南召：全域景區化戰略推動縣域經濟加速發展

南召：全域景區化戰略推動縣域經濟加速發展

　　伏牛山南麓，南陽盆地北緣，南召縣素有“北扼汝洛、南控荊襄”之稱，是歷代兵家必爭之地。

　　近年來，依托豐富的自然資源和人文資源，南召提出了全域景區化發展戰略，從城市經營的高度上走出了縣域經濟發展的新思路。促進全縣旅游業由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉變、由門票經濟型向產業經濟型轉變、由點線布局向集聚發展轉變、由量的擴張向規模與質量并重轉變，全面提升旅游產業規模化、品牌化、市場化水平，建設國際知名、國內一流的休閑度假、養老養生目的地。

天生麗質難自棄

天生麗質難自棄

　　天生麗質難自棄－－原生山水扮靚遠古南召

　　南召縣是深山縣，是南陽市重要生態涵養區和水源地保護區，工業發展先天短板，農業耕地面積少，但地理位置獨特，生態資源豐富，森林覆蓋率達到65.74%，海拔千米以上的山峰百余座，流域超過100平方公里河流9條，長江流域、淮河流域、黃河流域三大流域均流經此地，是南花北移和北樹南遷的物種過渡帶，6500萬年前，南召猿人便在這片土地上繁衍生息，2600年前，中國最早的長城——楚長城便在境內矗立，自然資源和人文資源數量和質量均居南陽市第一、河南省前列，被譽為“自然氧吧”和“天然水缸”。

　　南召縣山河秀麗，風光旖旎，集“北雄南秀”于一體，擁有豐富的旅游資源，自然、人文景觀兼備。國家旅游資源普查結果顯示，南召縣內旅游資源單體總數達到586個，其中優良級達到233個，數量與質量均居南陽市第一，位居全省前列。

　　近年來，南召縣委、縣政府圍繞建設實力、生態、幸福新南召的目標，強力實施旅游強縣戰略，按照“政府主導、資源整合、戰略合作、深度開發”的原則，實行市場化運作，大手筆開發，多元化推介，吸引了河南萬家園、天瑞集團、五朵山集團、南召寶天曼、伏牛山天池五大企業共同開發，打造出五朵山道教文化游、寶天曼自然生態游、蓮花泉休閑度假游、真武頂山水風光游、丹霞寺禪修文化游、猿人山運動體驗游六大板塊，開發景區景點11個，實現了旅游產業從無到有、從小到大、從普到優的重大跨越，打響了“原生山水、遠古南召”品牌。被省旅游局命名為“南召速度”，被中國旅游協會命名為“中國最佳休閑度假旅游名縣”、“中國優秀生態旅游名縣”。今年以來，該縣已完成景區建設投入3.6億元，接待游客233萬人次，旅游綜合收入4.5億元。可以說，南召旅游已經進入“盛果期”，旅游發展基礎良好，產業體系逐步完備。

藍圖在胸譜新章

　　藍圖在胸譜新章－－全域景區化戰略描繪生態旅游新南召

　　特殊的自然、人文資源，是南召得天獨厚的優勢。南召縣政府相關負責人指出，這就構成了實施全域景區化發展的良好基礎，“特殊的生態環保要求，決定實施全域景區化發展是我們的現實選擇，特殊的縣情決定全面推進生態、旅游、人居功能復合發展和全景化打造，才是南召經濟振興跨越發展的唯一出路。”

　　為規避旅游同質化現象，2013年以來南召充分發揮原生山水的資源優勢，按照“大景區、大旅游、大產業、大發展”的思路，樹立“全域景區化”發展理念，以景區化的理念創建優美環境，以園林化標準扮靚鄉村田園，在旅游發展方式、開發利用旅游資源、優化旅游產業結構、培育發展旅游品牌、提升旅游核心競爭力及知名度等方面進行有益的探索，打造覆蓋全域的大景區，呈現處處是景觀、村村是景點，讓本地干群居住于風景中，讓外地游客流連于畫卷里。

　　經過充分的論證和研討后，南召確定了“全社會參與、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全景化打造”的原則，將全縣當作一個景區來規劃、建設、管理、經營，從城市經營的高度來重新審視南召縣域經濟的發展。夯實生態之基，優化空間布局，統籌城鄉發展，加快新型旅游業態開發與資源整合。以打造生態休閑縣城為中心，圍繞主要交通環線布局打造7個主體旅游景區(五朵山景區、寶天曼景區、丹霞寺景區、蓮花泉景區、猿人大峽谷景區、伏牛山天池景區、真武頂景區)、4個魅力城鎮(云陽、南河店、馬市坪、喬端)、20個美麗鄉村和一大批休閑田園，實現景景相連、景城融合、城鄉一體，達到全縣是景區、處處是景觀、村村是景點的目標。

千里之行足下生

　　千里之行足下生－－實施“旅游+扶貧”打贏精準扶貧攻堅戰

　　南召縣是國家級貧困縣，截至目前，仍有89個貧困村，1.2萬戶4.67萬名貧困人口，且大部分分布于生態良好的深山區，旅游扶貧潛力巨大。近年來，該縣依托主體景區、美麗鄉村建設，實施“旅游+扶貧”戰略，深度開發民宿度假區、農家賓館集群，取得了顯著成效。

　　在景區建設方面，今年南召計劃投資8億元，持續加大投資力度，提升主體景區品質。伏牛山世界地質公園、動植物基因庫——寶天曼景區充分依托海拔落差大的優勢，加快天河沖浪、曼頂擴建、木屋別墅、動植物標本展覽館等基礎設施建設，開發森林避暑養生、休閑度假旅游。五朵山景區把九龍湖納入開發范疇，完善規劃編制，開發漂流等休閑項目，申報五朵山省級森林公園、九龍湖國家級水利風景區。蓮花泉景區實現轉型升級，深度開發醫療養老、中醫養老養生等系列產品。并把猿人峽谷漂流、猿人山滑雪(草)場和圣人垛景區的融合開發，加大道路、觀光設施等基礎設施建設力度，打造猿人山大景區，創建國家4A旅游景區。

　　在鄉村旅游開發方面，南召縣曾邀請北京、鄭州、成都等國內知名花卉園藝、規劃設計專家、農林部門領導齊聚一堂，舉辦了生態農業鄉村旅游高端研討會，專家學者圍繞生態農業、鄉村旅游、美麗鄉村“三位一體”融合發展，為南召“全域景區化”出謀劃策。南召確定了以特色產業為支撐，美麗鄉村建設為載體，以農村休閑觀光游為核心，建立高端設計、政府引導、企業主體、市場運作、景區打造、群眾參與的運行模式，形成集產業發展、環境宜居、休閑觀光為一體的生態農業鄉村旅游發展格局。

　　在具體實踐中，南召縣堅持“產業為基、村莊為本、旅游為魂”的原則，樹立“產村相融、農旅結合”的理念，實行規劃引領，特色設計，充分挖掘農村人文景觀資源和旅游元素，完善基礎設施體系和配套旅游設施，規劃建設云陽鎮山頭村核心區、皇后鄉皇后村、小店鄉李村、留山鎮下關村、城郊鄉前莊村、馬市坪鄉南坪村核心區6個區域，作為“三位一體”的試點進行打造，把傳統種植業變為體驗式休閑產業，形成“一村一品”的發展格局努力把生態農業鄉村旅游做大做強、做特做優，使其成為南召一塊金字招牌。

　　截至目前，該縣已按照“環境生態化、風貌特色化、交通網絡化、配套標準化、服務人性化”的建設要求，高標準打造集自然生態、文化展示與旅游集散為一體的新型旅游城鎮4個；以體現原始鄉村風貌為宗旨，挖掘當地原生態、原生產、原生活的農耕文化、山水資源和人文景觀，建設融入自然、傳承歷史、富有風情的美麗村莊6個；開發建設玉蘭生態園、映山紅碧桃觀光園、碧源蓮藕山莊、馬良稻谷田農莊等一批生產耕作、觀賞景觀、采摘果實、休閑度假等多功能的精品休閑農莊10個；建設農家賓館集群3個，總數達到386家，其中星級農家樂33家。可以說，南召旅游已進入全域景區化發展的快車道，在不久的將來，南召，這座歷史文化名城，必將綻放新的更加美麗的光芒。

　　長風破浪會有時－－打造中國知名休閑養生旅游名縣

　　全域景區化戰略的制定和推行已經在南召掀起一股全民響應、共謀發展的熱潮。南召縣政府順勢提出了“全域景區化”的遠景目標，得到了廣泛的認可。

　　在該縣全域景區化發展規劃中，力爭到2020年，旅游管理體制機制進一步完善，“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”等旅游基本要素和“商”、“養”、“學”、“閑”、“情”、“奇”等新興要素更加多元，全縣5A級景區達1家以上，4A級景區達5家以上，旅行社達9家以上，旅游產品更加豐富，旅游從業人數大幅度提升，游客平均逗留時間延長，人均消費水平大幅提高，全縣年接待游客達到900萬人次，旅游業總收入達到18億元，實現從傳統旅游產業向泛旅游產業嬗變，從景區旅游向全域旅游轉變，成為中原地區具有較強影響力的知名休閑度假、養老養生目的地。

　　在2016年的發展目標中，南召旅游局將上述目標細化為立足生態、特色兩篇文章，實施“精準扶貧、景區建設、民宿開發”和“美麗鄉村、生態產業、鄉村旅游”兩個“三位一體”融合發展，著力培育一批特色和亮點，推進南召旅游實現新跨越、再上新臺階。力爭完成建設投入8億元，接待游客510萬人，實現旅游綜合收入10.2億元，其中完成鄉村旅游建設資金3.45億元，實現游客接待300萬人次，綜合收入6億元，受益農民9.6萬人，打造市級以上鄉村旅游示范園區10個，示范農戶100家。(李公湛  喬萌萌)