鄭州5區(qū)1縣合并組建鄭州新區(qū)(2)
城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃
規(guī)劃城區(qū)為城區(qū)八個組團，人口規(guī)模為323萬人；規(guī)劃新市鎮(zhèn)為雁鳴湖、黃店兩遠郊新市鎮(zhèn)及白沙、花園口、柳林、姚家四個近郊新市鎮(zhèn)，人口規(guī)模合計27萬人；規(guī)劃祭城、韓寺等10個鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)，人口規(guī)模合計18萬人。
城區(qū)人口規(guī)模為490萬人；規(guī)劃城區(qū)外圍組團為雁鳴湖、黃店，人口規(guī)模分別為20萬人、15萬人；規(guī)劃小城鎮(zhèn)為花園口、柳林等10個鎮(zhèn)，人口規(guī)模合計45萬人。
城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃。城鎮(zhèn)職能分為農業(yè)、農產品精深加工、配套工業(yè)、農業(yè)物流、商貿服務、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游八個類型。
農村居民點布局規(guī)劃原則
1、生態(tài)優(yōu)先。引導農村居民點向生態(tài)環(huán)境相對良好的地區(qū)集聚，減輕農村生活方式對生態(tài)環(huán)境的壓力。
2、交通引導。引導農村居民點向交通線沿線集聚，增強農村居民點與各等級發(fā)展極點聯系的便捷程度。
3、凸顯優(yōu)勢。原則上不再保留規(guī)模小、經濟發(fā)展相對緩慢、發(fā)展?jié)摿Σ患训霓r村居民點。
4、分區(qū)引導。根據農村居民點所處功能片區(qū)進行建設引導。
遷村并點方案。按照農村居民點現狀及總體規(guī)劃，確定撤銷、整治、遷建、合并等規(guī)劃對策，具體如下：
1、規(guī)劃遠期城區(qū)范圍內村莊。撤銷，農村居民就地城市化。
2、城郊生態(tài)綠帶內村莊。降低村莊密度，引導人口向城區(qū)集聚。對保留少量一般村進行整治，改善居住環(huán)境，完善配套設施。
3、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展帶及高效生態(tài)農業(yè)區(qū)內村莊。合并與整治。通過搬遷、合并等方式實現遷村并點，引導人口向中心村及小城鎮(zhèn)集中，提高農村建設用地利用的集約性。提高中心村服務水平，對保留的一般村進行整治，改善居住環(huán)境、完善配套設施。
村莊體系規(guī)劃。規(guī)劃形成“中心村——一般村”兩級村莊體系。中心村為一定農村地域內的中心，人口規(guī)模大于一般村，服務設施配置標準高于一般村。規(guī)劃中心村與一般村按1：2配置。規(guī)劃設置中心村58個，平均人口規(guī)模3000人；規(guī)劃保留一般村142個，平均人口規(guī)模1000人。
村莊整治與建設分類管理策略
1、城中村及城郊村。采用同化嬗變模式整理，對條件適宜的城中村或位于遠期城區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的城郊村，結合城市總體規(guī)劃，進行更新改造，完善基礎設施和社會配套設施，居民以集中安置為主，實現就地“城市化”，完成由農村向社區(qū)化、城市化的嬗變。
對于規(guī)劃遠景城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))范圍之內，遠期予以保留的村莊，結合規(guī)劃方案進行建設引導，提高建設質量，降低未來城市化改造難度。
2、中心村。采用遷移集聚模式整理，通過宅基地劃撥的方式，引導一般村人口向中心村集聚，擴大建設規(guī)模，提高建設標準和配套設施建設水平。在中心村，鼓勵采用村民自建、鎮(zhèn)村代建等方式聯合逐步建設組團型住宅小區(qū)。
3、一般村。采用梳理改造模式整理，即先梳理出農村居民點內的空宅，在統計和分析的基礎上，作出相應的改造計劃和規(guī)劃。通過梳理、改造、再利用，解決農村居民點用地占而未用、農村住宅閑而未用的問題，以提高農村居民點集約利用程度，但要對一般村的建設規(guī)模進行控制，不建議擴大一般村規(guī)模。
4、撤并村。對撤并村考慮采取一源多發(fā)式的模式，即整村遷出，分散遷入。撤并村不得再進行新的建設，不再新批宅基地，不再新增服務設施，對于已經撤并的村莊原址全部整理復墾。
村莊整治及整合步驟
1、近期。以村莊整治為主，主要解決民生問題，改善一般村和中心村的村容村貌，在現有基礎上完善各項服務設施；但在整治完善的同時，應以宅基地劃撥為手段，引導小村人口向中心村集中。
2、遠期。以村莊整合為主，以宅基地劃撥和行政區(qū)劃調整為手段，引導農村居民點由小規(guī)模分散布局向大規(guī)模集中布局的空間分布態(tài)勢上轉變，同時積極引導新農村建設資金向確定的中心村集中，完善和提高中心村的服務功能，使其產生吸引人口集中的動力。