西峽縣教育創新、改革與發展走筆

　　■編者按

　　如何構筑中原經濟區戰略的人才支撐，教育是關鍵。近年來，西峽縣堅持以科學發展觀為統領，在推動經濟社會快速發展、全面提高綜合經濟實力的同時，牢固樹立教育優先超前發展理念，把教育作為重要的民生工程來抓，不斷加大教育投入、創優教育環境，不斷提高教育質量和辦學效益“軟實力”，多項指標位居全市第一、全省先進位次，為縣域經濟社會的跨越發展、率先發展、協調發展提供了強大的智力支撐和人才保障，走出了一條“深山小縣辦大教育”的成功之路，被各級領導、專家稱為“西峽教育現象”。近日，記者走訪西峽，探尋“西峽教育現象”的奧秘。

　　高考本科上線率實現“12連增”，8位學生考上北大清華；南陽職業學院新校區建成投入使用，迎來招生“開門紅”；縣財政斥資500萬元重獎教育功臣……金秋時節，一個又一個聚焦西峽教育的喜事、盛事沸騰了古老的山城。

　　全省教育工作先進縣、河南省職業教育強縣、全省義務教育均衡發展成效顯著單位……一道道奪目的光環，讓西峽教育異彩紛呈。

　　五年來連續榮獲全市教育綜合評估先進縣稱號，接連受到市政府記功；五年來為清華大學、北京大學輸送21名優秀學生；五年來多次斬獲省市新課程改革競賽桂冠，“三疑三探”教學模式入圍河南省科技進步獎……一年一個臺階，步步為營，穩扎穩打，從當年的全市“后進”到現在的全市“領頭雁”，西峽創造了南陽教育史上的傳奇。

　　一個地處伏牛深山的小縣，既沒有任何地域和經濟優勢，也沒有人才和信息優勢，為何能夠在短短幾年內走出低谷，成為全市教育改革與發展的“排頭兵”？帶著探尋奇跡的驚喜，讓我們走進西峽，走進這個神秘的“恐龍之鄉”，逐一破解構造奇跡的“西峽教育現象”。

　　“我們始終堅持把教育放在黨的事業中去定位，放在經濟社會發展大局中去把握，放在民生工程中去謀劃，放在執政一方的職責中去落實，在建設‘經濟強縣、生態大縣、旅游名縣’的同時，傾全縣之力，集全民之智，致力于打造‘教育強縣’。”西峽縣委書記李德成如是說。

　　科學決策

　　像抓經濟那樣抓教育

　　拔地而起的教學樓，綠意盎然的校園，配有先進設備的實驗室，全新的課桌凳，嶄新的電腦……來到地處老界嶺腳下的太平鎮小學，很難將眼前的景象和一個山區學校聯系起來。

　　漫步西峽城鄉，環境最好的是學校，房舍最漂亮的是學校，設施最完備的也是學校。“現在，我們徹底告別了危房，實驗室、微機室、音美室一應俱全，電子白板代替了老式黑板，多媒體數字互動教學平臺增加了課堂容量。我們的教學條件與城里的學校沒什么區別。”丁河鎮中心學校校長謝義超自豪地說。

　　在西峽這個人口只有45萬、財政并不寬裕的深山小縣，“教育是經濟社會發展的奠基工程，政府對教育怎么支持都不過分”成為歷屆縣委、縣政府主要領導的共識。該縣已連續五年把教育納入全縣“七件大事”，連續五年把農村中小學校提質改造列入“十大民生工程”，定期召開縣委常委會議和政府常務會議已成為不成文的慣例，五年來相繼出臺了《關于進一步推進教育發展的意見》、《關于推進全縣義務教育均衡發展的意見》、《西峽縣城區學校發展規劃》等20多個政府文件，描繪出“教育強縣”揚帆啟航的“路線圖”和“時間表”。

　　“讓‘公共財政’的陽光普照城鄉、惠及全縣人民”不僅僅是一句口號，更落實在西峽決策者們的實際行動上。依法落實教育經費“兩個比例”、“三個增長”， 2008年西峽縣財政經常性收入42776萬元，2012年為76886萬元，增幅為80%；而財政對教育的撥款從2008年的25038萬元增長到2012年的57837萬元，增幅高達131%。通過這組數字的鮮明對比，可以看到西峽縣把教育優先發展落實到實實在在的行動上。西峽縣在財政并不寬裕的情況下，每年用于獎勵教育功臣的資金都在500萬元以上。僅2013年以來，該縣新征土地130畝，新建校舍65350平方米，改擴建校舍19890平方米，完成投資6549萬元，標準化學校建設穩步推進，農村中小學校教學設備設施不斷改善，基本實現了全縣網絡“校校通”，遠程教育覆蓋面達到100%。

　　早在5年前，該縣就提出了“農村抓規范，城區抓擴容，城鄉教育均衡發展”的思路，啟動了“教育均衡發展攻堅計劃”，相繼實施了全縣中小學校布局調整、薄弱學校升級改造等“十大工程”。為優化城鄉教育布局，緩解城區學校“大班額”壓力，累計投資1.6億元實施了西峽一高擴建、二高學生公寓建設、城區四小二期建設、縣直幼兒園分園建設和城區二中、城區三小、蓮花小學擴容等城區學校擴容提質工程，城區入學壓力得到有效緩解。

　　理念創新

　　讓教育成為龍鄉騰飛的“引擎”

　　“沒想到在大山深處，還有這樣設施一流的現代化職業學校！”9月1日，是南陽職業學院秋期開學報到的日子，來自青海省民和縣的2014級藏族新生加羊措興奮地告訴記者，他一來到這依山傍水、風景秀美的地方，就深深地喜歡上了這里。

　　“我們對南陽及周邊的人才市場需求狀況做過調查‘十二五’至‘十三五’期間僅南陽對先進制造、化工、制藥、IT、旅游、光電、新型材料、營銷、建筑等方面的高素質復合型技能人才的需求規模超過25萬人，而全市現有高校相關專業的培養量每年僅為5000人左右，人才需求缺口巨大。”南陽科創集團董事長樊琳道出了辦學的初衷，這所總投資7.62億元、占地1157畝的職業院校按照本科院校的標準規劃建設，今年9月一期工程建成并實現整體搬遷，力爭通過五至十年的努力實現在校生規模超萬人的目標，把學院建設成有特色、有優勢、有競爭力的高等職業本科院校。

　　近年來，西峽縣工業經濟發展迅猛，高素質專業人才匱乏已經成為制約縣域經濟快速發展的“瓶頸”。如何培養留得住、用得上的“永久牌”本土人才，把沉重的人口負擔轉化為人才資源？西峽縣委、縣政府牢固樹立“發展教育就是發展經濟”的理念，大膽提出了創辦職業教育學院的設想。

　　2010年11月，西峽縣以全省第一名的成績順利通過省政府“職業教育強縣”評估驗收。2011年1月17日，由河南大學原校長王文金教授率領的省高校評估考核組深入西峽縣考察南陽職業學院籌建工作，并給予高度評價。

　　西峽人歷來就有一種敢為人先、創新創成的勇氣。從上世紀90年代末開始，具有遠見卓識的西峽決策者們將職業成人教育擺在優先發展的位置，先后整合、撤并了34所初中、24所小學，建立了鄉鎮職業教育培訓基地，為農村職業技術培訓提供空間；整合五里橋職高、丁河林高、回車農專、教師進修學校，成立了以縣職專為依托的西峽縣職教中心；整合四所民辦職業學校，成立了西峽工業職業教育集團，優化了職業教育辦學規模。

　　教育也是生產力。該縣職業學校先后與龍成、西排、西保、西泵、西鑄、中漂集團等縣內外100余家企業建立校企合作關系，簽訂用人協議，實行“訂單”培養；堅持理論與實踐結合、長班和短班并舉、短期培訓和學歷教育并重的辦學模式，定期組織開辦普通車工、注冊會計師、旅游管理人才、焊工、鉗工、市場營銷、冶金輔料、汽車駕駛與維修等培訓班，把車間建在校園，把課堂設在車間，打造“沒有圍墻”的職業教育。

　　西峽內燃機進排氣管有限責任公司是西峽縣非公有制企業的佼佼者，現有職工1200多人，其中超過500人畢業于縣內職業學校，在300名工程技術人員中，西峽縣職教中心的畢業生就占了一半，成為企業發展的中堅力量。該公司總經理程景勝就是西峽縣職業教育中心畢業的高才生。

　　教改傳奇

　　精心打造中原教育名片

　　激情的辯論，深邃的思考，獨特的質疑，不時響起的熱烈掌聲……西峽的“三疑三探”課堂，簡直是一幕生動的情景短劇。

　　就是這樣的課堂，讓西峽縣在新課程改革實施的短短幾年里，搶占了教學改革的制高點，他們創造發明的“三疑三探”教學模式打破了傳統課堂的框框，被業內專家稱之為“課堂教學的革命”，引起百余家新聞媒體的關注。

　　“三疑三探”最突出的特點在于培養學生的設疑探究能力、思維創新能力，巧妙引導學生積極參與活動、大膽質疑、積極回答問題，在不知不覺中學到知識，體會到學習的樂趣。“三疑三探”教學模式的主創者、現任西峽一高校長楊文普說。

　　“三疑三探”教學模式是西峽的“獨創”，成為“首屆河南教育名片”，全國百余家主流媒體對此進行跟蹤報道。如今，在西峽縣的城鄉中小學校，每天都有全國各地的觀摩團前來“取經尋寶”，僅西峽一高、五里橋初中、城區一小等“窗口學校”，每年接待來自北京、上海、新疆、內蒙古等地的同行2萬人以上。“三疑三探”教學模式也由此榮獲河南省科技進步三等獎。

　　河南省委《內參》全文轉發了西峽“三疑三探”教學模式的成功經驗后，給出了這樣的評價：“三疑三探”教學模式在全國是一個創新，特色鮮明，國內領先，效果顯著。我們期待著“三疑三探”引發的課堂教學革命，創造出更多的奇跡，真正叫響中原，走向全國，成為我國基礎教育領域一朵綻放的奇葩。

　　精化管理是西峽教育聲名遠揚的一大“法寶”。該縣教體局從2009年開始在全縣推行“下管一級、首長負責”管理體制，調動了班子成員、機關人員、中小學校一線教師干事創業的積極性。“一個好的機制，可以讓一個平凡的人，迸發出連他自己都想象不到的創造潛能。”西峽縣教體局局長董聯軍說。

　　全民重教

　　讓孩子在同一片藍天下成長

　　“教育是最大的民生，教育公平是最大的社會公平。”西峽縣委書記李德成常說。

　　由于西峽地處深山，受多種因素影響，每年都有一大批貧困兒童面臨輟學。為使貧困兒童擺脫生活困境順利求學，該縣婦聯以“愛心鋪就求學路”為主題發出致全縣“代理媽媽”倡議書，開通“代理媽媽愛心行動”熱線電話，并在網上設立救助貧困兒童網頁，倡議全縣副處級以上領導、縣直各單位一把手及民營企業負責人，每人救助1至2名貧困兒童。一時間，從機關到企業、從黨員到群眾，人們紛紛加入到“代理媽媽”行列，形成一個成員既有縣處級和鄉科級干部，也有民營企業家、人民警察、個體工商戶、志愿者的特殊愛心群體。

　　西峽民風淳樸，扶貧助殘、樂善好施的傳統美德在這里得到傳承和發揚。近五年來，通過“代理媽媽”行動、春蕾計劃基金、“1＋1”結對等形式，使2180名貧困兒童順利完成了九年制義務教育學習，850名學生考上了重點高中，520名學生進入本科院校深造。統計顯示，在西峽“代理媽媽”的群體中，縣處級以上領導就有87名，民營企業家75名。值得一提的是，在國際和國內經濟形勢并不樂觀的大背景下，龍成集團、西排公司、西泵公司、鵬鈺公司在鞏固救助對象的基礎上，今年又新認領100名“代理孩子”，龍成集團、西排公司救助的貧困兒童分別達到242名、226名。在他們的帶動下，全縣僅民營企業、個體工商戶累計代理貧困兒童1428名。

　　宛西制藥連續23年向高考考生贈送保健藥品，設立 “張仲景獎學金、助學金”和“孫耀志獎學金”，捐資助學資金達4000余萬元；縣工會連續10年開展“金秋助學”活動，爭取中央和省市貧困救助資金，每年救助1000名大學生每人1500元；龍成集團設立了“龍成助學基金”；縣一高設立了“一高母校獎學金”；持續開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“無息貸款”等活動，幫助貧困學生圓了大學夢……扶貧濟困意識正在得到強化，成為全社會的共識。

　　教育公平還體現在師資配備是否均衡。該縣出臺了《關于城鎮教師對口支教的實施意見》，制定優惠政策，鼓勵城區及城郊鄉鎮教師輪流到農村薄弱學校支教。五年來該縣通過公開招聘、爭取特崗計劃等形式，為農村中小學校、幼兒園引進教師1355人，為農村教師隊伍增添了新生力量， 極大地改善了全縣教師隊伍的年齡結構、學科結構和知識結構，激發了一線教師的創造熱情。同時，也涌現出了一大批情系教壇、扎根深山、無私奉獻的師德楷模和育人典范，每年教師節期間，受到表彰的優秀教師300多名。

　　“以前我們上學要走好遠的路，現在學校能住宿了，還能享受生活費補助！”“現在我們班里上課都用電子課件了，看到的內容更多更直觀。”“城里的老師把新鮮的教學理念和豐富的教學經驗帶到農村學校，教育‘扶貧’效果就是好！”在西峽城鄉，當記者問及學校的新變化時，學生們爭相介紹學校的新亮點。據統計，目前該縣學前三年幼兒入園率、小學入學率、初中入學率、高中入學率分別達到72.5%、100%、97.7%、95%，均高于全市平均水平。

　　風勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。面對人民群眾對享受優質教育資源的迫切要求，西峽縣縣長孫起鵬感慨頗多：“我們要切實增強‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，千方百計為教育事業科學發展創造條件、提供平臺，讓教育成為展示西峽經濟社會實力的知名品牌。”