記者 劉瑞朝 見習(xí)記者 梁新翠
本報(bào)訊 7月4日大氣污染防治攻堅(jiān)會(huì)上，省環(huán)保、住建、交通、公安等5個(gè)廳、18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）的行政一把手（公安廳除外），與省長陳潤兒簽訂被稱為“軍令狀”的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書，并統(tǒng)一向省政府呈交。
目標(biāo)責(zé)任書明確了今年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、上半年的治理情況和下半年必須完成PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)的具體指標(biāo)，同時(shí)要求按照規(guī)定期限完成7個(gè)專項(xiàng)整治方案中下派的任務(wù)。
[數(shù)據(jù)]下半年優(yōu)良天數(shù)洛陽要完成135天全省最多
各市都承諾今年下半年要完成的優(yōu)良天數(shù)，以及PM2.5、PM10的平均濃度目標(biāo)。記者了解到，上半年多個(gè)市地的PM2.5平均濃度都少于年度目標(biāo)濃度，PM10平均濃度均超過了年度目標(biāo)濃度。
在優(yōu)良天數(shù)完成情況上，部分市地上半年的優(yōu)良天數(shù)沒有超過70天。其中鄭州僅有61天，在全省各市地并列排倒數(shù)第一。另一個(gè)排倒數(shù)第一的是商丘，也是61天。兩個(gè)城市的年度優(yōu)良天數(shù)均是不低于195天，而兩市上半年的優(yōu)良天數(shù)均不到年度目標(biāo)的三分之一。
新鄉(xiāng)上半年完成的優(yōu)良天數(shù)排名倒數(shù)第二，僅有64天。
各市市長提交的目標(biāo)責(zé)任書上，都明確了下半年優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。受上半年優(yōu)良天數(shù)完成太少的影響，全省18個(gè)市中有17個(gè)的目標(biāo)均在100天以上。僅有周口的目標(biāo)低于100天，為“不低于96天”。究其原因，其上半年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到99天，在全省位居前列，而連續(xù)多月的月度排名也均在正數(shù)第二。
根據(jù)責(zé)任目標(biāo)，除鄭州外，洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘要不低于130天。其中洛陽優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)最多，為135天。
[任務(wù)]各省轄市建成區(qū)都要實(shí)行煙花爆竹禁燃禁放
目前，我省已下發(fā)了揚(yáng)塵污染、工業(yè)大氣、燃煤污染、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染、淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛、秸稈焚燒、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)等7項(xiàng)攻堅(jiān)方案。各市除了要完成各個(gè)攻堅(jiān)方案內(nèi)下派到各市的任務(wù)外，還需完成當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步排查所有相關(guān)污染源的治理工作。
根據(jù)責(zé)任目標(biāo)書，各地需要在今年10月底前，取締建成區(qū)內(nèi)所有劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)，同時(shí)完成省政府下達(dá)給各地的老舊車和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。在“三秋季節(jié)”，各市均需做到秸稈焚燒現(xiàn)象基本消除，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。
記者了解到，按照《河南省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，今年7月底前，各市地需按照重污染天氣響應(yīng)級(jí)別，編制企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)和工地停工、機(jī)動(dòng)車限行、道路揚(yáng)塵控制等應(yīng)急減排清單，并上報(bào)省環(huán)保廳及省直相關(guān)部門備案。
今年9月底前，各市地實(shí)行與京津冀統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將新修訂的政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)操作方案報(bào)省環(huán)保廳及省直相關(guān)部門備案。
值得注意的是，我省各省轄市城市建成區(qū)，將統(tǒng)一實(shí)行煙花爆竹禁燃禁放。在各市地提交的目標(biāo)責(zé)任書中，都包含了省政府所明確要求的“制定城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃禁放管理辦法”。據(jù)了解，今年春節(jié)期間，我省僅有鄭州、平頂山、焦作、三門峽等市地實(shí)行主城區(qū)禁限放煙花爆竹的措施。河南省環(huán)保廳通報(bào)批評(píng)信陽、周口禁限放措施實(shí)施不利，致使環(huán)境質(zhì)量惡化。
在大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我省不少市地將直接跳過“限放”臺(tái)階，直接進(jìn)入“禁放”行列。
[考核]連續(xù)5次排名“后十位”
將遭一票否決、區(qū)域限批
大氣污染防治做不好，連續(xù)數(shù)月排名“老末”，除了臉上沒光彩外，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也受影響。根據(jù)《河南省大氣污染防治考核辦法（試行）》，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)以各省轄市、省直管縣（市）可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
省環(huán)保部門每月對(duì)各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市）PM10、PM2.5月均濃度進(jìn)行排名，對(duì)排名后三位的省轄市、后兩位的省直管縣（市）和后十位的其他縣（市）進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。對(duì)連續(xù)三次排名后三位的省轄市、后兩位的省直管縣（市）和后十位的其他縣（市）進(jìn)行公開約談，新聞媒體曝光。
對(duì)年度考核不合格的省轄市、省直管縣（市）及相關(guān)省直部門和連續(xù)5次排名后10位的其他縣（市），實(shí)施“一票否決”，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談市（縣）人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見，暫停該地區(qū)新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。
對(duì)終期考核不合格的，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談省轄市、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，按照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)攸h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。