大河網訊 巍峨渠首連京津，浩瀚丹江潤北國。作為南水北調中線工程渠首和核心水源區(qū)，南陽市淅川縣擔負著一庫清水送京津的重任。2009年至2011年，該縣“不傷、不亡、不漏一人”順利完成16.5萬丹江口庫區(qū)移民遷安工作。進入“后移民時代”后，淅川縣把“保水質、護運行”作為壓倒一切的政治任務，以保障南水北調工程安全運行和水質保護為核心，全縣上下發(fā)揚“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神，攻堅克難，確保水源區(qū)和調水運行區(qū)不受污染，確保一庫清水永續(xù)北上。

　　高位推動抓落實

　　郡縣治，天下安。社會穩(wěn)定是人心所向，是社會經濟發(fā)展的首要保障。如何實現社會的長治久安和和諧穩(wěn)定？淅川縣委、縣政府面臨水清、民富、家安的多重考驗。為此，縣綜治委經過對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及499個村的全面深入調研，提出了《淅川縣“保水質、護運行、創(chuàng)平安”依法治理工作方案》，并提交縣委常委會。

　　5月17日，縣委常委會專題聽取活動匯報，討論活動方案，并提出明確要求：治理活動一定要摸清底子、找準問題，突出重點，強化部門責任，扎實開展，注重實效，治理徹底。各級各部門要按照縣領導的指示精神，積極參與到活動中來，以保障平安、維護穩(wěn)定、化解矛盾、改善民生、優(yōu)化生態(tài)的具體成效，為“保水質、護運行”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　如何破題？該縣集思廣益，獨具匠心。從全縣的499個行政村中層層篩選出來50個村，作為第一批依法治理村。成立了淅川縣“保水質、護運行、創(chuàng)平安”依法治理工作領導小組，制訂詳盡科學的實施方案，明確了目標。

　　同時，遵循重點分包和慣例分包原則，將治理工作隊與扶貧工作隊、黨建工作隊、“一村四警”活動緊密結合起來，把80個綜治成員單位分包至全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，采用一鄉(xiāng)一大工作隊、一村一小工作隊模式，成立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大工作隊、50個村級小工作隊，形成了主要領導親自抓，部門責任人具體抓，全縣干部齊參與的上下聯動工作格局。

　　工作隊按照規(guī)范有序、方便群眾、解決問題原則，按照亮明身份、亮明職責任務、亮明承諾等“三亮明”標準，采取“5加2”、“白加黑”工作法，開好十道會(鄉(xiāng)鎮(zhèn)與駐村單位見面會；村組干部動員會；矛盾問題排查收集匯總會；問題研判會；問題交辦會；問題辦理督辦會；疑難問題研討座談會；重點案件匯報會；問題解決情況反饋會；匯報總結會)，做到“四個到位”(走訪群眾到位、矛盾排查化解到位、集中治理到位、治安防控到位)，由此在全縣打響了一場轟轟烈烈的依法治理戰(zhàn)役。

　　“依法治理活動作為提升安全感的有效途徑、破解政法工作難題的有力措施，是當前全縣政法信訪工作的中心和重點。這次依法治理活動治理村數量、規(guī)模之大，投入人力之多，在該縣歷史上是不常見的，這充分表明了縣委、縣政府對‘依法治理’活動的高度重視。我們一定會把此項工作作為第一責任來對待、第一責任來履行。”該縣縣委書記盧捍衛(wèi)說。

　　全員參與抓排調

　　這次活動不是一般意義上的社會治安集中整治活動，而是對社會治安和社會矛盾有針對性的大排查、大調解、大治理，處置的都是涉及平安穩(wěn)定的重點問題、難點問題，需要全縣上上下下、方方面面力量的共同參與。

　　重點區(qū)域由亂而治？如何解決好這50個村矛盾和問題？該縣縣委常委、縣委政法委書記顧理用實際行動給出了答案。頂烈日，冒酷暑，他帶領政法信訪部門用了21天，走遍了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，翻閱資料、查看檔案、聽取匯報，掌握了基層的第一手資料。

　　榜樣的力量是無窮的。縣綜治委的成員單位身先士卒，親力親為，共同參與，密切協作，形成工作合力，鼓舞全縣各級干部拼命工作、無私奉獻。

　　該縣紀檢委牽頭盛灣鎮(zhèn)，明確要求各駐村工作隊每周周一、周二必須吃住在村，高標準完成駐村任務。縣委組織部嚴格工作紀律，分包單位能及時下鄉(xiāng)進村。縣公安局工作負責，對工作隊排查的問題，都協調有關部門積極解決。九重鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)在縣綜治委指定治理的4個村基礎上，又分別增加了3個村、4個村，擴大整治面積，推動依法治理工作深入開展。

　　在采訪中，龍城街道辦和駐村工作隊人員正在西灣社區(qū)商討解決與配件廠征地問題；司法局、安監(jiān)局、航運局、環(huán)保局等單位工作隊員正在村組走訪群眾，排查問題。盛灣、九重工作隊吃住在村。水利局、交通局、公路局、民政局等部門駐村工作認真負責，并且為群眾在吃水、出行、救濟等方面提供幫助。

　　“我們就是要利用這次機會，沉下身子，深入到老百姓中間，了解民情，聽取民意，給老百姓辦一點實事，盡最大努力調解矛盾，確保村里的平安、和諧、穩(wěn)定。”該縣上集鎮(zhèn)下集村駐村工作隊隊員李明俊告訴記者。

　　真抓實干求實效

　　效果好不好？群眾說了算。在依法治理工作開展中，該縣結合“三保三查”和“三嚴三實”，聚焦“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當、著力解決”不嚴不實問題，排查梳理化解矛盾糾紛。同時，與信訪工作緊密結合，做到信訪積案集中化解活動與依法治理活動有機融合，工作中實施“三步走”工作法(調查摸底，梳理歸類，集中化解)，落實“三個零”制度(調查入戶零距離，查擺問題零報告，化解矛盾零遺留)，從人情、思想根源、解決實際困難、幫扶入手想方設法予以化解。

　　據統計，截至目前，全縣50個依法治理工作隊共走訪群眾2.8萬戶，走訪入戶率達85%以上；制作懸掛警民聯系牌498個，發(fā)放張貼警民聯系卡、普法宣傳材料20萬張；“結對子”幫扶特困戶456戶，捐款捐物價值20多萬元；化解鄰里矛盾糾紛、宅基、土地糾紛、房屋拆遷糾紛等各類矛盾糾紛1243起，消除各類安全隱患598處。

　　“一串串數字是全縣駐村干部用足跡和汗水換來的，浸透著我們廣大基層干部的心血，積小安為大安，才能確保淅川社會大局的長治久安，為確保一庫清水永續(xù)北上創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。”該縣縣委常委、縣委政法委書記顧理說。(生俊東 陸鵬)

　　作者：生俊東 陸鵬