特約記者 廖濤 通訊員 任曉

　　近年來，南召縣調(diào)動民間力量，把人民調(diào)解工作進(jìn)行延伸和拓展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托，以行政村調(diào)委會為陣地，成立了百姓的“道德法庭”，“法官”是活躍奔走在田間地頭的百姓調(diào)解員。“道德法庭”依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德規(guī)范、公序良俗，調(diào)處鄰里瓜葛、家族矛盾、土地糾紛等方面的棘手矛盾。

　　迄今，該縣共有1600余名“道德法庭”調(diào)解員，2014年“道德法庭”已無償化解、調(diào)處撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)、婚姻相鄰權(quán)糾紛3000余起。

　　說法講理的“明白人”

　　該縣組建了一支規(guī)模龐大的百姓調(diào)解員隊(duì)伍，由群眾推選那些德高望重、公道正派、熟悉法律知識、說話管用的老黨員、老干部、老教師和老族長等“四老”作為“道德法庭”百姓調(diào)解員。用他們遵紀(jì)守法、微言善舉來影響、感召身邊人。不少群眾認(rèn)為，“道德法庭”調(diào)解員熱心腸、威望高、經(jīng)驗(yàn)足、辦法多、敢擔(dān)當(dāng)，遇到麻煩和困難都愿意請他們幫忙解決。

　　“一碗水端平，公正公平”。南召縣白土崗鎮(zhèn)白西村群眾這樣評價“道德法庭”百姓調(diào)解員李正。2000年李正退職賦閑在家，2009年他被白土崗鎮(zhèn)司法所聘為“道德法庭”百姓調(diào)解員。2010年春，白西村村民王某和楊某為宅基地鬧得不可開交，楊某認(rèn)為王某占他家門樓一尺多地，便把王某家的大門扒掉一角。王某要求楊某出錢修繕。兩家為此經(jīng)常謾罵、廝打。李正得知情況后，穿梭在雙方之間進(jìn)行調(diào)解，終于說服楊家同意出100元錢給王家修門樓。但楊某礙于面子，遲遲未拿出這100元錢，后李正替楊某墊100元給王家，雙方遂握手言和。

　　以情動人，以“理兒”服人，成為“道德法庭”調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的法寶和技巧，遇到鄰里糾紛就把雙方當(dāng)事人叫到一起，心平氣和地讓雙方各自陳述矛盾，擺擺自己的理，然后調(diào)解員們給評評理，讓當(dāng)事人看到自己的短處和癥結(jié)，思想疙瘩解開了，很多問題迎刃而解。2014年，在白土崗鎮(zhèn)“道德法庭”，經(jīng)調(diào)解員調(diào)解的各類糾紛共600起，調(diào)解成功率達(dá)到100%。

　　活躍在鄉(xiāng)村的“編外法官”

　　在南召縣，每月15日是“道德法庭”例會日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所利用例會對各村民調(diào)主任和百姓調(diào)解員進(jìn)行農(nóng)村政策法律法規(guī)和調(diào)解技能培訓(xùn)，對復(fù)雜疑難糾紛進(jìn)行分析、“會診”，集中力量進(jìn)行化解，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　皇后鄉(xiāng)朱莊村村民朱某兄弟二人因贍養(yǎng)老人及遺囑問題發(fā)生糾紛。“道德法庭”百姓調(diào)解員吳運(yùn)峰獲悉后，熱心出面調(diào)解。原來朱某父親的遺囑中寫著老大不用贍養(yǎng)母親，朱家老大據(jù)此拒絕贍養(yǎng)母親，兄弟二人吵得面紅耳赤。吳運(yùn)峰指出遺囑中此條不符合有關(guān)法律規(guī)定，是無效的。經(jīng)過反復(fù)勸說，朱家兄弟二人當(dāng)場簽訂了共同贍養(yǎng)老人的協(xié)議。

　　“小法庭發(fā)揮大作用。鄉(xiāng)村干部在處理農(nóng)村棘手矛盾糾紛時，群眾有時會產(chǎn)生逆反心理，不易接受簡單的說服教育。而百姓調(diào)解員是‘編外法官’，根植群眾之中，和群眾身份平等、關(guān)系親密，利用親情力量、法律力量、道德力量做群眾工作更容易拉近距離，群眾在心理上更容易接受，很多矛盾被化解在融洽的說理釋法中。”白土崗鎮(zhèn)司法所所長牛云仙說。

　　農(nóng)村和諧的“穩(wěn)壓器”

　　聘請“四老”作為專職調(diào)解員，選任兩名陪調(diào)員，司法所兩名工作人員擔(dān)任監(jiān)督員，明確了“道德法庭”組成人員的職責(zé)任務(wù)。同時建立了“道德法庭”工作流程、工作職責(zé)、工作范圍以及糾紛會商等制度，做到有章可循，規(guī)范運(yùn)行。同時每個村民小組設(shè)立糾紛信息員，及時掌握各種矛盾糾紛信息，發(fā)現(xiàn)糾紛迅速派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解。此外，“道德法庭”采取坐堂開審與巡回調(diào)處相結(jié)合，最大限度地方便當(dāng)事人，有效維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，成為農(nóng)村和諧的“穩(wěn)壓器”。

　　南召縣司法局局長王磊說：“十八屆四中全會決定提出堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。我們堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。‘道德法庭’的發(fā)展契合了法治和德治的需要，在法律和道德的范圍內(nèi)化解矛盾，力求真正讓群眾訴求做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，努力把問題解決在基層，確保一方和諧穩(wěn)定。”