縣委書記褚清黎（前排左二）、縣長康連星（前排右一）指導“雙創”工作

邀請專家把脈“雙創”

開展志愿服務簽名活動

引進多功能清潔車

　　創建惠民 創建育民 創建靠民  

　　中共方城縣委書記 褚清黎

　　自今年4月以來，方城縣委、縣政府以創建國家衛生縣城、全國文明城市為總抓手，精心組織、創新管理、多措并舉，強力推進，城市建設和管理水平不斷提高，城市品位和居民文明、衛生意識大幅提升，“雙創”正在成為惠民、育民的新抓手，促進社會和諧發展的新引擎。

　　創建惠民。城市功能的不斷完善既是“雙創”的基礎，也是城市文明程度的外在表現，更是為民惠民宗旨的直接體現。在“雙創”工作中，方城縣首先在城市功能完善上下工夫，著力打造基礎設施逐步齊備、文化厚重、品位高雅的城市品牌。一方面加大市政基礎設施建設力度，強力推進“以水潤城、以綠染城、以文塑城、以亮扮城”聯動建設，推進內河治理，增加城市綠量，完善亮化設施，增加休閑空間，實現“人在園中、園在城中、城在林中、水在城中”的目標。另一方面，強化城市管理，整合管理力量，形成上下聯動、左右協同的大城管工作格局。對照“雙創”要求，不斷提高管理標規，保證城區所有主次干道全部提升到一級管理水平；加大對背街小巷道路綠化、市場秩序規范、交通秩序整治等重點工作的投入，下最大決心、用最大力氣解決市容市貌“臟、亂、差”的問題，切實推進城市美化、硬化、綠化、亮化、凈化工程，讓居民感受到城市的美麗、溫馨、和諧，把方城縣建成環境優美、風景宜人、整潔有序，宜居、宜業、宜游的現代化“花園城市”，不斷提高居民生活工作的舒適度和便捷度，不斷提升居民的幸福指數。

　　創建育民。廣大城市居民既是“雙創”工作的依靠對象，又是宣傳教育的服務對象。在“雙創”工作中，方城縣通過大力宣傳，廣泛發動，讓群眾充分了解創建為城市帶來的變化，為城市居民帶來的實惠，讓廣大居民真正理解創建的目的、任務與要求，變“要我創”為“我要創”，吸引他們自覺地投入到創建實踐之中。全縣黨員干部充分發揮“雙創”工作排頭兵和先鋒隊的作用，以“一改雙優”活動為載體，從領導干部做起，從現在做起，從身邊事做起，揚正氣、樹新風、破陋習，通過以優良的黨風帶政風促民風，進一步強化居民文明意識和城市意識，引導人民群眾做文明城市創建的踐行者。大力開展一系列文明創建主題實踐活動，培養城市居民的主人翁意識和參與意識，不斷提升其歸屬感和幸福感，引導干部群眾增強“愛我方城、建設方城”的責任感和自覺性，使廣大群眾在參與中形成見賢思齊、追求高尚、激勵先進的良好風氣，養成良好的行為習慣，提升公共文明指數，形成內化于心、外踐于行的文明風貌。

　　創建靠民。創建工作既需要各級領導干部指揮協調，更需要廣大干部群眾充分參與，全縣廣大黨員干部群眾是“雙創”的主體力量和生力軍。在“雙創”工作中，方城縣四大班子領導和責任單位的一把手，充分發揮表率作用，帶頭上陣，帶頭包片，親臨一線，抓好協調，按照 “創建惠民、創建育民、創建靠民”的理念，充分調動全民的創建熱情，激發基層群眾的參與者、生力軍和建設者的主體作用。全縣各級各部門、群團、街道社區、村(居)、行業、企業，領導、干部、群眾齊參與、齊上陣、齊努力。同時，全縣各級各部門牢固樹立全局觀念，自覺服從縣“雙創”指揮部的統一領導和指揮調度，做到在利益面前講風格、顧大局，面對責任不推諉、不扯皮，堅決防止有利益爭著管、有責任相互推的現象發生。各單位之間既各司其職，各負其責，又協同作戰，合力攻堅，形成了全民參與、全民創建的強大合力。“雙創”指揮部發揮牽頭抓總和統籌協調作用，逐條逐項把創建任務分解到每個單位、每個部門。各地各部門對照創建任務和目標要求，逐條逐項把任務落實到人，確保創建工作件件有人抓、事事有人管，做到層層有壓力、人人有責任。目前，“方城是我家，‘雙創’靠大家”的理念已經深入人心，“雙創”正在成為廣大群眾的自覺行動。

　　隨著“雙創”工作的持續推進，方城宜居、宜業水平得到明顯提高，人民群眾幸福感節節攀升。下一步，我們將繼續加大“雙創”工作力度，扎實推進美麗鄉村建設和生態文明建設。隨著各項事業的穩步發展，方城的明天將變得更加美好。

清除街區巷道小廣告

整治城區交通秩序

新建垃圾中轉站

城區新貌攝影 楊永聚

　　“雙創”：群策群力 扎實推進

　　方城縣“雙創”工作開展以來，全縣廣大干部群眾深入貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，認真謀劃、精心組織、真抓實效，通過輿論宣傳、亮化考評、密集督察等方法，各項工作穩步推進，“雙創”工作取得了階段性成效。

　　大力宣傳，營造氛圍。縣雙創指揮部針對不同社會群體，先后印發《倡導衛生文明新風 共建幸福美麗方城——致全縣廣大居民一封信》8萬余份、《倡議書》5萬余份，分別面向城區居民和商戶、中小學生發放。縣直107個單位根據自身特點，制作高標準宣傳欄、大型廣告牌等200多個，為“雙創”工作的順利開展，營造出了濃厚的社會氛圍。

　　縣電視臺開設《“雙創”在行動》、《“雙創”曝光臺》等專欄，通過動態報道、訪談、專題報道等，每天播放“雙創”內容的節目不低于2次；《方城消息》開設《“雙創”在行動》、《“雙創”曝光臺》2個專欄，堅持正面表揚和負面曝光相結合，每期均有“雙創”內容，每月刊載的“雙創”宣傳內容不少于兩個整版。縣網絡中心、網信辦依托方城政府信息網、方城網和微博、微信公眾號等平臺，每天發布“雙創”工作動態。移動、聯通、電信公司，充分運用手機報、短信和彩鈴，及時推送“雙創”活動內容。教體、交通、住建、旅游、工商、工會、共青團、婦聯、文廣新局、房管等單位結合自身特點，制訂了詳細的“雙創”工作宣傳方案，大力普及“講文明、樹新風、講衛生、重健康”等知識。多角度、全方位的宣傳活動，把方城縣“雙創”工作炒熱，全縣廣大人民群眾知曉“雙創”、參與“雙創”的積極性空前高漲。

　　全民動員，群策群力。為加強領導，方城縣專門成立了“雙創”工作指揮部，由主要領導牽頭，協調全縣多方資源，強力推進“雙創”工作。一是從縣直相關單位抽調專職人員35名，組成了綜合組、宣傳組、督察組等，明確責任、細化分工，統籌協調各項具體工作。二是縣直27個責任單位分包涉及“雙創”工作的10個中心村、15個城鄉接合部村，強力推進重點區域綜合整治。107個相關單位實行“責任田”管理，簽訂目標責任書，按照時間節點做好本職工作。三是以國家衛生縣城測評體系、全國文明城市測評體系為依據，以凈化、硬化、綠化、美化、亮化等“五化”為重點，制定135項考核內容，建立包聯共建工作機制，以網格化形式分包到單位；確定了8個專項工作組，制定了6大測評體系，為“雙創”工作評先爭優提供科學依據。四是按照“創建惠民、創建育民、創建靠民”的理念，發動各單位各部門、群團、街道社區、村(居)、行業、企業、群眾、領導、干部齊參與、齊上陣、齊努力，調動全民的創建熱情，形成強大合力，實現了共建共享。

　　加強督察，落實責任。“雙創”指揮部一是抽調紀檢、公安、檢察、法院等骨干力量，成立3個督察組，以“雙創”工作方案為依據，制定督察工作列表和考核辦法，對鄉鎮(街道)和縣直單位進行督察，對查處的問題及時進行曝光，并公布處理意見。二是公布監督電話，鼓勵群眾提供線索。對反映強烈的“雙創”突出問題進行專題督察活動，對責任單位和當事人嚴肅問責，絕不姑息。三是編發《督察通報》，向主要領導和各單位通報督察動態和整改落實情況，嚴格實行“日督察、周匯總、月通報”制度，對存在問題的單位責令其及時整改。四是建立“雙創”工作定期考核獎懲制度，每季度召開一次總結會，嚴格落實紅、黑旗制度。對連續三個月、半年考評、年終考評排名倒數第一的“黑旗”單位、鄉鎮(街道)，均予以通報批評，其主要領導在全縣大會上做深刻檢討。年終考評排名倒數第一的單位，對其“文明單位”和“衛生單位”稱號予以降級或撤銷。對負有重大過錯的單位負責人，啟動責任追究機制，交由縣委、縣政府集體討論，并依紀依規給予處分。

　　至目前該縣城區及周邊鄉鎮已設置“雙創”宣傳設施530多處，新安裝路燈125盞，修建下水管道2900多米，新增垃圾箱400多個，新設置環保移動廁所6座，清理街巷小廣告430處，清運建筑垃圾近5000立方米，縣城主干道實現了全天保潔；城區生活污水集中處理率90%以上；檢查食品生產商戶、餐廳、食堂、藥店3000多家，對318起違法違規行為進行了查處，移送公安機關64起，查處沒收過期食品300余公斤；通過“藍天碧水”工程，縣城年空氣優良天數保持在290天以上，初步實現了城市“美化、硬化、綠化、亮化、凈化”的目標。

　　進入第四季度之后，方城縣“雙創”工作持續加力，加大宣傳教育引導力度，進一步營造“全縣動員、全民動手、合力創建”的社會氛圍，深入開展環境衛生綜合治理，持續加大縣城基礎設施投入，確保既定“雙創”工作任務有序推進，確保創建任務、標準、時限三落實，力爭“雙創”工作在全市日常考評、動態考核和不定時明察暗訪中位居全市先進行列。

　　組稿：劉杰 周新奇 李超峰 倪崇