雞舍露天，相當(dāng)簡陋。2006年開始實(shí)施的《畜牧法》規(guī)定，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。該法還規(guī)定，禁止在城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
2008年開始實(shí)施的《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，為了保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場必須到畜牧部門辦理動(dòng)物防疫合格證。
疑問
1
這個(gè)養(yǎng)雞場到底有沒有
按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖呢？
鄭州市城管局行政審批辦公室的一名工作人員在受訪時(shí)明確表示，他們從沒有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場辦理過任何養(yǎng)殖手續(xù)。金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科的孫先生說，自從2014年年底，鄭州市城管局把在市區(qū)因科研需要養(yǎng)殖家禽的行政審批權(quán)下發(fā)給該局后，該局從沒有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場核發(fā)過任何養(yǎng)殖手續(xù)。
金水區(qū)農(nóng)委畜牧科的王女士說，該委從沒有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場核發(fā)過動(dòng)物防疫合格證，由于該養(yǎng)雞場非法養(yǎng)雞，有可能危害公共衛(wèi)生安全，他們還曾對(duì)這家養(yǎng)雞場進(jìn)行過處罰，當(dāng)時(shí)，該養(yǎng)雞場承諾盡快搬離市區(qū)，但不知道為什么一直沒搬。事實(shí)上，由于該養(yǎng)雞場距離醫(yī)院和居民區(qū)太近，無法獲得環(huán)境評(píng)估報(bào)告書，根本就不可能拿到合法的養(yǎng)殖手續(xù)。
2
沒有任何手續(xù)為什么仍在這里養(yǎng)雞呢？
該養(yǎng)雞場的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人羅先生說，這個(gè)養(yǎng)雞場的正規(guī)名稱為河南農(nóng)大家禽種質(zhì)資源場，該養(yǎng)雞場1981年成立，占地30多畝，雞舍有2000多平方米，養(yǎng)有上萬只雞，其中公雞1000多只，該養(yǎng)雞場主要為河南農(nóng)大的科研、教學(xué)服務(wù)，確實(shí)沒有在市政和動(dòng)物防疫部門辦理過合法養(yǎng)殖手續(xù)，他們自己也覺得在鬧市區(qū)養(yǎng)雞不合適，一直在外邊找合適的地方，但場地不好找，目前仍未確定最終搬到哪里，當(dāng)然也不知道什么時(shí)候會(huì)搬走。
回應(yīng)
1
非法養(yǎng)雞場擾民多年區(qū)執(zhí)法局稱“無權(quán)管”
法律規(guī)定非常明確，那么，為什么這家養(yǎng)雞場仍能存在于鬧市區(qū)呢？
前天下午，大河報(bào)記者采訪金水區(qū)執(zhí)法局東風(fēng)路中隊(duì)，該中隊(duì)的兩位工作人員說，他們知道河南農(nóng)大養(yǎng)雞場擾民的事，但人家屬于科研、教學(xué)養(yǎng)殖。記者一再向他們說，科研養(yǎng)殖也應(yīng)該合法，該養(yǎng)雞場非法養(yǎng)雞肆意擾民該怎么辦？兩人說，他們“無權(quán)管這個(gè)事”。
昨天下午，記者再次咨詢金水區(qū)執(zhí)法局，該局的一位女工作人員說，如果市民家里養(yǎng)了幾只雞擾民，這事歸他們管，至于對(duì)大型非法養(yǎng)雞場的查處，他們沒有這個(gè)權(quán)力，不在他們的查處范圍之內(nèi)。
2
這事該由金水區(qū)執(zhí)法局管
“在鬧市區(qū)非法養(yǎng)雞擾民，金水區(qū)執(zhí)法局必須管這個(gè)事。”鄭州市城管局市容環(huán)衛(wèi)處的薛先生說，對(duì)于市容環(huán)衛(wèi)方面的執(zhí)法，除了執(zhí)法局外，沒有其他任何行政部門承擔(dān)此職責(zé)，金水區(qū)執(zhí)法局說此事不歸他們管，這種說法是不對(duì)的。
金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科的孫先生說，按照規(guī)定，未經(jīng)許可在市區(qū)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的事，均由金水區(qū)執(zhí)法局來進(jìn)行查處。
金水區(qū)編辦的賈先生說，按照職能劃分，凡違反《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的行為，均由金水區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行查處，自然，未經(jīng)許可在市區(qū)非法養(yǎng)雞也歸該局管。
金水區(qū)法制辦的李先生說，在金水區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)非法養(yǎng)雞由金水區(qū)執(zhí)法局來查處這一點(diǎn)是沒有什么爭議的。
河南豫潤律師事務(wù)所的趙鈺濤律師說，法律面前人人平等，即便是科研、教學(xué)單位在進(jìn)行養(yǎng)雞的時(shí)候，也必須按照《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》和《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》進(jìn)行合法養(yǎng)殖，只有經(jīng)過有關(guān)部門的監(jiān)管，防疫到位，才不會(huì)危害公共衛(wèi)生安全，才能不散發(fā)臭味和噪聲，違法必究，這沒有什么可說的。法律已經(jīng)很明確規(guī)定，在市區(qū)非法養(yǎng)雞歸執(zhí)法局管，現(xiàn)在金水區(qū)執(zhí)法局竟然說，此事不歸他們管，這是典型的行政不作為，建議上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
趙鈺濤說，事實(shí)上，該養(yǎng)雞場擾民之事已經(jīng)有好多年了，如果該養(yǎng)雞場的管理者真正敬畏法律，真正為附近居民的健康著想，該養(yǎng)雞場也許早就搬走了，雖然場地不好找，但“辦法總比困難多”。