昨日，東方今報記者從正在召開的省十二屆人大常委會第十七次會議上獲悉，此次大會書面聽取了《河南省人民政府關于鄭州航空港經濟綜合實驗區建設情況專項工作報告審議意見貫徹落實情況的報告》。

　　報告透露：尉氏縣涉及實驗區的兩個鄉所屬區域合并后，整建制調整到鄭州，由鄭州市管轄。

　　此次區域劃歸調整是什么原因？調整的性質又是什么？

　　□東方今報記者 梁新慧

　　[消息]

　　尉氏部分區域

　　由鄭州管轄

　　《河南省人民政府關于鄭州航空港經濟綜合實驗區建設情況專項工作報告審議意見貫徹落實情況的報告》讀起來有點繞，不過給您一解釋，就清楚了：原來，在今年3月30日舉行的省十二屆人大常委會第十三次會議上，聽取并審議了《河南省人民政府關于鄭州航空港經濟綜合實驗區建設情況專項工作報告》。隨后，省人大常委會辦公廳將審議意見轉省政府處理。

　　那么，省政府如何處理這些意見呢？今年10月21日，省政府向省人大常委會書面提交了這份報告。

　　針對鄭州航空港經濟綜合實驗區今后的發展，報告中明確提出：加快理順實驗區開封尉氏區域管理體制?！按_定了調整區劃、委托代管的思路，具體步驟是將尉氏縣涉及實驗區的兩個鄉所屬區域合并后，整建制調整到鄭州市的一個縣，使實驗區在行政區劃上全域由鄭州市管轄，進而由實驗區管委會代管。目前，省民政廳正在推進相關工作?！?/p>

　　[淵源]

　　港區成立之初

　　就埋下伏筆

　　這還得從2013年說起。

　　這年3月7日，國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》。規劃指出，“鄭州航空港經濟綜合實驗區是鄭汴一體化區域的核心組成部分，包括鄭州航空港區、綜合保稅區和周邊產業園，規劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區域，面積415平方公里”。

　　據悉，這415平方公里的規劃面積內，尉氏區域占65平方公里，涉及29個行政村，居民48402人，各類耕地71811畝。

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區獲得國務院批準后不久，鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會就掛牌了，當時就有不少人斷言，行政區劃調整是遲早的事兒。

　　今年10月15日，河南日報刊發的一篇關于尉氏的文章這樣描述：港尉新區，納入鄭州航空港經濟綜合實驗區65平方公里，加上20平方公里拓展區，總面積85平方公里，其定位是：建設成為鄭州航空港經濟綜合實驗區的產業功能區。

　　今年9月，一位網友給開封市委書記留言：鄭州航空港經濟綜合實驗區包含尉氏縣區域的65平方公里，尉氏新成立的港尉新區也包含這65平方公里，那么，這65平方公里未來到底屬于航空港區還是屬于港尉新區？

　　開封市委回復，尉氏區域65平方公里作為鄭州航空港經濟綜合實驗區的一部分，管理權的托管、移交以及開發建設等事項需等總體規劃完成后，由河南省統一安排執行。

　　[前景]

　　鄭州已有

　　“委托代管”先例

　　按照省政府的說法，此次尉氏縣這65平方公里土地，確定的思路是“調整區劃，委托代管”。其實，“委托代管”一點也不陌生。

　　早在2012年， 鄭州市就對中牟縣行政區劃進行了調整：中牟縣共有9個鄉鎮、234個行政村被劃分到鄭東新區、鄭州經濟技術開發區和鄭州航空港區，其中5個鎮被整建制劃走。有關人士證實，中牟縣這次區劃調整，采取的也是“委托代管”。

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會相關人士介紹，2014年，航空港經濟綜合實驗區建設領導小組辦公室就發出《關于征求鄭州航空港經濟綜合實驗區跨行政區域管理意見的函》給開封市政府，提出對尉氏縣涉及港區的65平方公里土地實行代管。

　　11月25日，記者從尉氏縣獲悉，文件中提及的兩個鄉就是崗李鄉和大營鎮，涵蓋20多個行政村。這兩個鄉鎮所屬區域合并后，有望整建制調整到鄭州市的中牟縣，這樣，就讓實驗區在行政區劃上全部由鄭州市管轄，為實驗區管委會的代管打下基礎。

　　分析人士認為，區劃調整后，將形成“統一規劃、統一建設、統一管理”的發展格局，這樣，將有利于鄭州、開封兩地的協同發展。