記者 萬軍偉 陳駿程 昭華
核心提示|河南再收發展大紅包——經國務院批復，中國人民銀行會同有關部門和河南省人民政府日前印發《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區總體方案》。這標志著蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗區。這是大河報記者昨天從人行鄭州中心支行了解到的好消息。
目標|5年努力，蘭考建成全國普惠金融改革先行區
“金融扶貧”的紅包雨今年不斷灑向蘭考。
大河報記者了解到，《方案》明確提出要經過5年左右的努力，在河南省蘭考縣形成多層次、廣覆蓋、有差異、可持續發展的金融組織體系，基本建成與普惠金融發展相協調的財政等配套政策體系，農村各類產權要素有效盤活，金融生態環境持續優化，金融服務覆蓋率、可得性和滿意度穩步提高，金融服務縣域經濟和“三農”、小微企業、貧困人群等社會發展薄弱環節的水平顯著提升，把蘭考縣建設成為全國普惠金融改革先行區、創新示范區、運行安全區，為貧困縣域探索出一條可持續、可復制推廣的普惠金融發展之路。
利好|成首個國家級普惠金融改革試驗區有啥好處？
方案帶來哪些利好？
完善縣域普惠金融服務體系
更好發揮銀行業機構作用規范發展新型金融服務組織完善風險管理和分擔補償體系
強化精準扶貧金融服務
創新金融扶貧產品和服務模式完善精準扶貧配套措施
優化新型城鎮化金融服務
創新投融資機制深化涉農和小微企業金融服務創新支持農民工市民化
充分利用多層次資本市場培育發展股權融資開展債務融資
大力發展農村保險市場
擴大農業保險覆蓋范圍
創新推廣各類涉農保險
強化要素服務平臺建設
搭建信用信息平臺完善農村產權交易服務平臺推廣動產質押融資服務平臺建立一網通金融服務平臺
深化農村支付服務環境建設
設立農村金融綜合服務站普及移動支付業務
強化配套政策支持
加強財稅政策扶持
強化貨幣政策工具支持
實施差異化監管政策
加強金融消費權益保護
健全金融消費權益保護工作機制提高金融知識宣傳教育的普及性和針對性
建立工作保障機制
加強組織領導宣傳引導和考核監督
《方案》要求完善縣域普惠金融服務體系，更好發揮銀行業機構作用、規范發展新型金融服務組織、完善風險管理和分擔補償體系。鼓勵國家開發銀行以批發資金轉貸形式，降低蘭考縣域小微企業融資成本。支持國家開發銀行、農業發展銀行加大對蘭考縣扶貧開發的金融支持力度。
在精準扶貧方面，《方案》支持中國農業銀行在蘭考縣創新推廣“三位一體”金融扶貧模式。鼓勵金融機構發放扶貧小額信用貸款，加大中國郵政儲蓄銀行惠民扶貧貼息小額擔保貸款發放力度，支持貧困戶創業就業和扶貧企業帶動致富。在財力可能的前提下，創新推出“扶貧再貸款+地方法人金融機構貸款+財政貼息+農業保險”金融扶貧模式，精準支持建檔立卡貧困戶和扶貧龍頭企業，降低縣域融資成本。
在涉農保險方面，《方案》支持擴大農業保險覆蓋范圍，鼓勵發展重要農產品目標價格保險、產量保險、天氣指數保險，并提出省縣財政可給予保費補貼。
追溯|歷程：從申報到獲批歷時一年有余
蘭考成為全國首個普惠金融改革試驗區，從申報到獲批歷時一年有余。
據悉，早在2015年10月，中國人民銀行鄭州中心支行就著手在蘭考開展普惠金融改革試驗區建立的工作。
今年4月份，第十屆投洽會“助力中原普惠金融”論壇在鄭州舉行。論壇上，中國人民銀行鄭州中心支行和蘭考縣人民政府現場簽署了《加快推進蘭考縣普惠金融改革試驗區建設合作備忘錄》。
人行鄭州中心支行行長徐諾金在此次會議上透露，今年年初，河南向國務院呈報了《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區總體方案》。
彼時，專程前來河南考察蘭考普惠金融的人民銀行總行金融研究所副所長紀敏說：“如果申報成功，蘭考將是我國第一個普惠金融改革試驗區。它的意義絕不僅僅限于蘭考自身，也不限于河南，實際上是為全國普惠金融發展提供了可復制、可推廣的經驗?！?/p>