三、轉變經濟發展方式的路徑
根據十七大關于轉變我國經濟發展方式的重要方針，結合當前我國經濟發展的實際，筆者認為，應主要從以下幾個方面落實和推進經濟發展方式的轉變：
1. 加快推動產業結構戰略性調整
產業結構調整一直是我國經濟發展的重大戰略。當前我們要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，把調整經濟結構作為主線，立足優化產業結構推動發展，促使經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向第三產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。一是大力發展現代農業和農業產業化經營，加快推進農村經濟結構戰略性調整，建立以城帶鄉、以工促農的長效機制，推進城鎮化。二是用新的思路加快發展服務業。加快發展服務業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。大力發展如金融、商貿、信息、會展、社區服務以及文化教育醫療等現代服務業，尤其是把發展生產性服務業作為突破口，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業。三是廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業。我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。我們一定要充分利用好這些條件，促使經濟發展由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變，注重投入向技術創新和產業優化方向發展，注重傳統制造業的技術更新和設備改造，大力開發和使用經濟上合理、資源消耗低、污染排放少、生態環境友好的先進技術，使技術創新成為推動產業結構優化升級的強大力量。四是加快發展高技術產業。要通過深化改革，創新體制機制，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。通過實施教育優先和人才強國戰略，為我國加快高技術發展提供強大的人力資源和人才支撐，從而為促進經濟發展方式轉變，提升綜合國力和國際競爭力產生積極影響。
2. 堅持擴大內需，逐步提高消費率
消費、投資與出口，是促進經濟增長的“三駕馬車”，其中消費是推動經濟增長最穩定、最持久的動力，對一個大國來說尤其如此。但目前我國需求結構中卻出現了投資率偏高、消費率較低的情況。由于消費率低，居民生活沒有隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。結果拉動經濟增長主要依靠投資和出口。而擴大出口帶來的外貿順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內資金流動性過剩，銀行手里有著大量資金需要貸出，反過來又助長了投資的高增長。導致我國消費率偏低的原因，一是因為收入增加速度明顯低于GDP增長速度，二是因為收入差距的擴大。提高消費率，增強消費對經濟增長的拉動作用，除了在分配方面要注意解決好積累和消費的關系外，還要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別需要解決下面幾個問題：一是重視“三農”，加大對農村基礎設施以及水、電、氣等公共設施的投入，多渠道增加農民收入。當前，要著重從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調整產業結構等方面著手提高消費率，擴大消費需求；二是擴大就業，提高低收入群體的購買力，提高勞動報酬在初次分配中的比重；三是理順分配關系，縮小收入差距。四是努力調整投資與消費的關系，積極控制固定資本投資，努力擴大消費需求，完善消費政策，培育新的消費熱點，刺激消費發展。尤其要把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。
3. 堅持城鄉和區域經濟協調發展戰略
改革開放以來，無論是城市還是農村，無論是東部地區、中部地區還是西部地區都有了不同程度的發展。但與城市相比，農村發展相對滯后；與東部地區相比，中西部地區發展相對滯后。城鄉之間和區域之間發展差距仍然較大。因此，要轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，就需要堅持城鄉和區域協調發展的戰略，促進區域協調發展。要在堅持實施科教興國戰略的基礎上，提高自主創新能力，加快建立創新型國家。要堅持不懈地實施統籌城鄉和區域發展的方針和政策，在繼續推進城市化的過程中，扎扎實實建設好社會主義新農村；在鼓勵東部地區率先現代化的同時，促進中部崛起、西部開發和東北等老工業基地振興。
4. 要通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會
科學發展需要節約資源、保護環境和加強生態建設。要從一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源，從以犧牲環境為代價的經濟增長轉向以環境優化增長和經濟發展與環境保護的雙贏。我國是一個人口大國，人均資源明顯不足。人均耕地低于聯合國糧農組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產資源僅為世界平均水平的50%。石油進口依賴程度已經超40%。而在降低單位產值的能耗方面，我國與發達國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節能減排不僅是節省資源和保護環境的問題，更關系到可持續發展和以人為本等科學發展的全局。
真題預測
如何認識加快經濟發展方式
經濟增長方式，指的是推動經濟增長的各種生產要素投入、組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長方式。粗放型經濟增長方式，是指主要依靠物質要素的投入來增加產品數量，實現經濟增長的方式；集約型經濟增長方式，是指主要依靠物質要素質量改進和優化配置來提高產量和產品質量，實現經濟增長的方式。經濟增長方式的轉變，就是要由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。
加快轉變經濟發展方式是黨的十七大提出的戰略任務。改革開放30余年來，我國GDP以年均9.8%的速度快速增長，綜合國力、國際地位大幅提升。但高速增長的背后，經濟結構失衡、資源消耗過多、環境污染加重等問題也逐步累積。我國“九五”計劃中就提出經濟增長方式要從粗放型向集約型轉變，但效果一直不大明顯。
面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央高瞻遠矚，作出了三個重要判斷，其中之一就是“必須把保持經濟當前平穩較快發展和為長遠發展營造良好條件有機結合起來”，并采取了一系列擴內需保增長、增強經濟發展協調性的重要舉措。
胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調，轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。這一重要論斷發人深省，催人奮進。
地方政府如何響應中央加快轉變經濟發展方式的決策指導本地企業發展
1.提高企業自主創新能力，依靠科技進步，推動產業結構優化升級。加快開發對經濟集約化增長有重大帶動作用的關鍵技術。大力發展高新技術產業。有區別、有重點地繼續加強基礎產業和基礎設施建設。積極發展第三產業特別是現代服務業。
2.促進企業技術改造和重組。立足于現有基礎，注重盤活用好存量資產，鼓勵企業自主創新，把提高企業技術水平與優化現有資源配置結合起來，走出一條集約化發展經濟的新路子。鼓勵東部地區的資金、技術和人才對中西部企業重組改造投資參股，促進各種資源在競爭中合理流動。
3.以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。充分發揮信息對物質、能源的節約和增值作用，降低經濟發展對資源和環境的壓力。通過信息技術改造傳統產業，實現產業結構的優化升級。大力推進國民經濟和社會信息化，在政務、商務和國民經濟其他領域廣泛應用信息化技術。
4.注重能源資源節約和合理利用。鼓勵開發和應用節能降耗的新技術，制定專項規劃，明確各行業節能降耗的標準、目標和政策措施，用制度和價格機制來約束企業的資源使用。發展循環經濟。倡導節約能源資源的生產方式和消費方式，在全社會形成節約意識和風氣，加快建設節約型社會。
轉變經濟發展方式對地方政府提出了哪些要求
1.轉變政府職能，改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態，建設有限政府和有效政府。深化財政改革和價格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制。
2.經濟發展方式的轉變需要人才的引進，吸引人才是當前經濟發展方式轉變的重要一環。地方政府應當轉變思維，從投資拉動逐漸走向人才拉動，從招商引資走向招商“引智”。在“引智”的過程中，政府要從實際出發，以每個地區的產業轉型發展為基礎，并和新興產業培育緊密結合。
3.加強環境保護和生態建設，促進人與自然和諧相處。粗放型的經濟增長方式導致了嚴重的環境污染和生態破壞。轉變經濟增長方式，要盡快扭轉高排放、高污染的狀況，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題，進一步加強環境保護和生態建設。
4.轉變經濟發展方式是黨的十七大對我國未來經濟發展提出的重大戰略決策。以往的經驗教訓證明，要把這一重大戰略決策得以全面貫徹落實，必須著力提高地方政府的執行力。地方政府執行力強弱，是影響乃至決定一地經濟方式轉變過程和效果的關鍵因素。由于受多種因素影響，目前我國地方政府執行力不強。必須以改革創新精神，著力推進地方政府執行力建設，這樣才能卓有成效地促進我國經濟發展方式的轉變。
