河南商報記者 李雅靜
鄭州市區內現有停車位12.9萬個，全市機動車保有量160萬輛，停車位缺口12萬個。停車難已成為制約“暢通鄭州”的最重要因素之一。
昨日，鄭州市下發《關于鼓勵社會投資建設停車場的若干意見》，鼓勵社會力量投資興建停車場。
鼓勵措施包括，如果你新建的地下停車場車位達200個或位于地鐵站點，可配建一定比例的商業開發。如果經營不善，8年內沒有收回相關投資，經審計、評估后，政府還能進行回購。
據悉，本意見自公布之日起30天后施行，隨后各相關部門還要出臺配套實施細則。
看點
吸引民資興建停車場，給出一系列優惠政策
為了吸引更多社會力量進入停車場領域，政府拿出了不少優惠政策。
1.供地優惠：免收你臨時占用綠地費
凡新建地上停車場，符合劃撥用地目錄的由國土資源部門以劃撥方式供地，投資方與市停車場管理中心以協議方式獲取建設權、經營權；不在劃撥用地目錄的，可通過招、拍、掛的形式獲取土地。
如果行政企事業單位有閑置國有土地，可委托市停車場管理中心實施市場化投資建設停車場，也可由所屬單位推行社會投資建設。如果在公共綠地下建停車場，可免收臨時占用綠地費等，綠地補償按評估價格執行。
2.手續優惠：給你開審批“綠色通道”
在中心城區投建公共停車場，可免繳城市基礎設施配套費及減免行政事業性收費，省以上行政事業性收費按規定收費標準的下限執行。
意見明確，市發改、規劃、建設等部門要研究制定停車場審批的簡化程序，對符合條件的要及時辦審批手續。要求各區人民政府、鄭州新區等加大招商力度，把停車場建設作為招商引資的重要方面落到實處。
3.稅收優惠：頭一年給你50%的獎勵補助
自建停車場(庫)項目從經營納稅之日起，對其繳納的營業稅和企業所得稅地方所得部分進行核定，并按以下標準給予獎勵補助：建設規模 150~300個泊位的，第一年按50%獎勵補助，第二年起按上年比例逐年遞減10%；建設規模達300個(含)以上泊位的，第一年至第三年按50%獎勵補助，第四年起按上年比例逐年遞減10%。
4.商業優惠：你建的停車場，你可做商業開發
地上新建公共停車場符合廣告設置規劃和標準的，經城管和規劃部門批準后，可以設置商業廣告。
地下新建公共停車場車位達200個以上(含200個)的，可配建一定比例的商業開發，涉及軌道交通站點周邊停車場建設的，商業開發比例可適當提高，具體由市規劃部門核定。商業開發收益歸停車場投資方，用于彌補停車場投資收益的不足。
5.經營保障：你的新建停車場周圍，道路車位取消
對市區新建停車場周圍一定范圍內的道路停車泊位，自新建公共停車場正式營業之日起一律取消，并同步完善停車場周邊市政公共設施、車位信息明示和停車智能化引導等設施。鄭州市城區綜合交通管理辦公室常務副主任任千順說，這一條是為了保障投資者的利益。
6.投資保障：8年你還沒回本，政府回購
新建獨立運營的停車場，投資方8年內不能收回相關投資或經營權到期的，經社會評估機構評估后由政府進行回購。
“這個政策就是為了給投資者吃一顆定心丸。很多人怕賠錢，不敢進入這個領域。”任千順說，8年的期限是經過核算的。
釋疑
經營權如何劃定？
社會人士投資興建停車場，是否像商鋪一樣，能有產權？
意見明確，社會投資新建地上停車場采取產權和經營權分離的方式，但是不含通過招、拍、掛形式獲取土地建設的停車場。
劃撥用地上的新建公共停車場產權歸政府所有，經營權按照誰投資誰受益的原則，由投資方負責經營管理。200個(含200個)車位以下的，經營權期限不超過20年，200個車位以上的大型專業停車場公司需長期經營的，經營管理期限按投資額度而定，最高不超過50年。
任千順解釋說，產權的界定基本上分為三種情況。一種是劃撥用地，即土地不是你的，你只有經營權，經營權到期后，停車場設施和經營權要收歸政府所有。第二種是走招、拍、掛手續，土地、經營權全是你的；第三種是土地是別人的，你跟人家合作，具體怎么合作就要看你們的簽約內容了。
停車費怎么定價？
社會投資建停車場、單位內開放停車場服務收費標準實施市場調節價，可按照城市規劃和公安交通管理部門劃定的不同區域實行差別化、階梯化計時或計次收費。
反應
投資客稱優惠力度有待加強，希望政府提供可開發地塊
政府出臺的這個政策究竟有沒有吸引力，昨日商報記者采訪了諸多企業界人士。在鄭州做了多年工程的張先生，近年來頻頻考察停車場項目，有意進入這一領域。得知政府優惠政策后，他表示，力度不大，還有待加強。張先生說，對手上有閑置地塊的企事業單位或地產商來說，這個政策還是很不錯的。“但是很多像我這樣的投資者，想進入這一領域，土地就成為制約我們的最大問題。”
“為了建個停車場，走招、拍、掛買土地肯定不劃算。我們自己操作租賃土地，往往難以實現。所以希望政府能給我們提供一些可開發的地塊。”
對于政府的稅收獎勵政策，張先生認為，這種政策不夠直接。他希望政府能夠直接進行稅費的減免，比如本該交10個點的，直接減免2~3個點。
河南信用評估公司董事長兼總經理郭峰認為，人們是否愿意進入這一領域，關鍵取決于政府治理亂停亂放的決心有多大。“如果我們拿錢建了停車場，還可以到處占道停車，誰愿意干這種賠錢的買賣？”
新聞背景
市區停車位缺口12萬，嚴重制約“暢通鄭州”
為什么要鼓勵社會力量進入這個領域？
任千順解釋說，隨著鄭州市城市化進程的加快和城區機動車數量的迅速增加，現有停車泊位已經難以滿足日常需求，占道停車、違章停車等問題也越來越突出。停車難已成為造成交通擁堵的重要因素之一。
此前鄭州市停車場管理中心有關負責人曾公布數據說，目前，市區內現有停車位12.9萬個，全市機動車保有量已達到160萬輛，按照暢通工程一等管理水平“百輛汽車停車位35個”的標準，市區停車位缺口12萬個。任千順還透露，隨后還要再下一個文件：政府3年內要建12萬個停車場，今年的目標是建到1萬個以上。
