編者按 西峽縣從暢通信息、建立快捷高效的“民情通道”入手，通過推行“一專三員”工作機制，讓干部撲下身子，融入群眾，服務群眾，聽民聲、察民意、解民困。
“‘一專三員’真是好，有事不再往上跑，干部圍著百姓轉，大事小事門口了。”在地處豫西南邊陲的西峽鄉間，流傳著這樣的順口溜。
寒冬時節，記者走訪西峽，發現無論是縣鄉干部，還是職能部門工作人員，大多都泡在田間地頭、項目工地、車間班組、群眾中間。變化，緣于該縣正深入推行的作風轉變新機制——“一專三員”工作機制。
“一專”即村(社區)黨支部書記專職化，核心內容是“崗位專職化、報酬工薪化、管理科學化、發展持續化”。“三員”即向企業派駐發展環境監督員，向鄉鎮派駐觀察員，向村組派駐信息員。與“一專”不同“三員”全部實行兼職，只有反饋上報信息的義務，沒有自行處置權利，只觀察，不評判、不議論、不干預，不收取任何報酬。
讓干部沉入基層，接“地氣”，與群眾“零距離”
西峽縣委、政府領導班子在探索推進縣域經濟發展的實踐中，感到推動工作必須從轉變作風抓起，轉變作風必須從深入群眾做起，深入群眾必須從暢通信息做起。經過一系列探索和實踐，“一專三員”工作機制應運而生。
“推行‘一專三員‘工作機制，就是要確保干部撲下身子，融入群眾，走進企業，準確掌握群眾所需、所思、所難、所盼，實現民情快速掌握，信息直接傳遞，矛盾就地化解，工作一線落實。”西峽縣委書記擺向陽道出了推行‘一專三員’工作機制的主旨。
“一專”通過“專職”解決了基層有人辦事的問題，“三員”通過“知情”解決了干部下基層辦啥事的問題。“一專三員”通過及時了解、收集、通報、上報各類動態信息，實現信息暢達、監控到位，為群眾工作開辟一條綠色通道。
2010年，村支書專職化管理啟動。2011年，299名信息員、20名企業發展環境監督員、10名鄉鎮觀察員正式上任。
立足轉變干部工作作風，一張組織嚴密、功能完備、運轉靈活、覆蓋整個基層的“民情網絡”悄然鋪開。
快速傳遞信息，快速處置矛盾，快速落實工作
作為“問政平臺”，“一專三員”工作機制在推動干部作風轉變上動真務實：
村干部輪流掛牌值班，寫民情日記，定崗定責，確保辦事有人；對村支書實行年薪制，辦理社會養老保險，消除后顧之憂；村支書向黨員和群眾公開承諾，年底述職并接受評議，接受群眾監督。通過一系列激勵舉措，使村干部發展有出路、政治有前途、退職有保障。
“三員”走進田間地頭、車間班組，傾聽群眾訴求，在第一時間反饋基層動態，形成一張不斷刷新的基層“晴雨表”。
為提升工作效能，該縣將“一專三員”工作機制納入目標管理，進行常態化監督。村支書完不成年度目標任務的，黃牌警告；連續兩年完不成一票否決，取消績效待遇；三年完不成免職。對職責落實不到位、信息反饋不及時、職能發揮較差的“三員”，給予批評、誡勉談話；造成重大影響的，嚴厲追究責任。兩年來，20余名村支書因工作不力被免職。
為激發工作熱情，該縣對績效突出的村支書和“三員”定期進行表彰獎勵。對派駐到村擔任信息員的大學生村干部，適時組織考核，擇優補充到鄉鎮事業單位中，特別優秀的，作為后備干部優先提拔使用。
快速傳遞信息，快速處置矛盾，決策快速形成。伴隨著“一專三員”工作機制的運行，西峽掀起了一場“效能革命”。
干群一門心思創業，工作爭第一，服務樹形象
“以前到村委很難找到人，現在隨時都能找到村干部，有個啥事兒當時就能解決。”丁河鎮瓦房村村民李光申說。
伴著“一專三員”工作機制向縱深推行，一股務實、高效的政務新風撲面而來：
干部融入群眾，上班能坐住，群眾能找著。以前“頂著干”、“推著干”、“哄著干”的現象沒有了，形成了“想干、愿干，真干、實干，能干、會干”的過硬作風。
監控關口前移、問題前置處理。各鄉鎮紛紛開展“矛盾糾紛大排查、大化解”等活動，基本實現小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣。兩年來，全縣涉及農村的上訪量同比下降20%。
部門務實高效，服務水平和服務質量同步提升。“寧可自己麻煩百次，決不讓群眾麻煩一次”、“提出你的要求，剩下的事由我們來做”已經成為該縣職能部門的共識和自覺行動。
作風轉變，環境更優。世界500強聯想集團、央企中國農批集團、中國行業50強北方霞光集團、香港魯輝集團等相繼入駐西峽。
作風轉變，發展提速。今年1月至10月，西峽香菇出口創匯3.5億美元，成為全省農產品出口第一大縣；2012年西峽發明專利授權量居全省縣級第一；西峽產業集聚區被省政府確定為全省8個縣設省級高新技術產業開發區之一；先后獲得全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城、全國法治縣、全省平安建設先進縣、全省節約集約利用土地先進縣、全省信訪工作先進縣等榮譽稱號。
沐浴著老鸛河畔的陽光，傾聽著娑羅樹與輕風的和鳴，回味著菌棚、果園、茱萸林里農民爽朗的笑聲，記者對“一專三員”工作機制給西峽黨風、政風、行風帶來的根本性轉變有了真切感受。(特約記者 劉巖 楊文甫 封德)
