映象網(wǎng)訊（記者 房松玉 通訊員 王彬 劉晶）9月11日，南陽市中院依據(jù)相關(guān)規(guī)定，到信陽市對(duì)張某、董某訴信陽市人民政府行政征收一案進(jìn)行巡回審判。信陽市常務(wù)副市長馮鳴代表該市政府出庭應(yīng)訴。南陽中院常務(wù)副院長劉鵬擔(dān)任審判長對(duì)該案進(jìn)行了審理。
2006年、2008年，信陽市人民政府根據(jù)河南省人民政府的批復(fù)，委托該市羊山新區(qū)管理委員會(huì)對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的土地和房屋進(jìn)行征收和拆遷。張某家的土地和房屋在征收范圍之內(nèi)，張某及妻子董某認(rèn)為信陽市政府的征收行為程序違法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，經(jīng)向當(dāng)?shù)亟值馈⒐芪瘯?huì)和市政府反映未取得滿意結(jié)果后，于今年7月9日向法院提起行政訴訟。南陽中院受理該案后，依法向信陽市政府送達(dá)了應(yīng)訴通知書，并明確告知其行政首長出庭應(yīng)訴的法律法規(guī)、相關(guān)意義和懲戒措施，信陽市政府接到應(yīng)訴通知后，指派常務(wù)副市長馮鳴代表市政府出庭應(yīng)訴。
“參加這次庭審讓我感受深刻，對(duì)我們?cè)鰪?qiáng)法制意識(shí)，提升依法行政水平幫助很大，可以說是一堂生動(dòng)的法制教育課?！蓖徑Y(jié)束后，信陽市常務(wù)副市長馮鳴說，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不僅可以拉近與群眾的距離，消除群眾的不解和疑慮，鼓勵(lì)群眾通過訴訟等良性渠道解決糾紛，還可以通過面對(duì)面傾聽群眾聲音，改進(jìn)政府的工作。
庭審中，雙方圍繞行政征收行為的合法性、被征收標(biāo)的數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理、原告子女是否享有補(bǔ)償資格等爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，并充分發(fā)表了辯論意見。
新修訂的《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。人民法院對(duì)被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。
南陽中院行政庭庭長閆林介紹說，行政首長出庭應(yīng)訴不僅能夠體現(xiàn)對(duì)司法的尊重、對(duì)原告的尊重，更能起到有利矛盾化解、提升依法行政能力的作用，同時(shí)也能為營造全民守法的氛圍做好表率。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況南陽中院將定期向同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，并通過媒體進(jìn)行公告，進(jìn)一步落實(shí)好《法治南陽建設(shè)綱要》的相關(guān)精神。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月1日，新修訂的《行政訴訟法》實(shí)施以來，南陽全市法院共審結(jié)行政案件318件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴61件，其中縣處級(jí)負(fù)責(zé)人出庭3件，鄉(xiāng)科級(jí)負(fù)責(zé)人出庭58件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為19.18%。
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今年5月份，河南高院出臺(tái)“行政案件異地管轄補(bǔ)充規(guī)定”，規(guī)定南陽中院管轄信陽市人民政府作被告的一審行政案件，南陽同類案件由駐馬店中院受理。南陽中院也出臺(tái)規(guī)定，將13個(gè)基層法院分為4組，每組3-4個(gè)，除市直行政機(jī)關(guān)作被告的案件外，對(duì)基層法院管轄的一審行政訴訟案件全部在組內(nèi)實(shí)行“推磨式”異地管轄。但原告堅(jiān)持由被告所在地法院管轄并起訴的，仍由被告所在地基層法院管轄。