□人民日報記者 龔金星 王漢超
從省委書記到普通黨員，都一視同仁到所在支部過組織生活，連省紀委的辦案點，都設有臨時黨支部。
49家多年拖延換屆的省直單位嚴格按要求換屆，與此同時，提拔24位優秀機關黨委專職副書記。
嚴格對照黨的規章制度考核問責。某廳局黨組自己開會處分干部，某單位二級機構不按組織程序自行發展黨員，某廳局黨組直接任命機關專職副書記，以往的一些“不規范”做法，現在都要撤銷、作廢，嚴重的還要追責。
……
落實全面從嚴治黨，河南機關黨建正經受一輪接一輪的提振。
河南1億人口，全省有機關黨員48萬人。省委主要領導要求，決不能出現“燈下黑”，煥發組織優勢必須動真碰硬，解決思想問題同解決實際問題合力并進。
“收收黨費，轉轉組織關系就是機關黨建”的矮化，“不懂業務的派去搞黨建，和主業‘兩張皮’”的窄化，甚至“黨建就是做樣子”的虛化、庸俗化、平淡化、隨意化傾向，都要在落實全面從嚴治黨中滌蕩一空。
河南機關黨建“五項機制”應運而生，細化考核、述職評議、責任倒逼、優化隊伍和文化滋養齊頭并進。省委省直工委牢牢結合主業抓黨建，各項指標細化納入黨委年度考核。142個單位，分9個組，嚴格按照黨內規章和中央要求聯述聯評聯考。層層負責，直至省直工委向省委常委會述職，并接受全體常委點評。
省直紀工委，過去搞搞廉政建設、宣傳教育，如今行使職責，開始辦案。文明創建，過去負責檢查衛生一類工作，如今開創品牌活動，開講都是涉及“虛擬現實”這類前沿話題。
各廳局紛紛把后備干部推薦到專職書記的崗位。省人大機關黨委專職副書記感受明顯，過去大黨組套小黨組，各專業委員會還受條塊影響，如今黨組織動能傳導，士氣匯合，許多工作通過機關黨委匯聚到了一起。黨組織激活后煥發出的組織優勢、制度設計優勢，帶動主業，帶動每一位黨員。（原載《人民日報》2016年9月9日01版）
河南堅持問題導向，創新方式、務求實效
機關黨建提振隊伍精氣神
□人民日報記者 龔金星 王漢超
河南全省機關，有基層黨組織3.6萬個，機關黨員達48萬人，身處重要位置，肩負重大責任。“以前，機關黨委不過是收收黨費團費，轉轉組織關系。現在，通過機關黨委層層夯責任、促主業、強隊伍，作用地位大不一樣。”這兩年，河南省司法廳直屬機關黨委專職副書記黃富獻感覺越來越忙。
黨的十八大以來，嚴格按照黨內制度設計，河南省委常委會每年聽取省委省直工委工作匯報。河南省委書記謝伏瞻明確要求，機關黨建要堅持問題導向，創新方式，結合主業，互為推進，務求實效。
省委省直工委先后分10組調研摸排問題，省委主管副書記鄧凱7次參與調研制定方案，最終形成的機關黨建“五項機制”如經緯牽引，將落實全面從嚴治黨化為層層傳導的壓力，層層夯實的責任，讓機關黨員時時感知，處處點醒。
考評倒逼，絕不允許出現“燈下黑”
48萬機關黨員，沉潛著巨大的能量。然而調研發現，機關黨員的作用并未完全體現。“機關黨建說起來重要、做起來次要、忙起來不要。”一位廳局機關黨委負責人坦言。長久被邊緣化，重要會議甚至沒有機關黨委參加。重視不夠，有領導認為機關干部文化素質高，黨建工作的重點應放在基層，機關黨建工作沒有必要抓得太緊。認識偏頗，有的負責人重業務、輕黨務，認為業務工作是硬指標，完不成任務要問責，搞黨建是給業務添忙加亂。
即使機關黨務干部自身，認識上也有錯位，他們理解的機關黨建就是組織黨員學習，日常就是發展黨員、收繳黨費，到這里工作就是“退二線”。一位專職副書記回憶，機關黨建隊伍老將弱兵多的問題平時不顯，有次集中外出學習，一眼看出整體年齡老化，還有位老同志跟丟了隊。
調研結果非常直觀。黨建與主業“兩張皮”，機關黨務隊伍呈現臨時性、安置性、照顧性、過渡性“四性”，造成黨的意識弱化、精神狀態不佳，在142個省管單位中49家機關黨委未按時換屆，其中15年以上沒換屆的超過5家……
暴露的問題頭緒紛雜，開出的“藥方”從嚴從實，落細落小。省委決定由省委省直工委牽頭，從強化主業主責入手，實行最嚴考核倒逼，量化標準，建立臺賬、督促整改，并逐步形成統籌考核、述職評議、“兩個責任”落實、隊伍優化和文明創建“五項機制”。
在一份考核表上，民主生活會會前征求意見建議，專題黨課書記如何帶頭都可以看到細化指標。而考核結果靠后將專項督促整改。考核發現重大問題，將嚴格責任追究。
從思想認識到隊伍建設，從考評述職到追蹤問責，從剛性約束到精神滋養，河南機關黨建打開局面。省委副秘書長、省委省直工委書記李恩東說：“落實全面從嚴治黨，要靠機制設計激發活力，確保長效。對于全省，機關黨建位在中樞、責任重大，絕不可出現‘燈下黑’。”
比照黨章，煥發黨內早已形成的制度優勢
“基層黨組織書記向上級述職是中央的明確要求，效果經實踐反復檢驗，執行不容打折扣。”鄧凱積極推動三級聯述聯評聯考機制不斷完善。按規定，黨支部向機關黨委述職、機關黨委向省直工委述職、省直工委向省委常委會述職。尤其是向常委會述職，接受評議，多年來首次落實，并每年堅持下來。
公開述、上級點、現場評、問責嚴……2015年3月開始，三級聯述聯評聯考試點工作啟動。省委統戰部、省財政廳等12家省直和中央駐豫單位的機關黨委書記，省委宣傳部、省人社廳等18家單位的168名黨支部書記登臺“亮相”，就黨建工作述成績、查問題、談打算，面對面接受與會人員評議。
述職評議會火藥味十足。12位機關黨委書記陳述每項工作成果都要求有實事支撐、有實例說明、有數字佐證。同時，書記們聯系各自工作實際，既查擺抓機關黨建工作中的薄弱環節，又深入剖析問題原因，提出切實可行的整改措施。“考官”們既可插話詢問也可當場填寫測評表……動真格、較真勁，讓參加“考試”的書記們“臉發燙、直出汗”。
據統計，此次共點出黨建工作重視不夠、組織生活不經常、監督職能弱化等突出問題498個，提出整改措施623條。
“述職會一下子點準了穴，今后方向更明，責任更重。”時任省委統戰部常務副部長、省直統戰系統機關黨委書記孟令峰說。省人社廳人力資源市場處黨支部書記徐俊才認為，述職評議可以讓每位書記在相互比對中看到差距和不足，學到好經驗好做法。
省委省直工委以試點示范推動述職評議在省直機關逐步開展。省紀委高標準、高質量開展述職工作，25個黨支部（總支）書記向機關黨委逐一進行述職，接受民主評議；省文化廳、省農科院等單位不僅在機關進行黨建述職，還在系統內部層層開展述職。同時把抓好后續整改落實作為重中之重，評議考核結果將作為評價部門班子建設和選拔任用干部的重要依據。省委省直工委還通過日常性考核評比、發現問題建臺賬、追蹤督查等機制向各級黨組織傳導壓力和責任。某廳因機關黨委20年沒有換屆被點名批評，并被要求6個月之內必須完成換屆；某廳機關黨委專職副書記因考評不合格被調崗……
嚴格按黨章辦事，把黨在制度設計方面的優勢體現出來。省直工委紀工委負責人說，監督機關黨員，辦理相關案件，是《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予各級機關黨組織的權力。去年以來，紀工委由被動作為到主動出擊，有針對性地多次發出通報，曝光了一批違反八項規定的機關黨員，并對20多名省直機關黨員采取措施，產生極強的震懾力。
數據顯示，省直工委紀工委2015年共受理群眾信訪舉報344件，審理審批省直機關處級黨員干部違紀案件43起，給予43人黨紀處分。
點亮主業，黨建激發干事創業熱情
述職考評促使省直機關把黨建工作往前擺，原本“虛掛”的位置成了干事創業的熱土。
“以前是不懂業務的同志被派到機關黨委，現在后備干部先到機關黨委鍛煉。”省公安廳機關黨委專職副書記周本征說，僅2016年，省公安廳就圍繞黨建工作召開4次會議。機關黨委把黨建工作與主業相結合，極大推動了各項工作的開展。2015年上合組織總理會議期間，負責安保工作的各卡點均成立臨時黨支部。
機關黨建工作的強化使黨員干部干勁高漲，機關黨務平臺和空間更加廣闊。
去年以來，60家單位的機關黨委書記由部門黨組（黨委）書記或分管人事工作的黨組（黨委）成員兼任，其中9名省直單位黨組書記兼任機關黨委書記，30家分管人事工作的黨組成員、副廳長任機關黨委書記；88%的機關黨委書記、專職副書記年齡在55歲以下，本科以上學歷；先后有30多名專職副書記被提拔為副廳級干部。
省直單位在隊伍建設上紛紛出實招。在省國土資源廳，新招錄公務員充實到機關黨委；在省公安廳，機關黨委由過去的“閑差”，變為后備干部歷練的重點崗位……工作導向由重業務輕黨務向黨建主業相結合轉變，激發了黨務干部隊伍的積極性、主動性、創造性。
從效果上看，“省直機關百千萬工程助力脫貧計劃”發力精準扶貧，啟動不到1個月，已有55家單位拿出256個脫貧項目，1162個黨支部與3950個貧困戶、784名黨員與923個貧困家庭學生完成結對。同時，文明單位也積極參與，205個文明單位共為第三輪結對幫扶的65個行政村提供文體設施建設、扶貧幫困及項目資金合計4560萬元。（原載《人民日報》2016年9月9日11版）