□記者 王磊
核心提示|作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，河南如何讓權(quán)力“走好最后一公里”，更好地服務(wù)群眾？省紀(jì)委信訪室主任李笑峰向記者展示了2014年以來我省專項(xiàng)治理基層腐敗的成果：處理違紀(jì)人員3816人，其中縣處級(jí)18人、鄉(xiāng)科級(jí)507人、村支書（村委會(huì)主任）1501人……
權(quán)責(zé)對等扭轉(zhuǎn)“小官任性”
老百姓說，民不惹官；紀(jì)檢干部說，事不好管……這樣釀就小官“橫行鄉(xiāng)里”
許昌市東城區(qū)動(dòng)遷中心工作人員李會(huì)勇貪污受賄4500萬元；
鄭州市二七區(qū)黃崗寺社區(qū)原村民組長荊自恒伙同他人騙取拆遷補(bǔ)償款236萬元；
……
說起基層腐敗，一系列“小官任性”典型案例在省紀(jì)委信訪室副主任劉清理腦中盤旋，令他深思的是，面對腐敗侵?jǐn)_，基層卻有許多不該有的聲音：
老百姓說，民不惹官，監(jiān)督是給自己找麻煩；
紀(jì)檢干部說，偏離主業(yè)，缺少“抓手”，基層的事不好管；
村官認(rèn)為，“我就是法、法就是我”，為村民做事不少，就該有回報(bào)。
“當(dāng)貪欲、縱容和落后思維將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的砝碼蛀空，‘小官任性’就會(huì)橫行鄉(xiāng)里……”劉清理認(rèn)為。
2014年，全省追究主體責(zé)任落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記61人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長39人，追究監(jiān)督不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記49人；查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”鄉(xiāng)科級(jí)以下干部4344起，黨政紀(jì)處分2584人；雙月通報(bào)和專項(xiàng)通報(bào)1026起典型案例。
今年4月21日，滎陽市一位村民向記者談起一年來基層的變化。
“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)牌，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和‘村級(jí)事務(wù)運(yùn)行流程圖’全公開。”他說，“以前不敢、不懂監(jiān)督，如今記錄村里收支、工程招投標(biāo)等‘村情民意’的小報(bào)，我們格外關(guān)注。”
“出現(xiàn)腐敗問題，不但當(dāng)事人被問責(zé)，‘一把手’和村支部也要被追責(zé)。”一位村支書感嘆道。
猛藥去疴專治“摸黑走路”
查處幾百的的村“官多為小案”幾，但“萬、幾反腐莫論千、事大小，倡廉不在位高低”
惠民補(bǔ)貼、危房改造……經(jīng)手項(xiàng)目都“雁過拔毛”，甚至來個(gè)集體資金“乾坤大挪移”、以丑為美大搞“四風(fēng)”……
2014年的一次基層調(diào)研中，了解到的用權(quán)亂象讓省紀(jì)委信訪室副主任王新展拳頭緊握。
“基層腐敗是沉疴積弊、權(quán)力慣性‘摸黑走路’。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，腐敗機(jī)會(huì)更多，定要猛藥去疴！”
繼2013年治理后，2014年，河南再度展開基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)突出問題專項(xiàng)治理：
圍繞貪污、挪用、侵占集體“三資”，截留、騙取危房改造等重點(diǎn)問題，對基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)和‘四風(fēng)’問題大排查、大起底。
號(hào)角吹響了。省紀(jì)委9個(gè)督導(dǎo)組劃片督導(dǎo)；各級(jí)各部門接受網(wǎng)絡(luò)、電話、信件舉報(bào)，村組設(shè)信訪信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心設(shè)信訪窗口……
洛陽市“地毯式”摸排線索；焦作市“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專案組、一套辦理方案”對問題查清查透……
“全省斬獲的3719起線索以村支書、村委會(huì)主任為主，有上千萬的‘大案’，但更多是幾萬、幾千、幾百元的‘小案’。”王新展加重語氣：“反腐莫論事大小，倡廉不在位高低。”
開封市紀(jì)委走訪30多戶，查實(shí)杞縣付集鎮(zhèn)龐屯村支書李桃營挪用2.2萬元、亂收費(fèi)、套取危房改造款的事實(shí)；
確山縣紀(jì)委查實(shí)留莊鎮(zhèn)毛繩村干部鄭進(jìn)軍虛報(bào)領(lǐng)取“農(nóng)村改廁項(xiàng)目”補(bǔ)貼款……
“治理的影響并不簡單在于清除了多少個(gè)貪官，更重要的是，它切實(shí)維護(hù)了群眾利益和社會(huì)公正。”王新展說。
標(biāo)本兼治盤活“源頭之廉”
要使群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果
“解決基層信訪問題，重心在基層，經(jīng)驗(yàn)來自基層。由治標(biāo)到治本，須以民意為導(dǎo)向，構(gòu)建長效機(jī)制，盤活‘源頭之廉’。”孫玉會(huì)說。
2014年以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)705項(xiàng)基層涉紀(jì)信訪制度應(yīng)運(yùn)而生。
推行“陽光村務(wù)”——開封市杞縣城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)定，村報(bào)賬員須持由村支書、村監(jiān)委等多方簽字的正規(guī)票據(jù)到“三資”代理服務(wù)中心入賬，兩榜公示村集體資產(chǎn)、資源變更并報(bào)中心。
搭建信訪“直通車”——信陽市及該市9個(gè)縣區(qū)開通“紀(jì)委書記手機(jī)短信平臺(tái)”。
依靠群眾監(jiān)督，加強(qiáng)組織建設(shè)——濟(jì)源市建立“基層群眾代表參與信訪調(diào)查制度”；鄭州市上街區(qū)聘請群眾擔(dān)任“網(wǎng)格廉情預(yù)警信息員”，消除廉政“盲點(diǎn)”……
“從嚴(yán)治黨著實(shí)滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。一位曾參與信訪調(diào)查的群眾說出感受。
今年，征程還在繼續(xù)。“基層是黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)所在，基層權(quán)力失范，如涓涓細(xì)流穿罅破巖。”河南省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華認(rèn)為，其中的治與管，既要弘揚(yáng)焦裕祿和紅旗渠精神，開拓創(chuàng)新，又要依靠群眾監(jiān)督，使群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果。
