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行政主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。

　　2.認(rèn)真做好市場主體信息公示工作。完善年報(bào)工作機(jī)制，優(yōu)化年報(bào)公示系統(tǒng)，做好2015年度市場主體年報(bào)公示工作。做好工商登記備案信息公示，加強(qiáng)對(duì)登記備案信息公示及時(shí)性、準(zhǔn)確性的檢查。推動(dòng)市場主體即時(shí)信息公示，強(qiáng)化對(duì)市場主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時(shí)信息的監(jiān)督，督促市場主體自覺履行公示義務(wù)。

　　3.認(rèn)真做好“雙隨機(jī)”抽查。根據(jù)省局部署，認(rèn)真做好抽查和公開工作，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營異常名錄庫、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫建設(shè)，不斷完善企業(yè)及相關(guān)法定代表人、負(fù)責(zé)人的信用記錄和信用檔案。

　　七、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，開展消協(xié)換屆

　　1.健全消費(fèi)維權(quán)體系暢通消費(fèi)者訴求渠道。持續(xù)加強(qiáng)12315坐席人員隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，保持全市12315系統(tǒng)三級(jí)貫通體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。著力建立集投訴、調(diào)解、規(guī)范為一體的維權(quán)機(jī)制。

　　2.組織開展形式多樣、豐富多彩的3.15“國際消費(fèi)者權(quán)益日”系列宣傳活動(dòng)。3.15期間，對(duì)投訴較為集中的傾向性問題，要高度重視，及時(shí)跟進(jìn)處理。主動(dòng)與媒體對(duì)接，做到多方聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，確保3.15期間全市不出現(xiàn)涉及工商系統(tǒng)的負(fù)面報(bào)道。

　　3.持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)。5月份，市消協(xié)進(jìn)行換屆，各縣也要在今年進(jìn)行集中換屆，夯實(shí)消協(xié)履職基礎(chǔ)。市縣兩級(jí)要充分發(fā)揮消協(xié)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與行業(yè)組織建立聯(lián)系，力爭在行業(yè)組織成立若干消協(xié)分會(huì)或相應(yīng)維權(quán)機(jī)構(gòu)，與12315平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。

　　八、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

　　高度重視工商所建設(shè)，積極研究總結(jié)基層建設(shè)的新舉措、新思路，探索在基層所開展星級(jí)工商所和優(yōu)秀市場管理員評(píng)比、評(píng)選活動(dòng)，提高基層人員榮譽(yù)感和工作積極性，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用。加大教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮總局到基層所的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，積極組織參加總局、省局、市局開展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取以會(huì)代訓(xùn)、比武練兵、現(xiàn)場觀摩等形式，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)效性。

　　九、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政

　　持續(xù)開展“一改雙優(yōu)”、“三亮三評(píng)”活動(dòng)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)，確保政令暢通。牢固樹立法治至上的理念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和行政問責(zé)制度，推行案件終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防不規(guī)范執(zhí)法引起的信訪穩(wěn)定問題，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的法制化、規(guī)范化水平。

　　十、強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)

　　建立嚴(yán)格的工作督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績考核。要優(yōu)化考核成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，表先促后，優(yōu)秀的單位要表彰鼓勵(lì)，優(yōu)秀的人員要提拔重用，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人格局，使系統(tǒng)全員“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。要加強(qiáng)自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，確保監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性。(房松玉 孔峰 閆廣玉)