以“一腳踏三省”聞名的淅川縣荊紫關鎮,位于豫、陜、鄂三省七縣(市)接合部,三省山水相連、村組交錯、居民混居。特殊的地理位置、不同的風土人情,使得前幾年當地流竄作案突出,治安狀況復雜。為破解跨區域防范的治安難題,有效化解三省接合部民間糾紛,荊紫關鎮在總結完善實踐經驗的基礎上,建立了協調配合、合圍攻堅、高效打防的“三聯”機制,探索出了“社會治安邊際聯防聯調聯治”新模式。
早在2005年,荊紫關鎮綜治部門就積極與陜、鄂毗鄰鄉鎮綜治辦對接,三方時常利用節假日互相交流、互通情況。經過充分醞釀,經荊紫關鎮率先提議,三鎮共同簽訂了平安邊界創建協議,“社會治安邊際聯防聯調聯治”工作機制宣告出臺。2012年,在荊紫關鎮的提議下,三鎮又相繼建立健全了鎮、村、組三級協調網絡,建立起毗鄰地區社會治安防控體系,以有效加強社會治安防范、打擊跨省流竄犯罪、化解跨區矛盾糾紛。
“社會治安邊際聯防聯調聯治”工作機制啟動后,協作區以每年召開的邊際協作聯席會議為平臺,通報情況、總結經驗、研究對策,建立完善相關配套制度,在治安防范、民事調處、治安防治三方面攜手聯動。一是治安聯防。對于協作區內盜竊、搶劫等可防性案件,協作方共同進行分析研判,共同研究落實防范措施,遇到跨界流竄作案共同調動隊伍協同作戰,形成了打、防、控一體化防控網絡。二是糾紛聯調。加強邊際地區涉及山林、礦產、土地、水源等矛盾糾紛的排查,邊界地區民間糾紛的調處以發生地為主、相鄰地協助,做到及時、依法公正處理。三是亂點聯治。協作區全面開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治活動,對發現的治安亂點和治安問題,采取集中統一行動,共同消除治安隱患。對于邊際地區的流動人口、輟學無業青少年、刑釋解教人員等,認真加強管理服務,扎實開展遵紀守法教育,努力預防和減少違法犯罪。
邊際聯防聯調聯治機制不但夯實了平安建設基層基礎、強化了基層警務協作,而且能更加及時有效地化解矛盾糾紛,有效地維護了邊界地區的平安穩定,讓豫陜鄂三省實現了互利共贏。







