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        鄭州5區(qū)1縣合并組建鄭州新區(qū)(2)

        http://www.sina.com.cn   2010年01月22日09:16  大河網-大河報

          城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃

          規(guī)劃城區(qū)為城區(qū)八個組團,人口規(guī)模為323萬人;規(guī)劃新市鎮(zhèn)為雁鳴湖、黃店兩遠郊新市鎮(zhèn)及白沙、花園口、柳林、姚家四個近郊新市鎮(zhèn),人口規(guī)模合計27萬人;規(guī)劃祭城、韓寺等10個鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn),人口規(guī)模合計18萬人。

          城區(qū)人口規(guī)模為490萬人;規(guī)劃城區(qū)外圍組團為雁鳴湖、黃店,人口規(guī)模分別為20萬人、15萬人;規(guī)劃小城鎮(zhèn)為花園口、柳林等10個鎮(zhèn),人口規(guī)模合計45萬人。

          城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃。城鎮(zhèn)職能分為農業(yè)、農產品精深加工、配套工業(yè)、農業(yè)物流、商貿服務、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游八個類型。

          農村居民點布局規(guī)劃原則

          1、生態(tài)優(yōu)先。引導農村居民點向生態(tài)環(huán)境相對良好的地區(qū)集聚,減輕農村生活方式對生態(tài)環(huán)境的壓力。

          2、交通引導。引導農村居民點向交通線沿線集聚,增強農村居民點與各等級發(fā)展極點聯系的便捷程度。

          3、凸顯優(yōu)勢。原則上不再保留規(guī)模小、經濟發(fā)展相對緩慢、發(fā)展?jié)摿Σ患训霓r村居民點。

          4、分區(qū)引導。根據農村居民點所處功能片區(qū)進行建設引導。

          遷村并點方案。按照農村居民點現狀及總體規(guī)劃,確定撤銷、整治、遷建、合并等規(guī)劃對策,具體如下:

          1、規(guī)劃遠期城區(qū)范圍內村莊。撤銷,農村居民就地城市化。

          2、城郊生態(tài)綠帶內村莊。降低村莊密度,引導人口向城區(qū)集聚。對保留少量一般村進行整治,改善居住環(huán)境,完善配套設施。

          3、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展帶及高效生態(tài)農業(yè)區(qū)內村莊。合并與整治。通過搬遷、合并等方式實現遷村并點,引導人口向中心村及小城鎮(zhèn)集中,提高農村建設用地利用的集約性。提高中心村服務水平,對保留的一般村進行整治,改善居住環(huán)境、完善配套設施。

          村莊體系規(guī)劃。規(guī)劃形成“中心村——一般村”兩級村莊體系。中心村為一定農村地域內的中心,人口規(guī)模大于一般村,服務設施配置標準高于一般村。規(guī)劃中心村與一般村按1:2配置。規(guī)劃設置中心村58個,平均人口規(guī)模3000人;規(guī)劃保留一般村142個,平均人口規(guī)模1000人。

          村莊整治與建設分類管理策略

          1、城中村及城郊村。采用同化嬗變模式整理,對條件適宜的城中村或位于遠期城區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的城郊村,結合城市總體規(guī)劃,進行更新改造,完善基礎設施和社會配套設施,居民以集中安置為主,實現就地“城市化”,完成由農村向社區(qū)化、城市化的嬗變。

          對于規(guī)劃遠景城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))范圍之內,遠期予以保留的村莊,結合規(guī)劃方案進行建設引導,提高建設質量,降低未來城市化改造難度。

          2、中心村。采用遷移集聚模式整理,通過宅基地劃撥的方式,引導一般村人口向中心村集聚,擴大建設規(guī)模,提高建設標準和配套設施建設水平。在中心村,鼓勵采用村民自建、鎮(zhèn)村代建等方式聯合逐步建設組團型住宅小區(qū)。

          3、一般村。采用梳理改造模式整理,即先梳理出農村居民點內的空宅,在統計和分析的基礎上,作出相應的改造計劃和規(guī)劃。通過梳理、改造、再利用,解決農村居民點用地占而未用、農村住宅閑而未用的問題,以提高農村居民點集約利用程度,但要對一般村的建設規(guī)模進行控制,不建議擴大一般村規(guī)模。

          4、撤并村。對撤并村考慮采取一源多發(fā)式的模式,即整村遷出,分散遷入。撤并村不得再進行新的建設,不再新批宅基地,不再新增服務設施,對于已經撤并的村莊原址全部整理復墾。

          村莊整治及整合步驟

          1、近期。以村莊整治為主,主要解決民生問題,改善一般村和中心村的村容村貌,在現有基礎上完善各項服務設施;但在整治完善的同時,應以宅基地劃撥為手段,引導小村人口向中心村集中。

          2、遠期。以村莊整合為主,以宅基地劃撥和行政區(qū)劃調整為手段,引導農村居民點由小規(guī)模分散布局向大規(guī)模集中布局的空間分布態(tài)勢上轉變,同時積極引導新農村建設資金向確定的中心村集中,完善和提高中心村的服務功能,使其產生吸引人口集中的動力。

         

         



         

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