方城縣委書記褚清黎（左二）在縣回創(chuàng)企業(yè)調(diào)研。特約記者 孫宇 攝

　方城縣委副書記、縣長康連星（左一）在縣回創(chuàng)企業(yè)調(diào)研。 　　特約記者 孫宇 攝

　　憑風借力好揚帆，回歸創(chuàng)業(yè)助發(fā)展。方城縣牢固樹立人才資源是第一資源的理念，多舉措招才引智，全方位激勵創(chuàng)業(yè)，在外人才有序回流，項目建設扎實推進，全民創(chuàng)業(yè)新風撲面而來……近年來，方城縣堅持把實施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，積極打造政策、鄉(xiāng)情、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境四大“高地”，不拘一格吸引各類人才回歸，帶動全民創(chuàng)業(yè)，有效突破了人才資源短缺的瓶頸制約，初步形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良性格局，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。2014年各項重要經(jīng)濟指標與“十二五”相比，均實現(xiàn)翻番或接近翻番，綜合實力排名由全省第67位躍居第43位。今年前三季度，在全省158個縣市區(qū)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居第13位，固定資產(chǎn)投資位居第42位，社會消費品零售總額位居第41位。  

　　打造政策“高地”，以寬松條件廣納人才。為在更大范圍內(nèi)招賢納才，方城縣不斷調(diào)整完善人才政策，靠優(yōu)惠的政策吸引人才。一是出臺剛性規(guī)定。印發(fā)了《關于進一步擴大開放，促進招商引資引智的暫行規(guī)定》、《關于鼓勵高層次人才回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》、《關于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》、《招商引資獎勵辦法》等一系列政策性文件，對留學人員和國內(nèi)高層次人才來方城從事高新技術成果轉(zhuǎn)化的提供10萬元以上的科研啟動經(jīng)費。建立了方城縣人才工作專項資金，列入年度財政預算，每年投入與地方財政收入同比增長，用于為縣域經(jīng)濟服務的人才培養(yǎng)、引進和獎勵等事項。二是加大科研投入。縣財政撥付科研經(jīng)費200萬元，重點扶持河南中亞冶金軸承集團院士工作站承擔重大科研項目、開發(fā)先進技術和產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化先進科技成果，并資助優(yōu)秀拔尖人才從事高科技項目研究及人才市場建設等人才資源開發(fā)事業(yè)。南陽博瑞康科技有限公司聘請國內(nèi)知名高校13名專家教授(含3名海歸博士)組成科技創(chuàng)新團隊，建成“南陽市丹參開發(fā)工程技術研究中心”，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的保健品6個，獲國家發(fā)明專利7項，南陽市科技進步一等獎5項、二等獎6項。三是堅持柔性引才。立足“不求所有、但求所用”，對急需的各類專業(yè)人才尤其是高層次人才，采取兼職、掛職、聘用等形式回縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦、聯(lián)辦、承包、購買、租賃、兼并各類企業(yè)，可以進行技術聯(lián)合攻關、科技成果轉(zhuǎn)讓、技術咨詢講學，可以從事技術合作、技術入股、投資興業(yè)或從事其他專業(yè)服務。全縣以各種形式聘請工程師、顧問266名，幫助解決技術難題2000多個。

　　打造親情“高地”，以樸實鄉(xiāng)情聯(lián)絡人才。為拓寬招才引智渠道，廣泛開展人才發(fā)掘和回歸工作，方城縣建立人才招聘網(wǎng)絡，每年組織聯(lián)合招賢團到鄭、京、津、石等地舉辦人才招聘會。在利用各種招商會、洽談會、學術交流會等招引人才的同時，注重以樸實鄉(xiāng)情與在外人才加強聯(lián)絡。一是搭建互動平臺。聘請35名企業(yè)家、臺屬僑眷為招商引才代理，聘請23名在方城工作的外商擔任對外經(jīng)濟文化交流顧問，負責向縣委、縣政府舉薦各類人才，對在招才引智工作中作出貢獻的給予一定的物質(zhì)獎勵。建成全市首個“全光網(wǎng)絡縣”，與蘇寧云商集團合作，完成村級網(wǎng)絡布點工作，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋回歸人才＋項目”模式，建立回歸人才微信群、QQ群，廣泛推介相關產(chǎn)業(yè)招商合作項目，定期發(fā)布市場行情和供求信息，各類回歸人才通過網(wǎng)絡平臺即可開展溝通聯(lián)絡和業(yè)務交流，實現(xiàn)了資源共享。二是強化鄉(xiāng)情聯(lián)誼。巧打“親情牌”加強與優(yōu)秀在外人才的聯(lián)系，并到在外人才集聚地開展駐地招商活動，多方尋求對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的資金、智力支持。今年以來，外出招商60余次，引進洽談項目50多個。通過和鄭州、北京、天津、廣州、石家莊同鄉(xiāng)會聯(lián)系協(xié)商，成功與河南農(nóng)業(yè)大學、河南省農(nóng)科院等22家重點院校、科研院所建立了長期的人才、技術合作關系。河南農(nóng)業(yè)大學土地研究所、河南省農(nóng)科院林果研究所和農(nóng)作物研究所提供技術服務，托管土地1萬畝，改造中低產(chǎn)田60萬畝，繁育小麥、玉米、大豆、蔬菜良種150萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場56家、農(nóng)民專業(yè)合作社126個，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連增”。三是弘揚根親文化。依托縣工商聯(lián)組建徽商聯(lián)誼會，定期組織聯(lián)誼活動，溝通感情，促進合作。2014年12月，隆重舉辦了全球曾姓祭拜始祖大典暨中華古繒國文化博物館(曾氏始祖大宗祠)落成典禮，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、港澳臺地區(qū)的近千名代表共聚一堂，追祭遠古人文始祖，考察家鄉(xiāng)建設情況，共商方城發(fā)展大計，進一步增進了與外地回歸人才之間的感情。為加強宗親聯(lián)誼搭建了嶄新平臺，在拜祖大典經(jīng)貿(mào)洽談活動中，簽約投資項目10個，合同累計投資額達28億元，還在外商的幫助下，先后回歸獨資企業(yè)8家、外籍教師26名、外籍企業(yè)管理和技術人員51名，形成了“以外引外”的“磁場”效應。

　　打造創(chuàng)業(yè)“高地”，以寬廣平臺招攬人才。堅持用事業(yè)留人，積極為各類人才謀大事、創(chuàng)大業(yè)搭建寬廣平臺，確保人才回得來、留得住、用得好。一是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招攬人才。圍繞培植壯大超硬材料、裝備制造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源五大主導產(chǎn)業(yè)和煙葉、蔬菜、林果、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導各部門、企業(yè)主動與京津滬大個企業(yè)、科研院所攀親結(jié)緣，全方位承接京津滬人才、技術輻射，吸引各類專業(yè)技術人才回方城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后聘請專家教授200多人次，開展科技培訓1500多場次，培訓農(nóng)民達80萬人次，實施農(nóng)技開發(fā)項目120多個，推廣新成果和實用技術90多項，安排新優(yōu)品種和科學實驗項目319個，回歸集聚各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才471名。二是依托龍頭企業(yè)歷練人才。積極引導科技含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)品市場競爭力強的規(guī)模型、科技型龍頭企業(yè)，吸納回歸人才，提供優(yōu)厚條件和待遇，參與技術創(chuàng)新和產(chǎn)品攻關，帶動企業(yè)擴規(guī)提檔、優(yōu)化升級。中藥材品種展示園“百草園”，與世界500強企業(yè)——廣州白云山和記黃埔中藥有限公司聯(lián)手，在方城成立南陽白云山和記黃埔丹參技術開發(fā)有限公司，建立千畝丹參GAP生產(chǎn)基地，使方城成為廣州白云山制藥集團主打產(chǎn)品“復方丹參片”的原料供應基地。三是依托新上項目集聚人才。堅持項目建設和回歸人才齊抓并舉，以中南鉆石為代表的超硬材料產(chǎn)業(yè)、以風力發(fā)電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)、以中亞軸承為代表的制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，后發(fā)崛起態(tài)勢日趨顯現(xiàn)，不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且為高精尖人才回歸創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和舞臺，以此為載體引進各類專業(yè)技術、企業(yè)經(jīng)營管理等人才96名。

　　打造環(huán)境“高地”，以優(yōu)良環(huán)境吸引人才。方城縣始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為吸引人才的關鍵環(huán)節(jié)來抓，著力提供貼心服務，解決回歸人才的后顧之憂。一是營造觸手可及的服務環(huán)境。整合縣行政審批中心、公共資源交易中心、便民服務中心等行政服務資源，設立回創(chuàng)專門窗口，為回歸人才提供創(chuàng)業(yè)項目咨詢、創(chuàng)業(yè)流程指導、創(chuàng)業(yè)扶持申請、優(yōu)惠政策解讀、網(wǎng)絡聯(lián)審聯(lián)批、手續(xù)全程代辦等“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務，由縣紀委、監(jiān)察局對有關職能部門跟蹤問效，堅決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為行為。加快研究“權力清單、責任清單、負面清單、流程清單”，推進依法行政，提升行政效能。二是營造舒適便利的社會環(huán)境。以現(xiàn)代化中等宜居城市為目標，加大中心城區(qū)建設力度，年均投資10億元以上，實施城東新區(qū)建設、老城區(qū)改造、背街小巷道路硬化和供排水、污水管網(wǎng)以及綠化亮化工程，拓寬延伸了城區(qū)8條主干道路，開發(fā)建設了15個住宅小區(qū)，開通了公交線路，新建了會議中心、體育館、生態(tài)公廁、豫龍客運站、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎設施和漢壩公園、時代廣場、潘河景區(qū)等休閑健身場所。以爭創(chuàng)全國文明縣城、衛(wèi)生縣城為載體，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，狠剎臟亂差現(xiàn)象，城市框架不斷拉大，城市功能進一步完善，品位形象明顯提升，增強了對人才回歸的吸引力。深入開展“一村四警”愛民實踐活動，扎實開展綜治平安建設工作，公眾安全感和執(zhí)法滿意度大幅提升。三是營造惜才用才的輿論環(huán)境。通過標語、廣播、電視、微博、微信等方式，廣泛宣傳招才引智的優(yōu)惠政策，大張旗鼓地宣傳報道各類優(yōu)秀人才事跡，評選表彰十大杰出青年、十大優(yōu)秀青年、十佳科技工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀教師等。對作出突出貢獻的5名科技工作者分別給予1萬～10萬元獎勵，對48名科技人才破格提拔重用，當選省、市、縣黨代表、人大代表和市、縣政協(xié)委員的192人，為人人競相成才和施展才華創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。同時，對各類回歸人才在住房、戶口、社保、子女上學等方面給予特殊照顧，及時解決他們在工作生活中遇到的困難和問題。近年來，共為22名科技人才解決了夫妻分居問題，為35名家屬子女安置了工作。在全縣上下營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，促進了人才回歸工作的深入開展。

　　東風吹開花千樹，萬紫千紅總是春。近三年來，方城縣共回歸人才610名，其中全日制本科畢業(yè)生283名，碩士研究生以上學歷的高層次人才69名，中高級專業(yè)技術管理人才160名，在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)獨資或合資創(chuàng)辦各類項目600多個，總投資200多億元，安置勞動力就業(yè)1.7萬人，回歸經(jīng)濟成為推動方城經(jīng)濟社會發(fā)展的“催化劑”、“加速器”。