□記者 李曉波 通訊員 謝振國
核心提示|昨日，洛陽市中級人民法院召開新聞發(fā)布會通報，自今年5月1日全面推行立案登記制，截至7月18日，洛陽兩級法院共接收訴狀12422件，當(dāng)場登記立案11827件。其中，“民告官”類行政案件增幅明顯。不過，從目前實施情況看，一些群眾對于“立案登記制”仍然存在認(rèn)識誤區(qū)。
【數(shù)據(jù)】立案總量相比去年同期增長“民告官”案件大幅增加
昨日，洛陽市中院黨組成員、群工專員胡博文在發(fā)布會上介紹，截至7月18日，洛陽市兩級法院立案11827件，當(dāng)場登記立案率95.2%，高于全國平均水平5.2個百分點。立案總量相比去年同期增長了149%，在案件類型上，其中行政案件增長幅度最大，達(dá)342%。
其中，少數(shù)案件沒有當(dāng)場立案的原因，主要是當(dāng)事人提供的訴狀和起訴材料不符合要求，又不能當(dāng)場補(bǔ)正。兩級法院在接待處理時，都進(jìn)行了一次性書面告知。有18起案件不予登記，主要是涉及到違法起訴和所訴事項不屬于人民法院主管。
【誤區(qū)】立案登記制并非“所有案件都會受理”
“雖然改為登記制，但并不是每起案件都適用?！焙┪恼f，立案登記制實施兩個半月以來，部分當(dāng)事人存在一些誤解，認(rèn)為立案登記制實施后，所有案件都能立案、法院都要受理。其實，法院受理案件要嚴(yán)格符合法律規(guī)定的立案條件。
“違法起訴或者不符合法定起訴條件的；訴訟已經(jīng)終結(jié)的；涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國家宗教政策的；其他不屬于人民法院主管的所訴事項。”胡博文說，對以上案件他們不予登記立案。
此外，如當(dāng)事人存在虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其訴訟請求除被駁回外還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。
【現(xiàn)場】焦點問題給予答復(fù)
焦點1 為何“民告官”行政等類案件增長幅度最大？
胡博文：主要原因是立案登記制擴(kuò)大案件受理范圍，導(dǎo)致眾多社會矛盾糾紛以案件形式涌入法院，無論是從數(shù)量還是類型上都大大增加，特別是行政案件。其次，去年大批量的民間借貸案件紛紛進(jìn)入執(zhí)行階段，導(dǎo)致執(zhí)行案件立案增多；另外，有相當(dāng)一部分案件，如村級債務(wù)糾紛、工業(yè)園區(qū)土地征收、群體性勞動爭議等案件，以前涉及信訪、執(zhí)行難等問題，很多采取委托調(diào)解、訴前調(diào)解、協(xié)調(diào)處理等方式進(jìn)行化解，沒有進(jìn)入訴訟程序，實行立案登記制后涌入法院。多方面原因造成行政類案件增幅最大。
焦點2 對于“三不行為”，法院如何規(guī)范？
中院立案一庭庭長秦鐵林：洛陽兩級法院對“三不行為”零容忍，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象，為了更好的暢通立案渠道，更好的聽取人民群眾的建議和意見，開通設(shè)立了投訴電話0379-63369128，對兩級法院存在的“三不行為”及其他立案不規(guī)范行為，進(jìn)行投訴和舉報，將安排專人進(jìn)行反饋和處理。
焦點3 案件增多，遇到“案多人少”法院如何應(yīng)對？
胡博文：法院將引入多元化糾紛解決機(jī)制，與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和專家、法律志愿者咨詢服務(wù)工作等進(jìn)行有效銜接，以實現(xiàn)立案登記制度和法院現(xiàn)有的案件繁簡分流、訴調(diào)對接等機(jī)制的互相結(jié)合、互相促進(jìn)。
其次，8月初，市中院的大訴訟服務(wù)中心竣工，將實行隨案書記員統(tǒng)管、集中進(jìn)行保全和送達(dá)工作，實現(xiàn)訴訟服務(wù)中心承擔(dān)除庭審以外的所有其他訴訟事務(wù)，并妥善化解信訪、纏訴案件；提高法官隊伍綜合素質(zhì)，聘請專業(yè)人士擔(dān)任人民陪審員，彌補(bǔ)法官在某些專業(yè)領(lǐng)域知識儲備的不足。此外，中院和各基層的訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368法律咨詢電話將會陸續(xù)投入使用，屆時，網(wǎng)絡(luò)信息化會讓法院的立案登記工作更具效率。