實施“兩統一”，推進執法行為入軌
為改革完善執法工作機制、加強執法監督管理、提高執法辦案質量、切實防止冤假錯案，河南省公安廳強力推行刑事案件“兩統一”辦案機制，即“統一法律審核”，全省各級公安機關辦理的刑事案件統一由法制部門進行法律審核，未經法制部門審核的，公安機關負責人不得予以審批；“統一入口出口”，刑事案件入口、出口由法制部門歸口管理，法制部門對刑事案件進行嚴格法律審核,并對口檢察機關。
工作中，河南省公安廳研究制定下發了《關于在全省公安機關實行刑事案件統一法律審核、統一入口出口工作的意見》，并以執法辦案中心為切入點，強行推進執法行為入軌，要求縣級公安機關建設滿足需要的執法辦案中心，訊問、詢問等執法工作必須在辦案中心進行。法制部門直接管理或派員進駐辦案中心，依托辦案中心對刑事案件實行“兩統一”。此外，對檢察機關退回補充偵查的刑事案件，也由法制部門統一接受登記后交由辦案單位辦理，并對退回補充偵查情況進行跟蹤監督。
淇縣公安局局長王軍對“兩統一”做法深有感觸：“辦案民警負責偵查取證，法制民警負責全程監督，有分工、有協作，主攻問題各有側重，同樣的警力形成了拳頭，既能散得開，又能攥得攏。執法辦案比以前更加安全高效。”
集約辦案，提升執法質量和效能
河南省公安廳法制總隊總隊長華列兵介紹說，執法辦案中心監督管理服務一體化是實現執法辦案由分散型、粗放型向集中型、集約型轉變的重要舉措，特別是“兩統一”機制，從源頭上規范了執法行為，提升了執法質量和執法效果。
監督管理服務一體化在河南基層公安機關產生了良好效果。以執法辦案中心試點單位澠池縣公安局為例，該局規定全縣治安拘留以上案件一律到辦案中心辦理。近一年來，澠池縣公安局行政復議、訴訟案件維持原裁定率100%，案件起訴數同比上升30.3%，信訪案件同比下降48.2%。
澠池縣公安局副局長袁阮姣說：“法制部門負責對刑事案件所有環節進行審核，從專業角度把好了案件‘出口’質量的最后一道防線，極大提升了基層公安機關執法質量，很多案件成為精品案件，起訴數上升三成就是個印證。”
我們發現，監督管理服務一體化在河南廣大一線民警中也產生了很好的反響，其中最重要的一點就是優化了警力結構，改變了以往辦案民警既要辦案又要做許多瑣碎事情的狀況，切實減輕了民警的負擔。過去，有些民警不想用、不會用，現在，大家都非常樂意到執法辦案中心辦案。
虞城縣公安局城關派出所所長郭鵬說：“執法辦案中心非常貼近實戰，服務非常到位，到了辦案場所有人引導、有人登記臺賬、有人幫助信息采集、有人幫助刻錄存儲視頻，我們只需要集中精力辦好案件，沒有后顧之憂。”