先天+努力成為“試點”
有一個需要注意的細(xì)節(jié)是，去年媒體曾報道商務(wù)部最早設(shè)定了7個試點城市，其中沒有鄭州。也就說明，此次鄭州的“試點城市”是后來經(jīng)過努力才爭取到的。
對此，主要負(fù)責(zé)此次申報工作的鄭州市商務(wù)局相關(guān)人士也表示，之前確定的7個城市里的確沒有鄭州，鄭州能成為“試點城市”確實“不容易”，除了有先天的基礎(chǔ)和優(yōu)勢外，也付出了不少努力。
據(jù)悉，鄭州市申請“試點城市”的工作兩三年前就啟動了，由于不知道能否申請到，前期非常低調(diào)，新聞媒體也鮮有報道。
上述人士認(rèn)為，鄭州的區(qū)位優(yōu)勢在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域不言而喻，可以說是“天賦異稟”。此外，鄭州上世紀(jì)就曾提出“商貿(mào)城”的口號，90年代又有全國聞名的“商戰(zhàn)”，如今，鄭州又提出了打造“國際商都”的發(fā)展目標(biāo)，并為此做了一系列努力，具備成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點城市的基礎(chǔ)。
宋向清認(rèn)為，鄭州之所以能夠成為試點，三個原因是關(guān)鍵：一是做得好，在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域成效突出，尤其在中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和運營方面，堪稱全國典范，中小商貿(mào)流通企業(yè)受益，有力地推動了鄭州國內(nèi)貿(mào)易的良性發(fā)展。
二是規(guī)劃好，鄭州市對國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革基本遵照課題研究，發(fā)展規(guī)劃，謀劃落實，督促核查四位一體工作程序，重視研究，善找內(nèi)貿(mào)規(guī)律，因此，在政策和執(zhí)行上少了盲目，對問題的解決更有針對性，管理效率大大提高。
三是代表性強(qiáng)，鄭州地處中原，其發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展經(jīng)驗，對省會城市、中西部城市，以及內(nèi)陸城市都具有較大參考和借鑒價值。
鄭州的“試點”是干出來的
其實，對照《試點方案》中要求的四點任務(wù)，在鄭州幾乎都能找到現(xiàn)實的樣板。
比如，“營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境”。
來自鄭州海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，河南省跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點業(yè)務(wù)呈爆發(fā)式增長，其中鄭州是重中之重。河南保稅物流中心、“中大門”、“萬國萬購”等項目讓鄭州百姓買“洋貨”幾乎和出門逛超市一樣方便。
《鄭州市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市行動計劃（2013~2015）》設(shè)定的目標(biāo)是：到2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)3000億元以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)80%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的15%以上。
再比如，“建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。”
自2001年以來，鄭州市先后實施了9輪行政審批制度改革，行政審批事項由2308項削減至363項。
2013年7月至10月，鄭州市級行政審批事項由363項削減保留至141項，市級審批部門由47個減少到40個；審批環(huán)節(jié)由937個壓縮至390個，部門內(nèi)部環(huán)節(jié)平均由2.58個壓縮至1個；辦結(jié)時限全部控制在7天以內(nèi)，總承諾辦結(jié)時限縮減至574天，縮減率為79.5%。
“試點”后政策、環(huán)境更上一層樓
鄭州成為試點城市后，會怎么做呢？
7日，鄭州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然之前是由商務(wù)局牽頭做工作申請，但試點城市的實質(zhì)性工作還需要商務(wù)局會同發(fā)改、工信、財政、交運、工商、質(zhì)檢等多個部門一起制訂方案，上報鄭州市政府和省相關(guān)部門，現(xiàn)在還無法介紹具體內(nèi)容。
根據(jù)國務(wù)院要求，試點城市的任務(wù)就是據(jù)上述要求細(xì)化試點方案，在全面推進(jìn)落實四項試點任務(wù)的同時，結(jié)合自身實際突出1～2個方面重點工作，爭取1年內(nèi)形成可在全國復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗。
宋向清認(rèn)為，鄭州成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點城市之后，鄭州國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革將迎來一個發(fā)展新機(jī)遇。
從政策上說，9個試點城市可進(jìn)行一些新的創(chuàng)新性探索，為下一步發(fā)展累積新能量。
從資金上說，中央將在深化改革方面對9個試點城市進(jìn)行適度傾斜，從而形成國家、省、市三級政府的多重資金保障。從環(huán)境上說，企業(yè)經(jīng)營將進(jìn)一步寬松，簡政放權(quán)作為未來內(nèi)貿(mào)流通改革的主旋律，9個試點城市商貿(mào)流通企業(yè)將率先得到實惠。
“事實上，鄭州作為9大試點城市納入國家國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點僅僅是河南謀求國家支持的第一步。”宋向清說，“可以期待中央在更大的領(lǐng)域、更高的層面對中原貿(mào)易流通體制改革作出更大的支持。”