大河網(wǎng)訊 巍峨渠首連京津，浩瀚丹江潤北國。作為南水北調(diào)中線工程渠首和核心水源區(qū)，南陽市淅川縣擔(dān)負(fù)著一庫清水送京津的重任。2009年至2011年，該縣“不傷、不亡、不漏一人”順利完成16.5萬丹江口庫區(qū)移民遷安工作。進(jìn)入“后移民時(shí)代”后，淅川縣把“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”作為壓倒一切的政治任務(wù)，以保障南水北調(diào)工程安全運(yùn)行和水質(zhì)保護(hù)為核心，全縣上下發(fā)揚(yáng)“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國”的移民精神，攻堅(jiān)克難，確保水源區(qū)和調(diào)水運(yùn)行區(qū)不受污染，確保一庫清水永續(xù)北上。

　　高位推動(dòng)抓落實(shí)

　　郡縣治，天下安。社會(huì)穩(wěn)定是人心所向，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要保障。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安和和諧穩(wěn)定？淅川縣委、縣政府面臨水清、民富、家安的多重考驗(yàn)。為此，縣綜治委經(jīng)過對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及499個(gè)村的全面深入調(diào)研，提出了《淅川縣“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行、創(chuàng)平安”依法治理工作方案》，并提交縣委常委會(huì)。

　　5月17日，縣委常委會(huì)專題聽取活動(dòng)匯報(bào)，討論活動(dòng)方案，并提出明確要求：治理活動(dòng)一定要摸清底子、找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化部門責(zé)任，扎實(shí)開展，注重實(shí)效，治理徹底。各級(jí)各部門要按照縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，積極參與到活動(dòng)中來，以保障平安、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、改善民生、優(yōu)化生態(tài)的具體成效，為“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　如何破題？該縣集思廣益，獨(dú)具匠心。從全縣的499個(gè)行政村中層層篩選出來50個(gè)村，作為第一批依法治理村。成立了淅川縣“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行、創(chuàng)平安”依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂詳盡科學(xué)的實(shí)施方案，明確了目標(biāo)。

　　同時(shí)，遵循重點(diǎn)分包和慣例分包原則，將治理工作隊(duì)與扶貧工作隊(duì)、黨建工作隊(duì)、“一村四警”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把80個(gè)綜治成員單位分包至全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，采用一鄉(xiāng)一大工作隊(duì)、一村一小工作隊(duì)模式，成立了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大工作隊(duì)、50個(gè)村級(jí)小工作隊(duì)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門責(zé)任人具體抓，全縣干部齊參與的上下聯(lián)動(dòng)工作格局。

　　工作隊(duì)按照規(guī)范有序、方便群眾、解決問題原則，按照亮明身份、亮明職責(zé)任務(wù)、亮明承諾等“三亮明”標(biāo)準(zhǔn)，采取“5加2”、“白加黑”工作法，開好十道會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)與駐村單位見面會(huì)；村組干部動(dòng)員會(huì)；矛盾問題排查收集匯總會(huì)；問題研判會(huì)；問題交辦會(huì)；問題辦理督辦會(huì)；疑難問題研討座談會(huì)；重點(diǎn)案件匯報(bào)會(huì)；問題解決情況反饋會(huì)；匯報(bào)總結(jié)會(huì))，做到“四個(gè)到位”(走訪群眾到位、矛盾排查化解到位、集中治理到位、治安防控到位)，由此在全縣打響了一場轟轟烈烈的依法治理戰(zhàn)役。

　　“依法治理活動(dòng)作為提升安全感的有效途徑、破解政法工作難題的有力措施，是當(dāng)前全縣政法信訪工作的中心和重點(diǎn)。這次依法治理活動(dòng)治理村數(shù)量、規(guī)模之大，投入人力之多，在該縣歷史上是不常見的，這充分表明了縣委、縣政府對(duì)‘依法治理’活動(dòng)的高度重視。我們一定會(huì)把此項(xiàng)工作作為第一責(zé)任來對(duì)待、第一責(zé)任來履行。”該縣縣委書記盧捍衛(wèi)說。

　　全員參與抓排調(diào)

　　這次活動(dòng)不是一般意義上的社會(huì)治安集中整治活動(dòng)，而是對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)矛盾有針對(duì)性的大排查、大調(diào)解、大治理，處置的都是涉及平安穩(wěn)定的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，需要全縣上上下下、方方面面力量的共同參與。

　　重點(diǎn)區(qū)域由亂而治？如何解決好這50個(gè)村矛盾和問題？該縣縣委常委、縣委政法委書記顧理用實(shí)際行動(dòng)給出了答案。頂烈日，冒酷暑，他帶領(lǐng)政法信訪部門用了21天，走遍了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，翻閱資料、查看檔案、聽取匯報(bào)，掌握了基層的第一手資料。

　　榜樣的力量是無窮的。縣綜治委的成員單位身先士卒，親力親為，共同參與，密切協(xié)作，形成工作合力，鼓舞全縣各級(jí)干部拼命工作、無私奉獻(xiàn)。

　　該縣紀(jì)檢委牽頭盛灣鎮(zhèn)，明確要求各駐村工作隊(duì)每周周一、周二必須吃住在村，高標(biāo)準(zhǔn)完成駐村任務(wù)。縣委組織部嚴(yán)格工作紀(jì)律，分包單位能及時(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村。縣公安局工作負(fù)責(zé)，對(duì)工作隊(duì)排查的問題，都協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極解決。九重鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)在縣綜治委指定治理的4個(gè)村基礎(chǔ)上，又分別增加了3個(gè)村、4個(gè)村，擴(kuò)大整治面積，推動(dòng)依法治理工作深入開展。

　　在采訪中，龍城街道辦和駐村工作隊(duì)人員正在西灣社區(qū)商討解決與配件廠征地問題；司法局、安監(jiān)局、航運(yùn)局、環(huán)保局等單位工作隊(duì)員正在村組走訪群眾，排查問題。盛灣、九重工作隊(duì)吃住在村。水利局、交通局、公路局、民政局等部門駐村工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且為群眾在吃水、出行、救濟(jì)等方面提供幫助。

　　“我們就是要利用這次機(jī)會(huì)，沉下身子，深入到老百姓中間，了解民情，聽取民意，給老百姓辦一點(diǎn)實(shí)事，盡最大努力調(diào)解矛盾，確保村里的平安、和諧、穩(wěn)定。”該縣上集鎮(zhèn)下集村駐村工作隊(duì)隊(duì)員李明俊告訴記者。

　　真抓實(shí)干求實(shí)效

　　效果好不好？群眾說了算。在依法治理工作開展中，該縣結(jié)合“三保三查”和“三嚴(yán)三實(shí)”，聚焦“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、著力解決”不嚴(yán)不實(shí)問題，排查梳理化解矛盾糾紛。同時(shí)，與信訪工作緊密結(jié)合，做到信訪積案集中化解活動(dòng)與依法治理活動(dòng)有機(jī)融合，工作中實(shí)施“三步走”工作法(調(diào)查摸底，梳理歸類，集中化解)，落實(shí)“三個(gè)零”制度(調(diào)查入戶零距離，查擺問題零報(bào)告，化解矛盾零遺留)，從人情、思想根源、解決實(shí)際困難、幫扶入手想方設(shè)法予以化解。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣50個(gè)依法治理工作隊(duì)共走訪群眾2.8萬戶，走訪入戶率達(dá)85%以上；制作懸掛警民聯(lián)系牌498個(gè)，發(fā)放張貼警民聯(lián)系卡、普法宣傳材料20萬張；“結(jié)對(duì)子”幫扶特困戶456戶，捐款捐物價(jià)值20多萬元；化解鄰里矛盾糾紛、宅基、土地糾紛、房屋拆遷糾紛等各類矛盾糾紛1243起，消除各類安全隱患598處。

　　“一串串?dāng)?shù)字是全縣駐村干部用足跡和汗水換來的，浸透著我們廣大基層干部的心血，積小安為大安，才能確保淅川社會(huì)大局的長治久安，為確保一庫清水永續(xù)北上創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。”該縣縣委常委、縣委政法委書記顧理說。(生俊東 陸鵬)

　　作者：生俊東 陸鵬