安棚歷史上由于地勢高亢、經濟落后，被稱為桐柏的“老北崗”。然而，短短數年之間，安棚出現了工廠林立、城鎮突進、特色農業遍地開花的局面。如今的安棚，經濟活躍，群眾樂業，社會和諧，昔日的“老北崗”發生巨大變化，一派欣欣向榮的景象。“全國重點鎮”、“河南省經濟社會發展百強鄉鎮省級生態鎮”、“省級美麗宜居小鎮”、“省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮”、“南陽市五星級鎮”等一系列榮譽接踵而來。  

　　是什么迸發了安棚的活力，讓它發生了如此迅猛而巨大的改變？帶著疑問，記者在金秋季節走進安棚——

　　發揮資源優勢

　　壯大堿硝產業

　　安棚鎮資源富集，是遠近聞名的資源寶庫鎮，境內蘊藏10多種礦產資源，其中天然堿探明儲量2億噸，占全國天然堿儲量的80%，位居亞洲第一，世界第二；芒硝探明儲量1.4億噸，系國內特大型礦床。2005年，被中國礦業聯合會授予“中國天然堿之都”稱號。

　　安棚人把堿硝生態工業當成富民強鎮的核心，認準“工業強鎮”發牛勁，用巨大的行動力實現安棚由弱到強的轉變。安棚鎮鎮長李忠謙說：“發展工業，要筑巢引鳳，先把硬件環境打造好。”安棚鎮通過爭取項目、鎮財政出資等途徑，累計投入資金1億多元，建成工業園區內道路6條11000多米，建成日供水3萬立方米的供水專線一條，建成35千伏變電站一座，同時將鎮區視頻監控系統與園區聯網，實現治安管控一體化。軟件上，制定出臺了《安棚鎮招商引資優惠政策》，按照一個項目一套班子的辦法對入駐項目實行貼身服務，建立涉企糾紛聯席會議制度，定期排查，積極化解。三安包裝公司經理徐繼橋說：“我們到安棚投資，一是看重了資源產業優勢，但真正讓我們定下投資決心的是安棚的優惠政策和周到服務，覺得在這里投資心里有底。”目前，安棚工業園區已建成河南中源化學公司、桐柏興源化工公司等骨干企業15家，園區企業綜合產能突破35萬噸，產值突破30億元。河南中源化學公司國稅繳納額連續三年排名全市第二名，培育了“中天牌”純堿和“馬蘭”牌小蘇打等一批國家及省級名牌產品。在引進項目時，安棚鎮堅持“三不”(不要高污染、高能耗、產品相同)原則，注重產品配套，鏈條延伸，目前已形成熱能→鹵水→天然堿(芒硝)；粉煤灰→水泥熟料→建材；天然堿→小蘇打；天然堿＋鎂鹽→氧化鎂等幾個生態產業鏈。各鏈上下游產品相互關聯、循環利用，實現了資源效益最大化。安棚博源新型化工公司年產高品位小蘇打50萬噸，占全國小蘇打市場份額的60%以上，擁有國內市場規則制定和定價權。

　　規劃先行加大投入

　　建設區域性中心城鎮

　　城鎮一頭連著產業，一頭連著農村，是安棚經濟社會發展的火車頭，建好中心鎮，既是千秋功業，也是人民福祉所系。近兩年來，安棚鎮把新型城鎮化作為統籌全鎮經濟社會發展的龍頭，以打造唐(河)、桐(柏)、泌(陽)三縣接合部區域性中心小城市為目標，確立了中心鎮區、新型農村社區和工業園區統籌推進戰略，按照項目、資金向城鎮中心集中，農民建房向社區集中，就業向園區集中；產城一體、鎮村一體工作方針，堅持規劃、建設、管理、產業四位一體，不斷加大建設力度、創新工作機制，推動小城鎮建設健康、快速、協調發展。

　　安棚在城鎮建設上，起步晚、基礎設施欠賬多，鎮政府聘請南陽市規劃設計院，根據城鎮化發展趨勢，按照適當超前、兼顧當前建設目標和長遠發展需要的總體要求和生態、宜居、便民的原則，制定了安棚城鎮建設總體規劃和控制性詳細規劃，實現了工業園區、居住區和商貿區既互為一體、又相對獨立，為推進城鎮建設奠定了基礎。2012年，結合城鎮建設快速發展和新型農村社區建設需要，在保持總體規劃連續性的前提下，聘請具有國家甲級規劃資質的中國機械工業第六設計院，高標準制定了利民社區空間發展規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃，新增城鎮建設面積1275畝，拉大了城鎮框架，擴大了城鎮規模。一系列的規劃緊跟經濟社會發展步伐和新型城鎮化的需求，增強了指導性、前瞻性和實用性。在規劃中，他們把鎮區劃分為若干不同領域，分別用中式傳統風格、徽派風格、嶺南風格和歐洲風格等6種建筑樣式進行打造，確保一街一景的建設效果，力爭把安棚鎮打造成中原建筑博覽園，引領周邊區域城鎮化建設。

　　鎮里先后建成商貿街、新安路、利民路等主干道13條15000米，對鄭老莊—大河公路鎮區段進行了整體擴寬升級改造，形成了5橫6縱交通格局。硬化背街小巷和社區內道路11條6000多米，鋪設人行道花磚27000多平方米。選擇冬青、欒樹等景觀樹種對鎮區進行高標準綠化，建成健身廣場游園3個。在鎮區主街道安裝普通供電路燈242盞，安裝高性能太陽能路燈180盞，在背街小巷安裝LED路燈96盞，實現了城鎮整體亮化，解決了居民夜間出行難問題。興建專業農貿市場1個，實現了農商分離，既增加了經濟容量，又改變了商貿街臟亂無序的面貌。對安棚鎮初級中學、中心小學和鎮醫院進行了升級改造，新建了一批教師辦公樓、學生宿舍樓、餐廳和衛生院住院部樓，啟動了社區寄宿制中心小學和敬老院建設工程。對鎮區南小河進行了綜合整治，護砌兩側河堤1100多米。與此同時，建成了文化活動中心、便民服務中心等公共服務設施，對鎮區供電線路進行全面改造，新增供電臺區2個，解決了供電負荷不足的問題。把城鎮打造成了一個設施完善、功能健全、環境優美的優良發展平臺，承載群眾就業和創業的能力大幅提高，不僅吸引本鎮群眾到鎮區居住，還帶動周邊鄉鎮群眾到安棚發展。在利民社區新建房屋中，超過30%的住戶來自周邊新集鄉、大河鎮以及唐河縣、泌陽縣，充分彰顯了安棚城鎮的吸引帶動能力。

　　在完善基礎設施的同時，建立了規劃執法、環衛、市場管理三支隊伍，購置垃圾車、灑水車各一臺，安放垃圾箱66個，建成垃圾中轉站2座、垃圾填埋場1個，全面加強城鎮管理，實現了綠、潔、暢、亮、美的目標。產城融合，就業為本。省委書記郭庚茂強調，城鎮化的主體是人，根本目的是為了人，必須順應人民想過好日子、能過好日子的愿望，要讓農民“進得來”“落得住”“轉得出”。安棚鎮積極在產城融合上做文章，堅持產業為基、就業為本、生計為先，以城鎮集聚的產業規模和提供的就業崗位來決定農村勞動力向城鎮轉移的進程。安棚是遠近聞名的資源寶庫鎮，境內有豐富的石油、天然氣、芒硝等礦產資源。他們立足資源優勢，不斷加強工業園區基礎設施建設，同時聘請專業機構制定了堿硝產業發展規劃，儲備堿硝下游產品項目30多個。持續、深入開展招商引資活動，先后從內蒙古、四川、江浙等地引資35億元，建成河南中源化學公司、桐柏興源化工公司等骨干企業16家。2014年，鎮財政收入也突破2000萬元。各企業就地轉移安置群眾4500多人，人均年工資收入20000元以上。

　　強基礎抓特色

　　大力推進農業產業化

　　農業是根本，不僅要讓群眾的糧袋子裝滿，還要讓群眾的錢袋子鼓起來，讓每家每戶的小日子都過得紅紅火火。近年來，安棚鎮下大力氣推進農業產業化。鎮黨委、鎮政府立足安棚實際，制定了“三區一帶”農業發展戰略，即西部生態高效農業區、中部綜合經濟帶動區、東部山區農業綜合開發區和沿鄭大公路特色景觀農業廊帶。累計新修鎮村道路108公里，新架設農業生產線路29千米。引導群眾清淤塘堰壩287口(處)，新挖塘堰43口，清淤加固二郎山水庫灌渠18.4千米，農業抗旱保收能力大大提高，糧食生產實現13連增。

　　充分利用專業合作社和家庭農場，把農業基地建設作為農業產業化的載體，大力實施全面創業人才回歸工程。通過政策支持、項目斜傾、資金扶持等辦法，實現特色農業的快速發展。張樓村超越達現代農業公司經理張大寬說：“我們回來創業，鎮里不僅在政策上支持，還幫忙流轉土地、協調貸款，給我們營造了很好的環境。”該基地規模超過1000畝，生產的蔬菜、水果實現規模化循環上市，取得優良的經濟效益。鳳鳴山果茶園也是返鄉人員投資創建，通過承包荒山，種植黃梨、甜柿、石榴等水果及月季、玫瑰、桂花等花木1500多畝，僅黃梨一項年收入就達到200多萬元。同時，安棚鎮通過規劃引導，完善基礎設施，建成萬安等2個專業養殖小區，目前，全鎮建成專業養殖基地、合作社、家庭農場60多個，種植上涵蓋各種蔬菜和水果，養殖上包括豬牛羊雞等畜禽和魚蝦類水產品。受基地和合作社帶動，全鎮有650多戶群眾加入到特色高效種植、養殖行業發展，特色農業成為群眾致富的一大支柱。

　　按照兼顧生態和經濟效益的原則，安棚鎮發展茶園1500畝，發展木瓜、板栗、桃樹等生態經濟林6000多畝，經濟效益十分可觀。安棚鎮把第三產業當成富民工程，結合全民創業，大力加以推動，通過支持、引導，成立運輸公司4家，有重型卡車140多臺，成立建筑公司6家，經常性從業人員超過500人，建成加油站3個，同時，在2014年經濟普查中，全鎮汽車維修、住宿餐飲、百貨農資等各類個體私營經濟達1217家，三產從業人員超過5000人，年產值逾3億元，第三產業成為鎮域經濟的生力軍，群眾致富的搖錢樹。

　　抓穩定促和諧

　　營造良好發展環境

　　發展和穩定同樣重要，但是穩定是發展的基礎。安棚鎮嚴格落實信訪工作制度，制定了《關于進一步加強信訪工作的意見》和《信訪工作“四無”村創建工作方案》。全鎮信訪形勢不斷好轉，連續榮獲“市級信訪工作先進鄉鎮”和“市級信訪工作‘四無’鄉鎮”稱號。安棚鎮投資50多萬元，安裝高清攝像頭130多個，建成覆蓋全鎮的視頻監控系統，加強鎮村巡邏隊伍建設，開展常態化治安巡邏，提高群眾的見警率，全鎮治安刑事案件持續下降，一直保持“全市平安建設先進鄉鎮”稱號。

　　安棚鎮黨委書記甘泉濤說：“安棚是一個資源豐富的地方，借著此次入選‘省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮’的東風，我們一定要利用好優勢資源，工業、農業、生態齊頭并進，力爭后來居上，把安棚打造成工業重鎮、農業大鎮、區域性中心城鎮，讓全鎮群眾安居樂業，共享幸福生活”。

　　統籌：甘泉濤 李忠謙

　　執行：閻亞平 張戈

　　文圖：張喜文 張罡 吳懷軍