國家5A級景區——老界嶺

　　——2016年全市旅游工作重點解讀

　　核心提示：

　　2015年，我市共接待國內外游客4117.4萬人次，實現旅游綜合收入214.8億元，分別比去年同期增長10%和10.1%。2016年，旅游工作以項目建設為重點，突出抓好國家A級景區創建、重大旅游項目建設、鄉村旅游、旅游產品開發、旅游品牌培育、旅游公共服務設施建設，努力把旅游業培育成我市經濟發展的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。2016年，計劃接待游客4570萬人次以上，同比增長11%；實現旅游綜合收入240億元以上，同比增長13%；旅游投訴率低于0.5%。，全年不發生較大以上旅游安全事故，實現旅游“安全、秩序、質量、效益”四統一目標。　

　　創建國家A級景區 

　　強力推進國家A級景區創建，努力實現創A新突破。內鄉縣寶天曼生態文化旅游區要加快國家5A級景區建設步伐，確保今年創建成功；渠首·丹江湖旅游區持續抓好渠首、香嚴寺、坐禪谷、八仙洞等景區的改造提升，全面完善旅游項目環評手續，特別是丹江大觀苑、坐禪谷、丹江民俗村等要在今年5月15日前完成環評手續，力爭通過國家5A級景區景觀資源價值評審；賒店古城繼續推動古城墻、古碼頭、古航道和鎮級衙署建設，確保完成創5A整體規劃；淮源風景區要按照規劃要求完善基礎設施改造提升任務，確保成功創建國家4A級景區。2016年力爭新創國家3A級以上景區3～5家。要力爭創建老界嶺國家級旅游度假區。西峽縣已被列入全國首批創建全域景區示范單位，要按照國家“全域景區示范區”創建工作指南要求，全力組織，確保在要求時限內通過國家旅游局驗收、命名。

　　與此同時，今年要在全市A級景區、星級賓館、旅行社開展“對標提升年”活動，全面實施評定性復核，對不達標的旅游企業，該整改的整改，該降級的降級，該摘牌的摘牌，該退出的退出。

　　大力發展鄉村旅游

　　鄉村旅游具有資源覆蓋面廣、受益群體多、市場需求旺、帶動能力強、發展潛力大，已經成為居民大眾化、常態化的消費需求。大力發展鄉村旅游對增加農民收入、促進農村地區產業結構調整升級、擴大內需促進消費、提高農村文明程度具有十分重要的現實意義。

　　2016年我市將繼續創建一批省、市級鄉村旅游示范單位，力爭創建省、市級示范單位20家以上，市級示范戶500家以上。西峽縣、南召縣要結合全域景區建設，抓好連片示范村、示范園區建設。淅川縣要結合自身實際，建設2～3個移民類鄉村旅游示范村。內鄉縣要結合國家5A級景區創建，打造2～3個鄉村旅游示范點。各縣區同步抓好2～3個示范村(園區)建設。

　　實施旅游“廁所革命”

　　強力實施旅游“廁所革命”，努力完成廁所新建和改建任務。廁所是人民群眾生活中必不可少的公共服務產品。旅游景區廁所是游客出行必備的生活設施，是旅游公共服務水平高低的直接體現，更是反映旅游業文明進步程度的重要標志。隨著大眾化旅游時代的到來，廁所這種公共服務產品就顯得尤為重要。全年計劃新建和改建景區A級廁所155座。重點抓好“四個到位”：規劃設計到位、廁所建設責任單位到位、廁所建設資金到位、督促檢查到位。要學習外地經驗，在旅游區交通沿線設置明顯的廁所指示牌。

　　打響“南陽禮物”品牌

　　加大旅游商品的開發力度，培育打響“南陽禮物”品牌。著力培育蘊含南陽非物質文化遺產、特色食品、土特產品、深加工產品等具有南陽深厚底蘊的高品質產品，評選、推出一批南陽旅游特色商品，張貼“南陽禮物”的統一標志。依托杭州“一扇門”公司，開展線上、線下“南陽禮物”銷售服務。各縣區要根據各自實際，建設1～2家“南陽禮物”實體商店；國家4A級以上景區、機場、車站要根據各自實際建設“南陽禮物”專營店。大力開發旅游商品，積極參加全省旅游商品設計大賽。

　　推進“智慧旅游”建設

　　大力推進“智慧旅游”建設，提升全市旅游信息化水平。智慧旅游就是利用移動云計算、互聯網等新技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。隨著景區智慧化的發展，游客與景點之間信息不對稱的問題將逐漸得到解決，游客在尚未體驗景區服務之前就能夠了解景區服務質量，景區也能夠更加深入、科學地了解游客精準需求，進而滿足用戶需求，改善景區的服務質量，從而提升整個景區在市場內的競爭能力。一是提升旅游智慧服務。全市所有4A級以上景區要在今年年底前建成WiFi覆蓋系統、視頻監控系統、無線導覽系統、電子票務系統等，盡快打造一批智慧景區，努力為游客提供方便快捷的信息化服務。同時，在重要公共場所安裝布設旅游信息查詢終端設備，進一步優化提升南陽旅游指南手機客戶端，建設南陽旅游微信公眾平臺，借力網絡媒體，叫響南陽旅游。二是強化旅游智慧營銷。盡快完成南陽旅游一卡通項目，加快建設包括“南陽禮物”旅游特色商品在內的旅游電子商務平臺，加強與蘇寧云商、攜程、途家等國內知名電商的合作，以信息化手段激活旅游消費市場。三是實施旅游智慧管理。依托移動、聯通、電信，整合公安、交通、國土、規劃、氣象等部門和景區、賓館酒店、旅游車隊、旅行社等旅游企業的信息資源，建立基于旅游大數據的智慧旅游綜合監管平臺，促進旅游決策科學化、市場營銷精準化、行業管理規范化。

　　持續培育旅游精品

　　切實抓好旅游宣傳營銷，持續培育“‘宛’若仙境，頤養天堂”旅游品牌。按照“放眼全國、聚焦京津、兼顧周邊”的要求，突出“好山、好水、好生態”宣傳主體。在客源市場方面突出重點區域，深度聚焦京津市場繼續鞏固鄭州、西安、武漢等傳統市場。在宣傳資金的籌措上，實行市、縣、景區三級負責，捆綁使用。在資源推介方面突出重點景區，推介以老界嶺·恐龍遺跡園、渠首·丹江湖、寶天曼、內鄉縣衙、賒店古城、臥龍崗武侯祠、蓮花溫泉、七峰山等為重點的精品景區。在推介方式上充分借助京宛旅游協作平臺，繼續利用北京市旅游委的雜志、報紙、網絡等媒體免費刊登和播放旅游廣告，強化在中央電視臺、北京電視臺、鳳凰衛視等主流媒體的宣傳。在線路打造上，編制《全市旅游精品線路規劃》，整合推出我市精品旅游線路，重點打造丹江渠首生態游、中心城區漢文化游和伏牛山自然風光游，為游客提供具有南陽特色的高品質旅游產品。

　　推進旅游服務提升工程

　　持續推進旅游服務提升工程，樹立南陽旅游良好形象。2016年，重點實施旅游公共服務提升工程。一要高標準完成公共服務設施三年提升規劃，持續推進西峽、內鄉、淅川等一批旅游咨詢服務中心建設。二要加強旅游景區環境整治 全面完成景區和通往景區道路的標識系統。抓好鄉村旅游道路的連接、衛生條件的改善、住宿條件的提升、旅游環境的整治等工作，提升鄉村旅游服務硬實力。三要加大京宛旅游合作交流。抓好京宛旅游企業結對幫扶，對京宛兩地10組結對景區、10組結對賓館、10組結對旅游村的幫扶工作進行跟蹤指導，力爭取得較大的成效。借助京宛旅游合作平臺，繼續做好旅游管理人員、從業人員培訓工作。四是全面提升旅游形象。組織好各級、各類旅游人才培訓，繼續舉辦導游員、景區講解員大賽和賓館飯店技能服務大賽，努力提升從業人員服務水平提升旅游企業的管理水平。推進全市旅游行業精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續抓好文明游客、最美導游、最美講解員、最美司機、文明旅行社、文明飯店等評選活動，樹立南陽窗口服務形象。

　　營造良好發展環境

　　切實抓好旅游行業管理，為旅游業發展創造良好環境。建立健全依法行政和旅游聯合執法制度，全面推進依法興旅、依法治旅、依法強旅。要根據國家旅游局和省旅游局的要求，切實做好對旅游質監執法機構和隊伍建設的綜合評價工作。重點抓好旅游市場綜合治理。積極聯合公安、工商、物價、質監等部門開展聯合執法，強化市場監管，嚴格查處、嚴厲打擊“黑社”、“黑導”、違法“一日游”等違法違規、旅游失信行為，規范經營和服務。堅決整治景區亂漲價和變相漲價。配合發改、物價等部門，從嚴治理景區亂漲價和變相漲價的行為。廣泛開展“誠信經營單位”創建活動，爭創“全國旅游價格信得過景區”。堅決整治景區無序開發。加大旅游開發治理力度，落實先規劃后建設，無規劃、無規劃環評的不得動工建設，禁止低水平、重復建設，確保所有旅游項目達到手續完善、經營合法的要求。抓好旅游安全工作。進一步抓好旅游安全，繼續開展平安景區創建工作。要層層簽訂旅游安全責任書，建立完善旅游安全預警機制。突出抓好各旅游企業的安全隱患排查和治理。對安全設施不健全、安全隱患未治理的旅游企業，要限期整改，必要時給予關停處理。要加強對重大旅游宣傳活動的報批和審核，確保各項旅游宣傳活動規范、有序。根據全省統一要求，開展景區開發建設專項檢查活動，對嚴重破壞綠色旅游環境、違背生態文明建設要求的景區進行降級或摘牌處理。完善旅游投訴受理、處理工作機制，加強工作銜接與協調配合，公開投訴電話，實行首問負責、責任追究等制度，確保旅游投訴100%的接待率和辦結率。要繼續做好旅游年票的發行和管理。積極服務好南陽人游南陽工作，切實維護持票游客的正當權益，讓廣大南陽人民共享旅游業發展成果。

　　(本報記者 陳娟 王蕊)